贵州省乡镇企业条例（试行）
贵州省人大常委会
贵州省乡镇企业条例（试行）
贵州省人大常委会
（1986年3月7日贵州省第六届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 企业的开办和关闭
第三章 企业的经营管理
第四章 企业的权利与义务
第五章 企业与有关方面的关系
第六章 管理服务机构
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为鼓励农民和农村其他劳动群众兴办乡镇企业，振兴我省经济，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规，特制定本条例。
第二条 本条例适用于区、乡（镇）、村的农民或其他劳动群众开办的集体企业、联营企业、合作企业和个体企业。
第三条 发展乡镇企业必须坚持社会主义四项基本原则，贯彻中共中央“积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理”的指导方针，积极为社会主义创造物质财富。要协调处理好农村各业的关系，实行以工补农，以工促农，推动农村经济的全面发展。
第二章 企业的开办和关闭
第四条 开办乡镇企业应具备以下条件：
（一）有固定的生产经营场所和必要的设备；
（二）有固定的从业人员；
（三）有必要的资金；
（四）常年生产经营或季节性生产经营在三个月以上；
（五）有明确的生产经营范围并符合国家有关政策、法令。
具备上列条件，由开办者提出申请，经所在地的县（区、特区）或区的乡镇企业管理部门批准，乡镇矿山企业经县（区、特区）人民政府批准，依法向当地工商行政管理机关办理营业执照，向税务机关办理税务登记。
第五条 乡镇企业的合并、分立、转让、迁移或其他重要变更事项，由企业提出申请经原批准部门审核同意，依法向当地工商行政管理机关和税务机关办理变更手续。
第六条 乡镇企业关闭，由本企业作出决定，报原批准部门核准备案，并由企业负责人负责清理财产和债权、债务，办理有关善后事项，依法向当地工商行政管理机关和税务机关办理歇业、注销手续。
第七条 乡镇企业发生资不抵债，难以继续经营而倒闭，可参照国家有关规定办理。
第三章 企业的经营管理
第八条 乡镇企业实行谁办谁有谁得益的原则。其合法权益受国家法律保护，任何单位和个人不得平调乡镇企业的资金、财产，改变乡镇企业的所有制性质和隶属关系。
第九条 乡镇企业要在国家计划指导下，充分发挥当地自然资源、社会经济和人才技能优势，立足农业，围绕市场，因地制宜，兴办农村工业，积极发展建筑业、交通运输业、商业和服务业，进行农工商综合经营。
第十条 乡镇企业应遵照民主管理的原则和经营管理负责制，选择适合本企业的经营管理方式。逐步建立健全劳动、人事、技术、质量、物资、财务、计划等各项规章制度；重视智力开发，不断推进科学技术进步；完善经济核算，讲求经济效益和社会效益。
第十一条 乡镇企业必须坚持安全生产，采取有效措施，切实保障财产安全和劳动者的身体健康。
对于玩忽职守，违反安全生产规章造成重大事故的，要追究企业负责人和直接责任者的经济和法律责任。
第十二条 乡镇企业的收益分配，应当正确处理好积累与消费、乡村与企业，企业与职工等方面的关系。
乡镇企业职工实行按劳分配，男女同工同酬。
第四章 企业的权利与义务
第十三条 乡镇企业的权利：
（一）根据批准经营的范围自主安排本企业的产、供、销、运等活动；
（二）拥有和支配企业的自有资金；
（三）录用、聘请、辞退企业职工和技术、管理人员及法律顾问或律师；
（四）按照国家的物价政策和规定确定本企业产品的价格；
（五）参加国家统一组织的优质产品评比。取得生产许可证，定点生产，组织或参加行业协会等活动；
（六）跨省、跨地区、跨行业进行各种形式的经济技术协作或联合；
（七）依法引进外资、引进技术、引进设备，开展对外经济技术合作；
（八）拒绝一切不合理的摊派和收费。
第十四条 乡镇企业的义务：
（一）遵守国家法律、法规，服从国家计划指导，完成所承担的任务；
（二）维护企业的信誉，认真履行所签订的合同；
（三）依法交纳税金和按国家规定上缴应交的费用；
（四）确保产品质量，为社会提供优质服务；
（五）加强劳动保护，切实保障职工人身安全；
（六）合理利用并保护自然资源、保护环境和保持生态平衡；
（七）根据国家规定和要求，按时准确地填报各种会计、统计报表。
第五章 企业与有关方面的关系
第十五条 各级政府和有关部门要从各方面进行引导，积极扶持，提供有效服务，帮助办好乡镇企业。
乡镇企业所需的统配物资，各级计划、物资部门要积极支持，统筹安排，组织供应。
用乡镇企业产品协作得来的物资、补贴和换回的外汇，要按规定比例返还企业。
乡镇企业大宗产品和原材料的运输计划，由有关部门统筹安排。
乡镇企业发展资金，主要靠自筹和企业自身积累，国家给予必要的扶持。农业银行对乡镇企业的贷款要适当放宽。各级财政也要拿出部分财力，采取有偿使用方式扶持乡镇企业的发展。
税务部门应根据国家税法和省的有关规定，对乡镇企业税收实行优惠；对少数民族自治县和贫困县、贫困乡的乡镇企业，应进一步放宽税收政策，对纳税确有困难的乡镇企业，按规定报经批准后，酌情给予减、免。
第十六条 在产业结构调整中，国营企业可把一些劳动密集型和技术要求不高的产品，扩散给乡镇企业生产。
农村新增农副产品加工能力，主要由乡镇企业承担，有关部门要积极给予扶持。
林业部门要支持乡镇企业合理利用本地森林资源，发展林产品加工，对其产品出县、出省销售，应予签证放行。
第十七条 乡镇企业要加强横向联系，打开门户，打破封锁，同地方工业、国防工业、大专院校、科研单位开展经济技术协作或联合。积极引进资金、技术、人才、设备等，推动企业的技术进步。
第六章 管理服务机构
第十八条 县（区、特区）以上乡镇企业局是乡镇企业的主管部门，其职责是：指导和监督乡镇企业贯彻执行党和国家的方针政策、法律法规；搞好区划和规划；协调乡镇企业与各方面的经济关系；指导帮助企业提高素质和促进技术进步，从多方面为企业服务。
第十九条 国家各专业经济管理部门要搞好行业管理。从制订行业发展规划、研究行业内部重大经济技术政策、组织信息交流、安全生产、技术开发和专业人才培训等方面，对乡镇企业进行指导和服务。
第二十条 区、乡（镇）应对乡镇企业工作加强领导，确定一位负责人具体管理。
第二十一条 乡镇企业管理部门要改进工作方法，改管理型为管理服务型，密切配合行业管理，逐步建立和完善服务体系。促进乡镇企业健康发展。
第七章 附 则
第二十二条 我省过去颁发的有关乡镇企业的法规、规章，凡与本条例有抵触的，按本条例执行。本条例在试行中，如遇国家有新的规定，从其规定。
第二十三条 本条例自公布之日起试行。
1986年3月7日
长春净月潭旅游经济开发区管理条例
吉林省长春市人大常委会
长春净月潭旅游经济开发区管理条例
长春市人大常委会
由长春市第十一界人民代表大会常务委员会第六次会议于1998年10月23日通过，经吉林省第九界人民代表大会常务委员会第六次会议于1998年11月28日批准
第一章 总则
第一条 为加强长春净月潭旅游经济开发区的资源与环境保护，促进其建设与发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本条例。
第二条 长春净月潭旅游经济开发区（以下简称开发区）为省级开发区，含长春净月潭国家风景名胜区、长春净月潭国家森林公园、吉林省净月潭旅游度假区。区域范围包括农林乡、净月潭和长春电影城。
第三条 本条例适用于开发区的保护、建设和管理。
第四条 开发区的建设应当在保护环境与资源的前提下，坚持科学规划、合理开发、统一管理的原则。
第五条 开发区要严格按照批准的总体规划，做好开发区内的风景名胜区、森林公园的保护和管理工作，建设以生态旅游、冰雪旅游、度假旅游为特色的旅游经济区。
第六条 开发区应当为投资者提供良好的投资环境。投资者的合法权益受中华人民共和国法律、法规保护。
第二章 机构和职权
第七条 长春净月潭旅游经济开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）是市人民政府的派出机构，享有市级经济管理权限，代表市人民政府对所辖区域内的自然资源、经济与行政事务实行统一管理。
第八条 开发区管委会行使下列职权：
（一）贯彻执行有关法律、法规、规章和政策，依据法律、法规和有关规定，制定开发区的各项实施办法；
（二）组织编制开发区的规划和经济、社会发展计划，经批准后组织实施；
（三）依法负责开发区内土地的规划、征用、出让、转让、出租、抵押、开发和管理；
（四）负责开发区内林业、水利、旅游事业的管理；
（五）负责开发区的财政、国有资产、劳动人事和工商行政管理；
（六）规划、建设和管理开发区各项基础设施和公共设施；
（七）兴办和管理开发区文化、教育、卫生等各项公共事业；
（八）负责开发区资源和环境保护工作；
（九）按国家规定处理开发区的涉外事务，管理开发区进出口业务；
（十）指导、协调、监督各驻区单位的有关工作；
（十一）负责开发区的社会治安、交通、消防和户籍审批管理；
（十二）享有国务院和省人民政府赋予的各项管理职权。
第九条 市人民政府有关部门应当加强对开发区管委会各职能机构的业务指导，支持并配合开发区管委会的工作。
第十条 金融、税务、保险等部门可在开发区设立分支机构或者派出机构，管理有关事务。
第十一条 海关、商检等部门可根据具体情况，在开发区设立监管机构或者派驻监管人员，对海关、商检业务实行监督管理。
第三章 规划、保护和建设
第十二条 开发区的总体规划由开发区管委会组织编制，经市人民政府审查同意后，按照规定的程序报批。
开发区管委会应当根据批准后的总体规划及时组织编制详细规划，按照规定的程序上报批准后组织实施。
第十三条 总体规划和详细规划批准后，必须严格执行，任何组织和个人不得擅自变更。如确需对规划作变更的，由开发区管委会按照规定程序报批。
第十四条 开发区内凡属污染环境、破坏景观和自然风貌、严重妨碍游览活动等不符合规划要求的单位和居民点，由开发区管委会根据规划实施情况制定搬迁计划，分期分批依法组织搬迁。对有碍景观的工程设施，要按规划要求进行遮掩、改造或者拆除。
第十五条 开发区内的单位或者个人必须严格执行《中华人民共和国环境保护法》及有关法规，污染物的排放和处理必须符合国家和省规定的有关标准。
第十六条 开发区管委会应当做好植树绿化、封山育林、护林防火和防治病虫害工作，预防各种自然灾害，保持良好的生态环境。
第十七条 开发区管委会必须加强对森林、水体、地貌、动植物等自然景物和文物古迹、历史遗址等人文景观的管理，建立健全规章制度，落实保护责任。
第十八条 任何单位和个人，在开发区内不得下葬修坟、开山采石。对已有的采石场要限期关闭。对闭坑的采石场，要根据规划要求进行改造整修。
第十九条 开发区内的建设必须符合规划要求。建设项目的布局和建筑物的造型、风格、体量等应当与周围景物和环境相协调。
第二十条 任何单位和个人在开发区内占用土地、建设房屋或者其他工程等，均须经开发区管委会按照规划审查同意后，依照有关规定办理审批手续，并接受开发区管委会有关管理部门的工程检查和竣工验收。工程竣工验收后，向开发区管委会和有关城市建设档案管理机构报送符合规
定的工程档案资料。
第二十一条 在开发区内进行建设项目，施工单位必须采取有效措施，保护周围的景物、植被、水体和地貌。工程竣工时，应当及时清理施工现场，恢复植被。
第二十二条 依法取得土地使用权的单位或者个人，必须在合同规定期限内开工建设，逾期未开工或者未使用土地的，按照规定缴纳土地闲置费，直到收回土地使用权，注销土地使用证。
第二十三条 在开发区内从事经营活动，必须经开发区管委会批准，办理有关手续，在指定地点依法文明经营，并按照有关规定交纳税费。
第四章 投资和经营
第二十四条 鼓励境内外的公司、企业和其他经济组织或者个人在开发区内投资兴办企业和有益的事业。
第二十五条 鼓励在开发区内兴办下列项目：
（一）以生态旅游、冰雪旅游和度假旅游为重点的旅游业；
（二）观光农业、绿色食品生产业；
（三）以金融、贸易为重点的第三产业。
第二十六条 开发区内可兴办法律允许的涉外旅游服务项目。
第二十七条 开发区内可开办中外合资经营的国际旅行社，经营境内外旅游业务。具体审批程序按照国家有关规定办理。
第二十八条 禁止在开发区内兴办下列项目：
（一）技术落后或者设备陈旧的；
（二）破坏景观和自然风貌；
（三）污染环境的；
（四）国家明令禁止的。
第二十九条 中外投资者在开发区内投资兴办企业及各项事业，应当向开发区管委会提出申请，经审核批准后，按照规定分别办理有关手续后方可开办。
第三十条 开发区内的企业应当执行国家规定的财务、会计制度和审计制度，并按照规定向开发区管委会和有关部门报送会计报表和统计报表，接受开发区管委会的监督。
第三十一条 开发区内的外商投资企业，应当在开发区所在地中国银行或者国家外汇管理机构允许经营外汇业务的其他银行和金融机构开户。
第三十二条 开发区内的企业歇业，应当向原批准机关申报。经批准，依法清理企业的税务、债务和财产，提出清算报告，附中华人民共和国注册会计师查账报告，办理歇业手续、缴销营业执照后，投资者的资产方可转让，属于境外投资者的资金方可按照外汇管理的规定汇出。
第五章 优惠待遇
第三十三条 开发区内的财政收入，属于地方留用部分，按照规定留给开发区，用于资源保护和开发建设。
第三十四条 开发区内的土地出让金由开发区土地管理部门收取，并按照规定依法上交和使用。
第三十五条 市人民政府应当根据实际情况，每年安排一定数量的专项基金，用于开发区森林保护和植树造林。
第三十六条 开发区内的企业，享受国家和省、市人民政府给予开发区企业的优惠政策。
第三十七条 开发区管委会可根据国家和省、市人民政府的规定，结合开发区实际情况，制定相应的优惠办法。
第六章 附则
第三十八条 长春市人民政府根据本条例规定，可制定实施办法。
第三十九条 本条例由长春市人民代表大会常务委员会负责解释。
第四十条 本条例自公布之日起施行。
1998年12月12日
