国务院办公厅关于成立全国防治高致病性禽流感指挥部的通知
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国务院办公厅关于成立全国防治高致病性禽流感指挥部的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于成立全国防治高致病性禽流感指挥部的通知
（2004年2月3日国务院办公厅文件国办发（2004）11号发布 自发布之日起施行）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为了认真贯彻落实党中央、国务院关于防治高致病性禽流感工作的各项决策和部署，加强领导，统一指挥，协调各方面力量，进一步加强高致病性禽流感防治工作，国务院决定成立全国防治高致病性禽流感指挥部。现将有关事项通知如下：
一、指挥部主要任务
（一）贯彻落实党中央、国务院关于防治高致病性禽流感工作的决策和部署，统一领导、指挥和协调全国高致病性禽流感防治工作。
（二）提出防治工作的方针政策，审定各项工作预案，分析、研判疫情，提出紧急应对措施，研究并进行重大工作部署。组织、协调成员单位解决防治工作中遇到的实际问题，协助地方开展防治工作。
（三）对各地防治工作进行指导、检查和督促。（四）研究、处理其他有关防治高致病性禽流感的重大事项。
指挥部下设防治组、监管检疫组、科技组、保障组、宣传组、外事组6个工作组和办公室。指挥部办公室设在农业部。
二、指挥部成员
总指挥： 回良玉（国务院副总理）
副总指挥： 华建敏（国务委员兼国务院秘书长）
成 员： 杜青林（农业部部长，防治组组长）
李长江（质检总局局长，监管检疫组组长）
李学勇（科技部副部长，科技组组长）
刘 江（发展改革委副主任，保障组组长）
李东生（中宣部副部长，宣传组组长）
吕新华（外交部副部长，外事组组长）
齐景发（农业部副部长，办公室主任）
其他有关部门和单位的负责同志，作为指挥部成员分别参加各有关组（室）的工作。
三、指挥部各工作组（室）的主要任务
（一）防治组。
1.指导、督促各地制定防治高致病性禽流感应急预案和监测方案并检查实施情况，及时提出全国疫情监测、控制措施和政策建议。
2.制定高致病性禽流感流行病学调查方案和有关技术方案并组织专家咨询组，指导重点地区开展流行病学调查工作。
3.组织培训省级高致病性禽流感免疫、流行病学调查及现场检验检疫人员。
4.根据各地疫情及时指导地方采取隔离、封锁的措施，做好动物防疫监督检查站的设立和管理。
5.负责疫苗、药品的生产和储备。
6.加强对重点地区、重点人群的监测，配合其他各组在全国范围内开展有关高致病性禽流感防治工作。
7.承办指挥部领导同志交办的工作。
（二）监管检疫组。
1.指导口岸重点查验从疫区入境的可疑物品，防止在允许进口的物品中夹带疫区的禽类产品。加强对来自疫区运输工具的检疫和消毒。
2.加强边境贸易管理，规范畜禽等动物及其产品的边境贸易，严厉打击非法进口行为。指导各地对集贸市场、冷库和禽类产品加工点进行监督检查。
3.组织对进出口禽类及其产品的监测和检疫，防止疫区染疫禽类及产品进出口。加强供港澳活禽的免疫、监测和检疫工作，确保质量卫生安全。
4.监督检查关闭疫区内禽类及其产品市场，打击违法经营畜禽及其产品的行为。做好禽类屠宰厂的防疫监管工作。
5.指导各地加强市场监督管理，保证商品质量，严厉打击哄抬物价等扰乱市场秩序和造谣惑众等违法犯罪活动，维护社会稳定。
6.依法协助农业等部门，采取强制隔离措施。
7.承办指挥部领导同志交办的工作。
（三）科技组。
1.制定防治高致病性禽流感技术研究方案及相关政策，确定高致病性禽流感防治的科研方向、目标和重点任务。
2.组织科研力量进行防治高致病性禽流感科技攻关，研究预防对人感染的措施。
3.指导防治高致病性禽流感科研工作，协调科研中的有关问题，组织开展防治技术、临床应用、疫苗等研发。
4.组织有关专家开展防治高致病性禽流感应急咨询。5.组织防治高致病性禽流感科研的国际交流与合作。6.承办指挥部领导同志交办的工作。
（四）保障组。
1.制定防治高致病性禽流感有关物资保障方案及相关政策措施，并指导和监督实施。
2.负责督促和协调各地政府做好本地区防治高致病性禽流感药品、医疗器械、口罩、隔离服、消毒剂等用品的生产、采购、供应等工作；遇到紧急情况，调剂余缺，组织调运。
3.组织解决防治高致病性禽流感医药用品等生产所需资金和生产保障条件。
4.负责防治高致病性禽流感医药用品等物资储备及调节工作，制定紧缺医药用品的应对预案及应对措施。
5.监测与群众基本生活密切相关的肉、蛋、奶等生活必需品和卫生清洁用品的市场动态，稳定物价，督促地方政府做好市场供给保障等工作；遇有紧急情况，调剂余缺，组织生产和调运。
6.制定国家对高致病性禽流感防治的补助政策，并及时拨付疫病防治资金；督促地方财政按照国家规定安排落实疫病防治经费；做好城乡困难群众因高致病性禽流感造成的防治医疗救助及生活救助工作；加强对防治资金的监管，确保国家各项补助政策落到实处。
7.研究制定对因疫情影响损失严重的企业及养殖大户的扶持政策。
8.负责组织接受国内外对防治高致病性禽流感的捐赠事宜。
9.承办指挥部领导同志交办的工作。
（五）宣传组。
1.制定宣传报道口径，及时提出新闻宣传报道的指导性意见。
2.指导和组织有关部门、新闻媒体做好疫情通报、防治知识与措施、相关法律法规、先进人物和先进事迹、重大决策和部署、经济发展与改革开放成就等方面的宣传工作。
3.审查有关防治高致病性禽流感工作的新闻稿件和出版物，提出加强对外宣传和对互联网信息、手机短信息管控的意见并组织实施。
4.组织新闻媒体采访与新闻发布会。
5.承办指挥部领导同志交办的工作。
（六）外事组。
1.负责防治高致病性禽流感所涉及的外事工作，协调处理防治高致病性禽流感的重大涉外问题，协调涉及台港澳地区的防治高致病性禽流感有关事务。
2.收集和反映国（境）外包括国际组织对中国防治高致病性禽流感工作的反应等信息。
3.指导和督促落实对我国派出人员的高致病性禽流感防治工作以及涉及高致病性禽流感问题的侨民的保护工作。
4.督促和推动我有关部门及时对外实事求是地通报我国高致病性禽流感的情况。
5.组织和督促有关部门跟踪研究各国应对高致病性禽流感及类似公共卫生安全事件的经验和做法。
6.会同有关部门跟踪研究高致病性禽流感对我外交、经贸、旅游和人员往来方面的影响，提出相应政策建议。
7.负责接受通过我驻外机构的捐赠事宜。
8.承办指挥部领导同志交办的工作。
（七）办公室。
1.完善疫情报告信息系统，负责全国高致病性禽流感疫情的收集、汇总、分析、报告和公布工作。
2.负责组织有关法律法规的清理、修改和完善。
3.负责全国高致病性禽流感防治工作中的保密、监察工作。
4.组织好农业部门与卫生部门以及重点地区之间的疫情沟通，负责防治人染禽流感的组织协调工作。
5.承办指挥部领导同志交办的工作。
2005年市级机关开放型经济目标责任制考核办法
浙江省绍兴市人民政府办公室、中共绍兴市委办公室
中共绍兴市委办公室 绍兴市人民政府办公室关于印发《2005年市级机关开放型经济目标责任制考核办法》
市委办发［2005］5号
各县（市、区）委、人民政府，市级各部门：
《2005年市级机关开放型经济目标责任制考核办法》已经市委、市政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共绍兴市委办公室
绍兴市人民政府办公室
二○○五年一月二十五日
2005年市级机关（部门）开放型经济目标责任制考核办法
为全面贯彻落实省委“八八战略”和市委五届三次、四次全会精神，进一步强化“开放兴市”意识，健全和完善开放型经济目标责任制，推动我市开放型经济跨越式发展，特制订本考核办法。
一、考核范围
市级机关各部门和有关单位。
二、考核内容和办法
按工作性质和职能，分为开放型经济综合目标考核、招商引资实绩考核和招商引资岗位目标责任制考核。具体办法如下：
（一）经济开发区、袍江工业区、镜湖新区、迪荡新城、工业国资公司、二轻集团、供销总社、商贸国资公司、黄酒集团、震元集团、招商局等为开放型经济综合目标考核单位。
按市政府下达的合同利用外资、实际利用外资和自营出口综合目标（见附件1）进行考核。完成目标得基本分100分，超减分计分标准如下：
项 目
完成目标分值
超减目标加扣分
合同利用外资
20
每超减目标300万美元，加减0.5分。
列入世界500强企业的项目，每批一个加3分。
每超减目标5%，加减0.5分。
实际利用外资
50
每超减目标100万美元，加减1分。
当年实到500万美元以上的项目，每批一个加5分。
每超减目标5%，加减2分。
自营出口
30
每超减目标200万美元，加减1分 。
进入全省出口50强企业，每一个企业加1分；荣获中国和省出口名牌商品称号的每只分别加2分和1分。迪荡新城、招商局按30分计分。
每超减目标5%，加减1分；
加工贸易出口比重每提高（下降）1个百分点加（减）1分。
以积分高低评出开放型经济优胜奖3名（获优胜单位必须完成市政府下达的考核目标任务），各奖人民币5万元。
（二）除开放型经济综合目标考核单位外，其余市级机关和有关单位按引进外来投资项目每只计2分、实到外（内）资每10万美元（100万元）计4分，以实绩高低评选出招商引资先进单位，一等奖２名，二等奖３名，三等奖５名，分别各奖人民币５万元、３万元、２万元。
（三）招商引资岗位目标责任制考核单位（见附件２）。
市级机关各部门和有关单位根据工作性质和职能，对招商引资进行定量、定性和服务质量考核，并纳入市级机关目标责任制考核内容，分值为１分。
三、考核要求
１、年终先由各单位对照《2005年市级机关开放型经济目标责任制考核办法》进行自查自评，并将招商引资项目按内资和外资有关要求分别报市经贸委和市外经贸局确认。
2、考核工作由市经贸委、市外经贸局和市监察局分别会同有关部门进行。根据考核实绩，提出考核意见分别报市政府和市级机关岗位目标责任制考核领导小组办公室审定。
附件：1、2005年市级有关单位开放型经济考核目标
2、市级机关各部门（单位）招商引资岗位目标责任 制分解考核表
1、2005年市级有关单位开放型经济考核目标（略）
2、市级机关各部门（单位）招商引资岗位目标责任 （略）
厦门市员当湖区管理办法
福建省厦门市人大常委会
厦门市员当湖区管理办法
厦门市人大常委会
（1997年7月23日厦门市第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 1997年7月23日公布 1997年10月1日起施行）
办法
第一条 为加强员当湖区的保护和管理，充分发挥员当湖区的综合功能，把员当湖区建设成厦门市的文化娱乐、游览休闲的风景区，遵循国家有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际，制定本办法。
第三条 本办法所称员当湖区（以下简称湖区），是指莲岳路（湖滨北路至槟榔路段）西侧人行道以西，槟榔路北侧人行道以北，湖光路北侧人行道以北，湖滨中路至湖滨西路 湖南驳岸以南不少于20米，湖滨西路东侧人行道以东，湖滨西路至湖滨中路北驳岸少于20米，湖滨北路
（湖滨中路至莲岳路段）南侧人行道以南，上述范围内的水域陆域及西堤闸门和排涝泵站。
湖区具体座标范围由市政府按上款规定划定，报市人大常委会备案。
第三条 厦门市市政行政主管部门是湖区的主管部门。
厦门市员当湖区管理机构是湖区专门管理机构，依照本办法具体负责湖区建设、保护和管理工作。
规划、环保、建设、土地、园林、水利、公安、旅游、工商、城监等部门依法在各自的职责范围内协同实施本办法。
第四条 任何单位和个人都有保护湖区的义务，对违反本办法的行为有权制止、举报。对湖区建设、维护和保护做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第五条 湖区建设规划是湖区建设、保护和管理的依据，由市规划部门会同市市政行政主管等部门组织编制，投市政府批准，并报市人大常委会备案。
第六条 湖区建设应纳入城市年度建设计划，建设资金可采取政府投资、社会集资等方式筹集。
第七条 禁止任何单位和个人在湖区填湖造地，确保湖区现有1．5平方公里以上的纳洪面积。
第八条 湖区的绿地率不得低于85％。湖区内的绿化及设施应依照公园标准进行建设、养护和管理。
湖区沿岸应建设环湖林荫步行道、绿化带、小游园及供游人休闲的设施。
湖区沿岸各单位应服从和确保环湖林荫步行道的建设，建设项目的临湖一例不得设置封闭式围墙。
第九条 在湖区内进行建设，应符合湖区建设规划，经员当湖区管理机构同意和按有关规定办理报审手续后，由市政府批准。
第十条 城市电力、电讯、自来水、煤气和供热等公用设施建设需占用湖区陆地、空间及水面的，应经员当湖区管理机构审查同意，依法报有关职能部门审批后，方可施工。
依前款规定的施工对湖区设施造成损坏的，由责任方承担赔偿、修复费。
第十一条 市市政行政主管部门应做好流入员当湖内的污水的截流工作。湖区沿岸及湖区内的建筑物实行雨水和污水分流，不得向湖区水域排放污水。
湖区管理机构应对排入员当湖的水质进行监测，定期纳潮排水，做好水体交接工作，保持员当湖的正常水位，水质指标达到国家《景现娱乐用水水质标准》Ｂ类标准。
第十二条 湖区内排洪沟、涵洞、西堤闻门、排涝泵站及其排水渠内，禁止设置影响洪水泄流、水体交接的障碍物。
第十三条 市环保行政主管部门应加强对员当湖汇水区域内排污单位的监督和管理，实现达标排放，并进行定期检查和监测，定期向市政府报告湖区环境质量。
第十四条 当湖区水体因不能正常交换时，员当湖区管理机构应及时向市市政行政主管部门报告，并采取补救措施。
在员当湖汇水区域内的单位因发生事故造成员当湖水体污染的，应及时向员当湖区管理机构和市环保行政主管部门报告，并采取补救措施。
第十五条 员当湖区管理机构应对湖区内沉砂地定期清淤，对湖区水域定期疏浚，在正常情况下确保员当湖驳岸基础外水深1．5米以上。
第十六条 在湖区内进行大型公共活动，由主办单位向湖区管理机构提出申请，经市市行政主管部门审核同意报市政府批准。公共活动的主办单位必须采取必要的安全、保洁、保护措施。
第十七条 在湖区内停放车辆必须服从员当湖区管理机构统一管理，禁止机动车在湖区林荫步行道上行驶。
第十八条 在湖区内禁止下列行为：
（—）设置洗车场、加油站；
（二）清洗有毒有害物质及其它污物；
（三）捕杀飞禽；
（四）在闸口垂钓；
（五）养殖捕捞；
（六）在公共区域内违章搭盖和堆放杂物、擅自挖土取沙；
（七）乱涂划、乱张贴和晾晒有碍观瞻的物品；
（八）损坏市政公用设施、园林绿化设施；
（九）焚烧废弃物及树叶枯草，野外烧烤；
（十）设置户外商业广告。
第十九条 违及本办法规定在湖区填湖造地，或不依照湖区建设规划进行建设的，责令改正，可处以50000元以上200000元以下罚款。
第二十条 违反本办法规定向湖区水域排放污水的，责令改正，可处以10000元以上1000000元以下罚款。
第二十一条 违反本办法规定在湖区排洪沟、涵洞、西堤闸门、排涝泵站及其排水渠内设置障碍物的，责令改正，可处以1000元以上10000元以下罚款。
第二十二条 违反本办法第十条第一款、第十四条第二款、第十六条规定的，责令改正，可处以500元以上5000元以下罚款。
第二十三条 违反本办法第十七条规定在湖区内停放车辆，在林荫步行道上行驶机动车辆的，责令改正，可处以50元以上500元以下罚款。造成损失的，应依法承担赔偿责任。
第二十四条 违反本办法第十八条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项之一的，责令改正，可处以200元以上2000元以下罚款。
违反本办法第十八条第（六）、（七）、（八）、（九）、（十）项之一的，依照有关法律、法规规定的处罚种类和幅度予以处罚。
第二十五条 当事人对具体行政行为不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。
逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关向人民法院申请依法强制执行。
第二十六条 市市政行政主管部门和员当湖区管理机构及其工作人员，必须忠于职守，秉公执法。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关视情节轻重给予行政处分，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。
第二十八条 本办法自1997年10月1日起施行。
1997年7月23日
