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福建省司法厅


福建省司法厅关于印发《福建省司法厅关于律师和律师事务所被投诉案件查处工作的操作规程》的通知

闽司〔2008〕4号


各设区市司法局：

　　为加强我省律师和律师事务所被投诉案件的查处工作，充分发挥投诉查处工作的监督、惩戒作用，促进律师队伍的健康发展，现将《福建省司法厅关于律师和律师事务所被投诉案件查处工作的操作规程》印发给你们，请严格遵照执行。执行中遇到的问题，请及时上报省司法厅律师管理处。



　　 　二○○八年一月三日




福建省司法厅关于律师和律师事务所

被投诉案件查处工作的操作规程



第一条 为加强我省律师和律师事务所被投诉案件的查处工作，充分发挥投诉查处工作的监督、惩戒作用，促进律师队伍的健康发展，根据《中华人民共和国律师法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《司法行政机关行政处罚程序规定》以及《律师和律师事务所违法行为处罚办法》等规定，结合我省实际，制定本操作规程。

第二条 司法行政机关对律师和律师事务所被投诉案件的查处工作必须严格遵守本操作规程，做到全面、及时、客观和公正。

第三条 司法行政机关负责对律师和律师事务所被投诉案件的查处工作进行监督、检查和指导。司法行政机关律师管理部门是查处律师和律师事务所被投诉案件的业务工作部门。

对于事实清楚、证据确凿、应当给予行政处罚的被投诉案件或者司法行政机关认为其他需要直接查处的被投诉案件，司法行政机关应当直接立案查处或将其移送被投诉人所在地的设区市司法行政机关立案查处。对于其他的被投诉案件，司法行政机关应当交由被投诉人所在地的律师协会进行查处。对于管辖有争议的被投诉案件由省司法厅指定有关司法行政机关或律师协会查处。

第四条 首次接受投诉的司法行政机关负责投诉的接待工作，应当先行登记，进行初步审查，决定是否受理。

第五条 司法行政机关受理后，应当根据被投诉案件的具体情况，决定直接办理、移送或者委托办理，并填写《律师、律师事务所被投诉受理告知书》（附件一），告知投诉人。

第六条 对于应当给予行政处罚的被投诉案件，应当填写《司法行政机关行政处罚立案审批表》（附件二），报司法行政机关负责人审批后立案处理，并将立案决定告知投诉人。

第七条 由司法行政机关直接查处的被投诉案件，应指定两名或者两名以上具备行政执法资格的工作人员作为案件经办人。案件经办人与案件有利害关系的，应当回避。回避后，应另行指定案件经办人。

第八条 案件经办人应严格按照法定程序和要求进行案件的调查取证工作。调查取证，应由两名或者两名以上的工作人员进行。调查案件当事人、证人的，应制作调查笔录，调查笔录上应有调查人和被调查人签名。调取的案件材料，应由提供人在材料上注明“本件与原件核对无误”的字样和提供日期，并签名盖章。调取人也应在该材料上签名并注明调取日期。

第九条 案件调查结束后，应制作调查终结报告。对事实清楚、证据确凿、应给予行政处罚的违法行为，应按照法律规定制作《司法行政机关行政处罚案件当事人告知书》（附件三），送达当事人。当事人可进行陈述、申辩。

第十条 拟作出责令停业、吊销执业证书、对律师处以三千元以上、律师事务所处以两万元以上罚款和法律法规以及规章规定涉及听证的行政处罚前，应制作《司法行政机关行政处罚案件当事人听证权利告知书》（附件四），并送达当事人，告知当事人可在接到听证权利告知书之日起三日内以书面或者口头形式提出听证申请。当事人以口头形式提出听证申请的，应制作笔录。当事人要求听证的，业务工作部门应在当事人要求听证之日起三日内告知法制工作部门，并将案件材料一并移送法制工作部门。

第十一条 经行政处罚告知或听证程序后，应拟定行政处罚意见，并填写《司法行政机关行政处罚决定审批表》（附件五）。经法制工作部门签署意见后，在三日内连同案件材料一并报司法行政机关负责人审批。吊销执业证书的行政处罚，司法行政机关负责人应当集体讨论决定。

第十二条 司法行政机关负责人签署审批意见后三日内，业务工作部门应制作《司法行政机关行政处罚决定书》（附件六）。行政处罚决定书经本机关行政负责人签发后，五日内送达案件当事人。

第十三条 行政处罚决定书送达当事人时，对受到停业、吊销执业证书处罚的，应收缴当事人的执业证书。当事人拒不缴交的，由省司法厅公告注销。

第十四条 设区市司法行政机关应当在作出行政处罚决定五日内，将行政处罚决定书报送省司法厅。同时，将案件有关关情况通报所在地律师协会予以行业处分，对于律师受到处罚的，还应当通报所在的律师事务所。

第十五条 对律师和律师事务所的违法行为实施处罚后，应将处罚结果在省司法厅门户网站上进行披露。

第十六条 律师和律师事务所被投诉案件查处结束后，应制作《律师、律师事务所被投诉查处结果告知书》（附件七），将查处结果在十日内书面告知投诉人。

第十七条 律师和律师事务所被投诉案件查处结束，应将案件材料归档保存。

第十八条 各级司法行政机关要认真做好律师和律师事务所被投诉案件查处情况的信息统计报送工作。各设区市司法行政机关应认真填写《律师和律师事务所被投诉查处情况月报表》（附件八），于每月5日之前报送省司法厅。每年6月25日和12月25日前，各设区市司法行政机关应向省司法厅书面报送律师和律师事务所被投诉案件查处情况半年或年度综合分析报告，总结被投诉查处工作情况，内容包括查处案件总数、被投诉行为类型及所占比例、受行政处罚和行业处分情况、被投诉查处工作经验及存在的问题，以及准备采取的改进措施等。

第十九条 司法行政机关纪检监察部门要加强对律师和律师事务所被投诉案件查处工作的监督，对查处不力、压案不查、瞒案不报、拖延推诿、徇私枉法的，要依法严肃处理。

第二十条 本操作规程自发布之日起施行。





广西南宁市人民政府


南宁市分散按比例安排残疾人就业规定
南宁市人民政府



第一条 为保障残疾人的劳动权利，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和自治区的有关规定，结合本市情况，制定本规定。
第二条 本规定所称残疾人是指具有本市城镇常住户口和残疾人证，符合法定就业年龄，有一定劳动能力且生活能自理，本人有就业要求的无业残疾人。
残疾人劳动能力的鉴定，由市、县（区）卫生行政指定的县以上医疗机构按照国家有关规定办理。
第三条 市、县（区）残联受同级人民政府的委托，主管分散按比例安排残疾人就业工作。
市残疾人劳动就业服务管理机构负责市直机关、团体、企事业单位的分散按比例安排残疾人就业的具体工作，县（区）残疾人就业劳动机构负责本辖区所属单位的分散按比例安排残疾人就业工作。
第四条 市、城区所属机关、团体、企事业单位和其他经济组织（以下统称各单位），应按本单位在职职工总人数（含合同工、临时工）的1．5％比例安排残疾人就业。县（郊）、乡（镇）所属单位安排残疾人就业比例不得低于2％。
第五条 凡安排1名盲人或重度残疾人就业的，按安排2名残疾人计算。
第六条 凡安排有伤残军人证书的伤残军人和就业后致残的职工仍在岗在职的，可计入所在单位残疾人就业总数。
单位投资兴办的福利企业、劳动就业服务企业安排的残疾人，可以计入单位安排残疾人就业总数。
第七条 每年第一季度末以前，各单位应当向同级残疾人劳动就业服务管理机构提供上年度在职职工人数和安排残疾人就业情况，寄送单位在职职工情况表。
第八条 安排残疾人就业达不到比例人数的单位，按比例不足的残疾人人数向所属残疾人劳动就业服务机构交纳残疾人就业保障金。保障金按市统计部门公布的上一年度全市职工年人均工资标准计算。
按规定比例安排残疾人达0．5又不足1人的单位，则按实际比例交纳残疾就业保障金；但愿意安排1名残疾人的则不交纳残疾人就业保障金。
第九条 市、县（区）机关、团体、事业单位缴纳残疾人就业保障金，可从财政预算经费包干结余或收支结余中列支；企业和其他经济组织缴纳的残疾人就业保障金，从管理费中列支。
经费困难，确需缓交或者减免残疾人就业保障金的，可向同级残联提出缓交或减免申请，经同级财政部门与残联审定后，方可缓交或减免残疾人就业保障金。
第十条 残疾人劳动就业机构在收取残疾人就业保障金时，必须使用自治区财政部门统一印制的《残疾人保障金专用票据》，并加盖残疾人劳动服务机构印章。
第十一条 残疾人就业保障金的使用。
1、残疾人就业培训补贴；
2、奖励超比例安排残疾人就业单位及安排残疾人就业做出显著成绩的单位；
3、经同级财政部门批准，适当补助残疾人劳动服务机构经费开支及直接用于残疾人就业工作的其他开支。
第十二条 残疾人就业劳动服务机构必须建立健全残疾人就业保障金的财务管理制度，配备专门人员。残疾人就业保障金的收支，接受财政、审计部门的检查和监督。
第十三条 应缴纳残疾人就业保障金的单位，必须如期足额缴纳，无正当理由逾期不缴纳或者不足额缴纳的，对逾期缴纳的部分按日加收5‰的滞纳金。
第十四条 对安排残疾人就业工作成绩显著的单位和个人，市、县（区）人民政府将给予表彰和奖励。
第十五条 市、县（区）劳动行政部门对拒绝缴纳残疾人就业保障金的单位，应责令其限期改正，补交应缴纳的残疾人就业保障金和滞纳金，并可处以2000元以下的罚款。对于虚报录用残疾人职工人数的，可处以5000元以下的罚款。
第十六条 本规定自发布之日起执行。



1999年3月31日