沈阳市事业单位聘用合同制办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市事业单位聘用合同制办法
沈阳市人民政府令第55号
（沈阳市政府第十四次常务会议讨论通过，自发布之日起施行）
第一章 总则
第一条 为深化事业单位人事制度改革，规范对聘用合同的管理，保障用人单位和职工的合法权益，根据国家有关法律法规，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市各类事业单位（以下简称聘用单位）及其人员。
第三条 市人事局是我市事业单位实行聘用合同制的行政主管部门，具体负责本办法的贯彻实施。
第四条 聘用单位与受聘人员应签订聘用合同。聘用合同是聘用单位与受聘人员确立聘用关系，明确双方权利和义务的协议。
第五条 聘用单位聘用人员，应贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。
第六条 聘用单位实行聘用合同制的具体实施方案，须经职代会或职工大会讨论通过，报上级主管部门和人事部门审核备案后实施。
第二章 聘用权限、条件及程序
第七条 聘用单位法定代表人或行政领导班子成员由上级主管部门按有关规定和程序聘用或任用，其他领导班子成员和不宜聘用的领导职务人员按有关规定办理。
职工由聘用单位自主聘用。
第八条 全民所有制事业单位聘用人员必须按国家下达的人员计划，在编制部门批准的编制、职数和人事部门核定的职务限额内进行。
第九条 受聘人员应具备以下条件：
（一）拥护党的路线、方针、政策；
（二）遵纪守法，具有良好的职业道德；
（三）具有与所聘岗位相适应的文化程度、专业知识和工作能力；
（四）身体健康，能坚持正常工作；
（五）聘用岗位需要的其他条件。
聘用单位在本单位内部聘用人员时，受聘人员不受原身份限制。
第十条 聘用的基本程序：
（一）公布聘用名额、职位、条件、办法及有关事宜；
（二）本人提出申请；
（三）进行民主测评、组织考核和必要的业务考试，双向选择，竞争上岗；
（四）单位领导集体讨论，确定受聘人员；
（五）签订聘用合同；
（六）聘用合同签订后，聘用单位应在一个月内到所属政府人事部门办理合同鉴证手续。
第十一条 聘用单位对聘用新进人员实行试用期制度，试用期最长不得超过六个月。
聘用单位聘用新接收的复转军人、大中专毕业生按国家有关规定执行。
第三章 聘用合同的订立、变更、终止、解除及经济补偿
第十二条 签订聘用合同必须遵守国家法律法规，遵循平等自愿、协商一致的原则。
聘用合同采取书面形式。合同的内容应明确规定聘用期限、工作岗位、工作报酬、失业保险、养老保险、福利待遇、工作纪律和劳动保护以及合同的变更、解除、终止的条件和违约责任等。
第十三条 聘用合同的期限分为固定期限、无固定期限和以完成特定的工作为期限。
聘用合同的期限由当事人双方协商确定。但受聘人员在同一聘用单位连续聘用满十年以上，且当事人双方同意续签聘用合同的，如果受聘人员提出订立无固定期限聘用合同，可以订立无固定期限聘用合同。
第十四条 违反法律、法规，以欺诈、威胁等不正当手段订立的聘用合同为无效合同。
无效合同，由人事争议仲裁机构确认。
第十五条 聘用单位对个人行为能力受到限制的原固定制职工，可缓签聘用合同。
原固定制职工不愿与聘用单位签订聘用合同，又不属于缓签范围的，应给予两个月的择业流动期，流动期内享受原工资福利待遇。自行流动期满后仍不愿与聘用单位签订聘用合同的，其原人事关系自行终止，由聘用单位办理辞退手续。
第十六条 聘用单位中的原合同制人员，签订的合同与本办法不符的，可按本办法重新签订聘用合同。
第十七条 聘用合同签订后，当事人双方必须依法履行合同。任何一方违约，造成经济损失的，都应按合同规定承担违约责任，赔偿其经济损失。
第十八条 聘用合同签订后，任何一方不得擅自变更。确需变更时，双方应协商一致，并按原签订程序重新签订变更合同。未重新签订变更合同的，原合同继续有效。聘用合同期满，经当事人双方同意，可续签聘用合同。聘用单位被撤销时，聘用合同自行终止。
第十九条 聘用合同期内，经当事人双方协商一致，可自行解除合同。
第二十条 有下列情形之一的，聘用单位可以解除聘用合同：
（一）受聘人员在试用期内，被发现有不符合聘用条件的。
（二）受聘人员不履行聘用合同的。
（三）受聘人员违反聘用合同规定或严重失职给单位利益造成重大损失的。
（四）受聘人员不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位仍不胜任的。
（五）受聘人员患病或非因公负伤，医疗期满后不能从事原工作，也不服从另行安排适当工作的。
（六）聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原合同无法履行，经当事人协商不能就变更聘用合同达成协议的。
（七）公派或自费留学无故逾期不归的。
第二十一条 受聘人在聘期内被开除、被依法追究刑事责任的，聘用合同自行解除。
第二十二条 有下列情形之一的，聘用单位不得依据本办法第二十条第（四）、（五）、（六）项之规定终止或解除聘用合同：
（一）受聘人员患病或者负伤，在规定医疗期内的。
（二）女职工在孕期、产期、哺乳期的。
（三）受聘人员因公负伤或者患职业病医疗终结，经有关部门鉴定丧失或部分丧失工作能力的。
（四）法律法规规定的其他情形。
第二十三条 有下列情形之一的，受聘人员可以通知聘用单位解除聘用合同：
（一）在试用期内的；
（二）聘用单位不履行聘用合同或违反国家政策规定的；
（三）符合国家有关规定，经聘用单位批准后考入大中专院校、应征入伍、被录用为国家公务员和机关工作人员的。
第二十四条 聘用单位和受聘人员中一方要求解除或终止聘用合同的，应当在三十日前以书面形式通知对方，并保证在不损害双方当事人合法权益的情况下，对有关事宜做出妥善处理。
第二十五条 聘用合同终止后不再续签的或解除聘用合同的受聘人员，可以持单位出具的终止、解除聘用合同证明，到政府人事部门所属人才交流服务机构登记，通过人才市场介绍择业或自谋职业，并享受沈阳市关于失业人员和再就业的有关优惠政策。失业期间的待遇，按照国家、省、市有关规定执行。
第二十六条 聘用单位的法定代表人或行政领导聘任期满，或在聘用合同期内解除合同的，应按有关规定进行离任审计。
第二十七条 属于下列情况解除或终止聘用合同的，聘用单位应根据受聘人员在本单位工作年限（含原职工转制前的连续工龄），发给一定的经济补偿金。
（一）聘用合同经当事人双方协商一致，由聘用单位解除的，聘用单位应根据受聘人员在本单位的工作年限，每满一年发给相当于本人一个月工资的经济补偿金，但最多不超过十二个月，工作时间未满一年的，应按一年标准发给经济补偿金。
（二）按照本办法第二十条第（四）项规定，由聘用单位解除合同的，聘用单位应按受聘人员在本单位工作年限，每满一年发给相当于本人一个月工资的经济补偿金，但最多不超过十二个月。
（三）因单位被撤销终止聘用合同和根据本办法第二十条第（五）、（六）项规定，由聘用单位解除合同的，聘用单位应按受聘人员在本单位工作年限，每满一年发给相当于本人一个月工资的经济补偿金。经济补偿金的月工资计算基数为本人上一年月平均工资。
第二十八条 受聘人员经聘用单位出资培训的，双方应当根据实际情况约定培训后的服务期限。没有约定的，受聘人员要求解除合同时，聘用单位可适当收取培训费，收费标准按培训后回单位服务的年限，以每年递减培训费用20％的比例计算。
第四章 受聘人员的待遇
第二十九条 受聘人员的工资可根据国家规定的工资政策，实行按劳分配与按生产要素分配相结合的原则，视其岗位、责任大小、难易程度和任务完成情况灵活确定，合理拉开档次。
第三十条 聘用单位和受聘人员应按照国家法律法规规定的权利和义务，参加养老、失业、医疗、工伤等社会保险，并享受各项社会保险待遇。
第三十一条 受聘人员的工时，公休假日，女职工保护，因公负伤、致残和死亡，非因公负伤和患病等各项福利待遇，均按国家有关规定执行。
第三十二条 受聘人员在聘期内享有国家规定的培训和继续教育权利。
第三十三条 聘用合同制人员的工作年限，应当将其在各聘用单位工作的时间合并计算。
第五章 原固定制人员的落聘管理
第三十四条 原固定制职工因机构撤并、精减人员不符合岗位要求和身体不适等原因。未被聘用的，为落聘人员。
第三十五条 落聘人员在单位内部的待聘期限最长不得超过一年。在待聘期内，聘用单位应当给落聘人员提供一次或两次上岗机会。
第三十六条 落聘人员在聘用单位内部待聘期满仍未能聘用上岗的，聘用单位可委托政府人事部门所属的人才交流服务机构代为推荐。委托推荐期限为半年至一年。委托推荐期满，仍未被聘用单位聘用的，由聘用单位办理辞退手续。
第三十七条 落聘人员在待聘期和委托推荐期内不再保留原岗位待遇。但工资不得低于本市规定的最低工资标准。
第三十八条 原固定制职工距法定退休年龄五年以内，且工作年限满二十年以上的，因体弱多病等原因不能坚持正常工作的，经本人自愿、聘用单位及主管部门同意，所在市区、县（市）人事部门批准，可在聘用单位内部提前退岗休养。提前退岗休养期间的待遇，由本单位参照本市有关退休人员待遇的标准执行。
第六章 附则
第三十九条 本办法在执行中的具体问题由沈阳市人事局负责解释。
第四十条 本办法自发布之日起施行。
2000年10月16日
教育部关于印发《普通高等学校人文社会科学重点研究基地建设计划》的通知
教育部
教育部关于印发《普通高等学校人文社会科学重点研究基地建设计划》的通知
教育部
为贯彻党的十五大精神，落实《面向21世纪教育振兴行动计划》和《全国普通高等学校人文社会科学研究“九五”规划要点》提出的关于加强科学研究基地建设的任务，进一步推动高等学校人文社会科学研究事业的发展和科学研究体制的改革，特制定《普通高等学校人文社会科学重
点研究基地建设计划》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
根据《面向21世纪教育振兴行动计划》和《全国普通高等学校人文社会科学研究“九五”规划要点》提出的加强科学研究基地建设的任务，特制定本计划。
一、总体目标
普通高等学校人文社会科学重点研究基地（以下简称“重点研究基地”）建设的总体目标是：从我国经济建设、社会发展和高等教育改革发展的需要出发，按照优化结构、合理布局、突出重点、兼顾基础和应用研究的要求，从1999年开始到2001年分三年滚动评审确定100个
左右具有国家级水平的重点研究基地进入建设计划，通过深化科研体制改革、组织重大课题研究、加大科研经费投入和动态监测评估等措施，围绕体制改革、科学研究、人才培养、学术交流和咨询服务等项任务的落实，打下坚实的科研基础；到2001年，使列入建设计划的重点研究基地
具有明显的科研优势和特色；到2005年，使每个重点研究基地的整体科研水平和参与重大决策的能力居于国内领先地位，再经过几年的建设力争在国际学术界享有较高声誉。
二、建设标准
通过3－5年以至更长时间的重点建设，力争使每个重点研究基地达到如下标准：
1、通过承担重大研究项目、组织重大课题攻关、产出重大研究成果，使基础研究和应用研究同步发展并建立起知识创新机制，使科学研究的整体水平在全国居于领先地位，并在国际相同研究领域享有较高的学术声誉，成为名副其实的国家级重点研究基地。
2、通过加强学科建设和跟踪学科前沿问题的研究、国内外著名客座教授职位的设立、学科前沿知识的培训等措施，造就和培养具有较高政治素质、突出学术成就和良好学风的一流学术带头人和中青年学术骨干队伍，为有关行业的高级管理人员提供本研究领域的最新科学知识的培训，
成为全国本研究领域的专门人才库和人才培养、培训基地。
3、通过参与制定本研究领域的全国性发展规划、协调本研究领域的相关全国性科研活动、举办全国性或国际性学术会议、接收国内外访问学者、建立图书资料和情报信息网络等措施，形成辐射全国高校和校外研究机构的“伞形”网络的核心，并起到对外学术交流窗口的作用，成为全
国高校的学术交流和情报资料基地。
4、通过主动承担实际工作部门的应用研究课题、聘请实际工作部门的专家作为兼职研究人员，或吸收其参加课题组开展合作研究、派遣研究基地人员担任实际工作部门的顾问，面向各级政府、工商界及其他社会各界开展咨询服务，提高解决重大实践问题的综合研究能力和参与重大决
策的能力，成为全国知名的“思想库”和研究咨询基地。
5、通过深化科研体制改革，建立起机构开放、人员流动、内外联合、竞争创新、“产学研”一体化的运行机制，成为全国高校科研体制改革的示范基地。
三、组织管理
1、重点研究基地建设采取我部和高等学校及主管部门共建、以高校自建为主的方式，实行竞争入选、定期评估、不合格淘汰的动态管理。
2、我部社会科学研究与思想政治工作司（以下简称社政司）负责重点研究基地建设计划的具体实施。其主要职责是：（1）负责本计划实施细则的制定；（2）组织重点研究基地的申报、专家评审和检查评估工作；（3）对重点研究基地的建设进行指导并负责经费资助工作。
3、重点研究基地建设，地方院校以省、自治区、直辖市教育主管部门为单位，其他部委院校以部委教育主管部门为单位，教育部直属高校以学校为单位（以下简称“实施单位”），在教育主管部门负责人、校（院）长的领导下，由学校学术委员会审议评定，社科研究管理部门具体实
施。实施单位的主要职责是：（1）组织本单位科研机构的改革和重点研究基地的推荐申报工作；（2）制定本单位入选重点研究基地的具体建设计划，并负责落实；（3）提供相应的条件和经费。
4、地方院校和其他部委院校在主管校（院）长的领导下，由社科研究管理部门具体实施本校重点研究基地的建设。
四、申报机构及其科研体制改革
1、申报重点研究基地的科研机构必须是隶属学校的实体性研究所或研究中心。
2、根据党的十五大提出的科研机构应“走产学研结合的道路”的指导思想，重点研究基地建设应以深化科研机构改革和功能调整为途径，与高校人文社会科学研究体制改革同步进行。各实施单位应根据科研资源配置最优化、科研成果产出最大化、科研组织管理规范化、科学化和现代
化的要求，对现有科研机构进行整改、重组，使之具有新型运行机制、较强竞争优势之后再行申报。
3、科研机构改革的主要思路是：（1）按照科学研究的规律，借鉴国内外著名科研机构建设的有益经验，调整、优化科研资源的配置；（2）改变科研机构的传统建设模式，扭转机构重复设置、效率低下、人浮于事的局面，转变平均主义的分配方式；（3）通过深化改革，按照提高
效率的原则，形成创新、竞争与合作的新机制，重组一批符合重点研究基地申报条件、具有解决复杂社会问题的综合研究能力和“思想库”、“人才库”功能的新型科研机构。
五、评选原则
1、重点研究基地的评选采取自下而上、自上而下相结合的方式，经过申报单位推荐、专家评审，最后由我部综合协调确定。
2、重点研究基地的评选标准，同本《计划》规定的建设标准。
3、评选工作贯彻科学、公正、注重质量和宁缺毋滥的原则，严格遵守在此原则基础上制定的工作程序。
4、评选工作采取先行试点、分步实施、成熟一个确定一个的原则。允许落选单位通过深化科研机构改革和创造条件后，再次申报。
六、建设经费与优惠政策
1、我部将根据需要与可能，确定每个重点研究基地建设经费的投入数额与周期。原则上对每个重点研究基地每年投入数十万元人民币的科研经费资助。部属高校的重点研究基地建设经费由我部投入；其他高校的重点研究基地建设经费，由其隶属的上级主管部门投入。重点研究基地所
在学校必须按上级主管部门同期经费的投入数额以不少于1：1的比例另行投入，并以此作为申报条件。
2、重点研究基地可享受我部或上级主管部门提供的优惠政策，包括：优先获得我部和上级主管部门组织的重大科研项目和一般科研项目的资助；根据国家有关政策和规定，学术骨干可优先享受选派出国、出境进行学术交流，优先安排外国专家到重点研究基地进行学术交流；等等。
3、学校应为重点研究基地提供下列条件：（1）在科研编制、职称晋升、工资、住房待遇等方面享受政策倾斜。（2）对其服务性收入，特别是通过向社会提供咨询服务而获得的成果转让收入，应提高其留成比例，用于改善科研人员的工作条件和生活待遇。（3）学校图书馆应优先
满足其图书资料特别是外文图书资料的定购需要。（4）力争举办一份国内外公开发行的学术刊物。
七、检查评估
1、实施单位定期检查重点研究基地建设计划的执行情况。
2、我部社政司定期重点研究基地检查工作，组织评估，提出指导性建议。对检查和评估中发现的问题，可视具体情况给予限期整改直至撤销资格等处理。
1999年6月14日
