陕西省专利条例
陕西省人大常委会
陕西省人民代表大会常务委员会公告[十一届]第六十一号
《陕西省专利条例》于2012年7月12日经陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议修订通过，现予公布，自2012年10月1日起施行。
陕西省人民代表大会常务委员会
2012年7月12日
附：陕西省专利条例.doc
陕西省专利条例
（2003年9月28日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过2010年3月26日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议修正2012年7月12日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议修订）
目录
第一章总则
第二章专利促进
第三章专利保护
第四章专利管理
第五章专利服务
第六章法律责任
第七章附则
第一章 总则
第一条 [立法目的]为了鼓励发明创造，促进技术创新，推动专利应用，加强专利管理和服务，保护专利权人合法权益，根据《中华人民共和国专利法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 [适用范围]本省行政区域内的专利促进、保护、管理、服务以及相关活动，适用本条例。
第三条[工作原则]专利工作遵循激励创造、有效应用、依法保护、科学管理、完善服务的原则。
第四条[政府职责]县级以上人民政府应当制定和实施知识产权发展战略，健全专利管理工作体系，组织、协调有关部门做好专利工作，并将专利工作纳入国民经济和社会发展规划。
第五条 [部门职责]县级以上人民政府专利行政主管部门负责本行政区域内的专利工作，其他有关部门在各自职责范围内，做好与专利相关的工作。
第六条[表彰奖励]省人民政府对产生较好经济效益或者社会效益的优秀专利项目和获得国家奖励的专利项目的单位以及发明人、设计人给予奖励。
县级以上人民政府对在专利工作中做出突出贡献的单位和个人给予奖励。
第七条 [专利宣传]县级以上人民政府及其专利行政主管部门应当加强专利宣传教育工作，通过多种方式，宣传普及专利知识，增强全社会知识产权意识。
第二章专利促进
第八条 [激励保障机制]县级以上人民政府应当建立健全发明创造的激励和保障机制，鼓励根据国家和本省产业政策、技术政策和高新技术产业化重点领域指南，通过自主创新、集成创新、引进消化吸收再创新等方式发明创造，掌握核心技术、关键技术并形成专利。
第九条 [专利申请]鼓励支持单位和个人将发明创造及时申请中国以及外国专利。
两个以上单位或者个人合作研发专利技术，合作单位或者合作人有权共同申请专利，但有约定的，按照约定执行。
利用财政性资金形成的发明创造，除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益外，专利申请权和专利权属于项目承担单位。
第十条[专项资金]县级以上人民政府设立专利促进与保护专项资金，主要用于下列事项：
(一)专利申请资助；
(二)专利实施；
(三)专利公共服务平台建设；
(四)专利预警、应急与维权援助；
(五)专利人才培养与交流；
(六)专利国际交流与合作；
(七)专利示范、试点工作；
(八)专利奖励；
(九)有关专利促进与保护的其他事项。
专利促进与保护专项资金应当专款专用，具体办法由省财政部门会同省专利行政主管部门制定。
第十一条 [鼓励规定]鼓励企业事业单位、社会组织和个人支持专利的创造和应用。
第十二条 [职务发明奖励]被授予专利权的单位未与发明人、设计人约定，也未在其依法制定的规章制度中规定奖励方式和数额的，被授予专利权的单位对职务发明创造的发明人或者设计人按照下列规定给予奖励或者报酬：
(一)自专利权公告之日起三个月内，发给发明人或者设计人奖金，一项发明专利的奖金不少于五千元，一项实用新型专利的奖金不少于二千元，一项外观设计专利的奖金不少于一千元；
(二)职务发明创造专利权人在专利权的有效期限内，实施其发明创造专利后，每年从实施发明或者实用新型专利的营业利润中提取不少于百分之四，或者从实施外观设计专利的营业利润中提取不少于百分之零点五，作为报酬支付给发明人或者设计人，或者参照上述比例，发给发明人或者设计人一次性报酬；
(三)职务发明创造专利权人许可其他单位或者个人实施其专利的，从许可实施该项专利收取的费用中提取不少于百分之二十，作为报酬支付给发明人或者设计人。
对专利申请、推广应用做出突出贡献的其他人员，职务发明创造专利权人应当给予适当奖励。
第十三条 [税收优惠]单位和个人从事专利技术转让、专利技术开发和与之相关的专利技术咨询、专利技术服务业务，享受相应的税收优惠。
企业为实施专利、开发专利产品发生的研究费用，税前列支并加计扣除，研究开发仪器设备等固定资产可以加速折旧。
第十四条 [政府采购]省人民政府应当将拥有自主知识产权的专利产品、设备纳入政府采购目录，在同等条件下优先采购。
县级以上人民政府对具有专利权的自主创新产品首次投向市场，经评价符合先进技术发展方向，需要重点扶持的，可以进行首购或者订购。
第十五条[支持与鼓励]县级以上人民政府应当支持重大专利的后续开发、工业设计以及生产、市场评估等相关活动。
鼓励和支持企业事业单位参与国际标准、国家标准、行业标准或者地方标准的制定，促进专利应用与标准制定相结合。
第十六条 [资助与补助]县级以上人民政府对符合当地经济发展和产业布局，能够带动地方经济发展的专利技术，通过贷款贴息、投资补助、专利申请资助等多种方式，给予资助和补助，促进申请专利、专利技术转化和产业化。
第十七条[质押融资]鼓励银行和金融机构开展专利权质押贷款，加大对中小企业专利实施的信贷支持，促进专利转化和产业化。鼓励企业和其他组织依法设立信用担保机构，为实施专利技术提供以融资担保为主的信用担保。
第十八条 [创投补偿]创业投资机构将其总投资的百分之七十以上投向有专利权的高新技术产业发展项目的，可以适当提高提取风险补偿金比例。
第十九条 [专利参股]鼓励高等院校、科研机构和个人以专利权参与企业技术改造，或者以专利权作价出资参与创办企业等方式实施专利技术产业化，其所占企业股份比例，由投资各方依法约定。
以专利权参与创办企业的高等院校、科研机构，可以将其所占股份的一定比例用于奖励做出重要贡献的研发人员。奖励部分依法享受个人所得税征收优惠。
第二十条[评价指标]高新技术产业发展项目、工程技术(研究)中心、工程(重点)实验室、企业技术中心等申请认定，以及突出贡献专家选拔评定时，应当将专利的创造与应用作为重要评价指标。
鼓励企业事业单位建立内部专利人才绩效评价和激励机制。科技人员、经营管理人员，在绩效考核、职称评定、职级晋升时，应当将专利的创造与应用作为重要评价指标。
第二十一条[考评体系]省、设区的市人民政府应当建立健全专利考核评价体系，将专利的创造与应用情况纳入政府目标责任考核。
县级以上人民政府及其有关部门应当将专利产出量、拥有量和转化率，纳入对国有企业、国有控股企业和科研机构目标责任考核体系，并作为其创新能力评价的重要依据。
第三章 专利保护
第二十二条[禁止规定]任何单位或者个人未经许可不得实施他人专利，不得假冒专利，不得为假冒专利行为提供制造、销售、运输、展示、广告、仓储、隐匿等便利条件。
第二十三条[举报违法行为]县级以上专利行政主管部门应当建立专利违法行为举报制度，公布举报方式。
任何单位或者个人有权向专利行政主管部门举报专利违法行为。专利行政主管部门对于查证属实的举报，给予举报单位或者个人适当奖励，并为其保密。
其他有关部门接到专利违法行为举报或者发现涉及专利的违法行为，应当及时告知专利行政主管部门。
第二十四条 [专利纠纷调解]下列专利纠纷，当事人可以请求省或者设区的市专利行政主管部门进行调解：
（一)专利侵权的赔偿数额纠纷；
(二)专利申请权和专利权属纠纷；
(三)发明人、设计人资格纠纷；
(四)职务发明的发明人、设计人的奖励和报酬纠纷；
(五)在发明专利申请公布后专利权授予前，使用该发明而未支付适当费用的纠纷；
(六)其他专利纠纷。
对于前款第(五)项所列的纠纷，当事人请求专利行政主管部门调解的，应当在专利权被授予之后提出。
省或者设区的市专利行政主管部门在调解本条第一款所列纠纷时，调解达成协议的，应当制作调解书，达成具有民事合同性质的调解协议的，双方当事人认为必要，可以向有管辖权的人民法院申请司法确认；调解达不成协议的，当事人可以向人民法院提起诉讼。
第二十五条[侵权纠纷处理]请求省或者设区的市专利行政主管部门处理专利侵权纠纷的，应当符合下列条件：
(一)请求人是专利权人或者利害关系人；
(二)有明确的被请求人、请求事项和具体事实；
(三)当事人之间无仲裁协议且未向人民法院提起诉讼；
(四)属于受理专利行政主管部门的受案和管辖范围。
跨行政区域的专利侵权纠纷，请求人可以向其共同的上一级专利行政主管部门请求处理。
专利行政主管部门应当自收到请求书之日起五个工作日内，作出是否受理的决定。作出不予受理决定的，应当书面告知请求人，并说明理由；决定受理的，应当自受理之日起五个工作日内，将请求书副本发送被请求人，被请求人自收到请求书副本之日起十五日内，应当提交答辩书，逾期未提交的，不影响专利行政主管部门处理。
第二十六条 [执法要求]专利行政主管部门处理专利侵权纠纷和查处假冒专利行为时，执法人员不得少于两名，并出示行政执法证件，遵守保密、回避等有关规定。
第二十七条 [执法方式]专利行政主管部门处理专利侵权纠纷和查处假冒专利行为，可以行使以下职权：
(一)询问当事人和证人；
(二)采用抽样取证的方式收集证据，对可能灭失或者以后难以取得的证据登记保存；
(三)现场勘验、检查有关物品、场所和设施；
(四)查阅、复制有关合同、发票、账簿、标记等资料；
(五)检查与涉嫌违法行为有关的产品，对有证据证明是假冒专利的产品，可以查封或者扣押；
(六)调查与假冒专利行为有关的活动。
专利行政主管部门执法时，有关单位和个人应当协助、配合，不得拒绝、阻挠。
第二十八条[技术鉴定]省、设区的市专利行政主管部门调解专利纠纷、处理专利侵权纠纷时，可以根据当事人的申请，委托有关机构进行技术检测、鉴定。当事人对技术检测、鉴定费用有约定的，从其约定；没有约定的，由提出申请的当事人先行支付，结案后由责任方承担。
省、设区的市专利行政主管部门在处理专利侵权纠纷时，可以聘请专利有关方面专家对专利侵权的技术问题进行鉴定。
第二十九条 [会展专利保护]展览会、展销会、博览会、推广会、交易会等会展活动的举办方应当与参展商在合同中签订专利保护条款，查验标有专利标记的参展产品或者技术的专利有效证明，参展商应当予以配合。
会展所在地专利行政主管部门应当派员进驻展会现场开展专利监管，现场受理专利纠纷。展会主办方应当为专利行政主管部门提供办公场地等便利条件。
第四章 专利管理
第三十条[专利指标统计]省、设区的市人民政府应当将专利指标和专利工作发展纳入国民经济和社会发展统计内容。
第三十一条[专利信息系统]省、设区的市专利行政主管部门应当建立专利公共信用信息系统，确定信用信息的目录、指标和内容。
第三十二条 [优先支持立项]省人民政府对属于高新技术、装备制造、能源化工、中医药等重点领域、优势产业的核心技术和关键技术，有可能取得专利权的，确定省重大科学技术项目和省重点项目时，给予优先支持。
第三十三条[项目专利管理]组织和参与实施省重大科学技术项目和省重点项目的部门和单位，应当将专利管理纳入项目实施全过程。掌握专利权动态，保护科技创新成果，明晰权利和义务，促进专利的申请和应用，全面提高专利的创造、保护和管理能力。
第三十四条 [管理职责]省人民政府有关部门对省重大科学技术项目和省重点项目中的专利问题进行统筹协调和指导，监督检查专利工作落实情况。
专利权情况应当作为省重大科学技术项目和省重点项目验收的重要内容之一。
第三十五条 [牵头实施单位职责]省重大科学技术项目和省重点项目牵头组织单位应当组织开展专利权战略分析，制定专利管理制度，对可能产生专利权的问题进行预测评估，跟踪相关领域的知识产权及技术标准发展动态。项目实施单位发现知识产权受他人制约等情况而无法实现项目目标的，应当及时报告项目牵头组织单位。
第三十六条 [专利权属]省重大科学技术项目和省重点项目产生的专利权，其权属按照国家有关规定和本条例第九条的规定，在项目任务书中事先作出明确约定。
第三十七条 [专利转让许可]省重大科学技术项目和省重点项目产生的专利权转让、许可出现下列情形之一的，应当报项目牵头组织单位批准：
(一)向境内单位或个人转让或者许可其独占实施；
(二)向境外组织或个人转让或者许可的；
(三)因并购等原因致使专利权人发生变更的。
第三十八条 [专利强制实施]省重大科学技术项目和省重点项目产生的专利权有下列情形之一的，项目牵头组织单位可以要求专利权人以合理的条件许可他人实施：
(一)为了本省经济社会发展和重大工程建设需要；
(二)对本省产业发展具有共性、关键作用需要推广应用；
(三)为了维护公共健康需要推广应用；
(四)对重大社会公共利益具有重大影响需要推广应用。
获得专利指定实施的单位不享有独占的实施权。取得有偿实施许可的，应当与专利权人商定合理的使用费。
第三十九条 [审议机制]县级以上人民政府及其有关部门建立专利审议机制，对与专利技术相关的重大经济活动进行审议，防止技术的盲目引进、重复研发、流失或者侵犯、滥用专利权。
下列与专利技术相关的经济活动，项目单位或者有关部门审批立项时，应当进行专利审议，并在可行性研究报告或者立项报告中对项目相关技术的专利权状况、专利侵权风险等作出评价：
(一)实施使用国有资金或者涉及国有资产数额较大的重大建设、重大并购、重点引进、重大高新技术产业化等项目；
(二)实施省重大科学技术项目和省重点项目、重点装备进口、核心技术转让、重大技术进出口等项目；
(三)其他对当地经济社会发展有重大影响的经济活动。
第四十条[专利预警机制]省、设区的市专利行政主管部门建立专利预警机制，监测和通报重点行业、支柱产业国内外专利发展趋势、竞争态势等状况，制定应急预案，防范和化解专利风险。
第四十一条 [国有单位专利管理]国有企业事业单位建立健全专利管理制度，发生合并、分立、改制、清算、上市、投资、转让、质押等经济行为，涉及专利资产作价的，应当进行专利资产评估和备案。
第四十二条 [检索评估]企业事业单位在从事技术开发、进出口贸易或者以专利权作价出资以及设立合资或者合作企业前，应当自行或者委托专利中介服务机构开展相关的专利检索和评估。
第四十三条 [财政支持]以专利产品或者专利技术为主要项目内容，申请政府财政资金支持或者政府财政奖励，属于实用新型专利或者外观设计专利的，应当提交国务院专利行政主管部门出具的专利权评价报告；属于发明专利的，应当提交专利权属状态证明材料。有关行政主管部门对提交的相关材料进行查验，不符合要求的，不得给予资金支持或者奖励。
第四十四条[专利权证明]有下列情况之一的，有关单位或者个人应当提供专利权有效证明：
(一)组织标注专利标记的商品进入商场、超市等市场流通领域销售的；
(二)委托有关单位或者个人设计、制作、发布广告，内容标注专利标记的；
(三)进行专利资产评估的；
(四)办理专利权质押的；
(五)请求海关保护专利产品进出口的；
(六)其他需要确认的事项。
第五章 专利服务
第四十五条[公共服务体系]省、设区的市和有条件的县级专利行政主管部门建立健全专利公共服务体系，设立展示与交易转化平台，支持建立专利交易机构，建立重点行业、支柱产业专利专业信息数据库，进行专利信息加工和战略分析，为专利创造和应用提供政策指导、展示交易、技术咨询、信息共享、市场开发等公共服务。
第四十六条 [专利维权援助机制]县级以上人民政府建立专利维权援助机制，设立专利维权援助机构，依法开展专利维权服务，为公民、法人和其他组织提供专利维权的法律、技术、信息等援助。
鼓励地方、企业、行业协会建立专利区域性、专业性维权组织和保护联盟，组织企业在对外贸易中开展集体维权，形成多元化的维权援助机制。
专利行政主管部门应当与重点企业建立专利保护工作联系制度，加强对重点出口企业、支柱和特色产业的专利保护及维权援助工作，提高企业应对专利纠纷与国际贸易壁垒的能力。
第四十七条[服务外包]县级以上人民政府及其有关部门可以将外包的专利服务发包给专利中介服务机构或者专业服务企业，实现服务提供主体和提供方式多元化。
第四十八条 [指导与鼓励]专利行政主管部门应当利用专业人才和信息资源优势，加强对企业事业单位专利工作的指导和服务。
专利行政主管部门应当指导和帮助企业、科研机构、高等院校等制定专利战略，建立专利技术转移机制，开展多渠道、多形式的合作，开发和转化实施专利技术，支持高技术企业在国内外获取专利权，实施标准战略，构建专利联盟。
第四十九条 [中介机构行为]从事代理、技术交易、资产评估、信息咨询、文献检索等专利中介服务机构，不得出具虚假报告或者资料，不得与当事人串通牟取不正当利益、损害专利权人以及其他当事人的合法权益或者社会公共利益。
第五十条[指导与监管]省专利行政主管部门应当加强对专利中介服务机构的指导与监管，建立专利中介服务机构及专利代理人服务评价机制，引导、支持专利中介服务机构向专业化、规范化、市场化、国际化发展，提高专利中介机构服务质量，提升服务能力与水平。
第五十一条[人才培养]省人民政府及其有关部门应当制定和实施专利人才培养计划，加强对专利专业人才培养，建立企业事业单位专利经营管理人才及专利中介服务机构人才评价机制，推进专利工程师认证认可工作，促进专利人才向职业化、市场化和专业化方向发展。
省教育行政部门应当组织有条件的高等院校开设专利等知识产权专业或者课程。
第五十二条[高层次人才引进]县级以上人民政府应当制定优惠政策，鼓励企业事业单位、科研院所引进能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科的高层次人才，提高自主创新能力。
第六章 法律责任
第五十三条 [假冒专利责任]违反本条例规定，假冒专利的，除依法承担民事责任外，由省或者设区的市专利行政主管部门责令改正，并予以公告。有违法所得的，没收违法所得，可以处违法所得二倍以下罚款；情节严重的，可以处违法所得二倍以上四倍以下罚款。没有违法所得的，可以处十万元以下罚款；情节严重的，可以处十万元以上二十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条[为假冒专利提供便利责任)违反本条例规定，为明知是假冒专利的行为提供便利条件的，由县级以上专利行政主管部门责令停止违法行为。可以处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，可以处二万元以上五万元以下罚款。其他法律、法规有处罚规定的依照其规定处罚。
为假冒专利制作、发布广告的，按照《中华人民共和国广告法》的有关规定处罚。
第五十五条[骗取资助奖励责任]违反本条例规定，单位或者个人弄虚作假，骗取政府专利资助、奖励的，三年内不得申报政府专利资助、奖励，专利行政主管部门或者有关行政管理部门应当收回资助资金、撤销奖励，并将其不良行为纳入专利公共信用信息系统；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条 [中介服务机构责任]违反本条例规定，从事专利代理、技术交易、资产评估、信息咨询、文献检索等专利中介服务机构，出具虚假报告或者资料，造成严重后果的，由省专利行政主管部门责令改正，予以警告，有违法所得的，没收违法所得，并处五千元以上三万元以下的罚款；没有违法所得的，并处二千元以上五千元以下罚款；给他人造成经济损失的，依法承担民事责任。其他法律、法规有处罚规定的依照其规定处罚。
第五十七条[国家工作人员责任]国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，或者擅自披露知悉的商业秘密、技术秘密，侵犯当事人合法权益的，由其主管部门或者行政监察部门给予直接负责的主管人员和其他直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条[援引规定]违反本条例规定的其他行为，依照《中华人民共和国专利法》及其有关法律、法规处罚。
第五十九条[听证规定]省、设区的市专利行政主管部门作出二万元以上处罚决定时，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
第七章 附 则
第六十条 [施行日期]本条例自2012年10月1日起施行。
大连市人民政府办公厅关于印发市政府及有关部门安全生产职责暂行规定的通知
辽宁省大连市人民政府办公厅
大连市人民政府办公厅关于印发市政府及有关部门安全生产职责暂行规定的通知
大政办发 [2009] 134号
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
经市政府同意，现将《大连市政府及有关部门安全生产职责暂行规定》印发给你们，请认真贯彻落实。
二〇〇九年六月二十六日
大连市政府及有关部门安全生产职责暂行规定
第一章 总则
第一条 为切实落实政府及有关部门安全生产监督管理责任，加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《辽宁省安全生产条例》等法律法规和有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内地方各级人民政府（含先导区管委会，下同）及有关部门履行安全生产监督管理职责，适用本规定。
法律、法规和规章另有规定的，适用其规定。
第三条 政府及有关部门是安全生产的监督管理主体，承担本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的监督管理责任。
第四条 安全生产监督管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，实行“属地管理与分级管理相结合”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则。
第五条 安全生产工作坚持并落实“一岗双责”。政府及有关部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负综合监管领导责任；其他负责人对分管业务工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。
第二章 政府及有关部门安全生产工作职责
第六条 各级人民政府安全生产工作职责：
（一）加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，制定安全生产中长期专项规划，并组织实施。
（二）贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策，研究制定安全生产重大政策及措施。
（三）组织、督促、支持各有关部门和单位依法履行安全生产监督管理职责，督促落实安全生产目标责任制和行政责任追究制度，定期召开事故防范会议，及时研究解决安全生产工作中的重大问题。
（四）加强安全生产基础设施建设，加大政府对公共安全设施、应急救援装备、事故隐患治理、安全生产宣传教育等投入。
（五）鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术、设备的推广应用，加强产业政策引导，调整和优化产业结构，逐步淘汰不符合产业政策和不具备安全生产条件的生产经营单位。
（六）组织重点行业、重点领域的安全生产专项整治及隐患排查治理工作，及时消除事故隐患，依法关闭不符合安全生产条件的生产经营单位。强化对生产、储存、经营场所与居住场所设置在同一建筑物内（俗称“三合一”）场所的治理。
（七）建立健全市、县、乡三级安全生产监督管理组织体系，建立健全执法体系。
（八）健全生产安全应急救援体系，建立应急救援指挥机构，制定和完善生产安全事故应急救援预案，定期组织应急救援演练，领导和组织指挥事故应急救援。
（九）负责或授权、委托有关部门组织事故调查，对调查报告作出批复，并督促有关部门落实处理意见。
（十）加强安全生产宣传教育，提高公民的安全生产意识，对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的地区、单位和个人给予奖励。
（十一）法律、法规和上级政府规定的其他安全生产职责。
第七条 各级人民政府安委会在本级政府领导下开展工作，研究部署、指导协调和督促检查本行政区域内的安全生产工作；提出安全生产工作的重大方针政策；分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题；指导协调监督安全生产事故应急救援工作；督促检查下级人民政府和本级人民政府有关部门落实安全生产工作情况并进行通报；对安全生产工作进行年度考核，向政府提出奖惩建议。
第八条 有关部门的共同职责：
（一）宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策。
（二）依法对本行业、本领域生产经营单位执行安全生产法律、法规情况进行监督检查，建立事故隐患排查治理监督检查和重大危险源监管制度，督促、指导生产经营单位建立健全和落实安全生产责任制。
（三）定期分析本行业、本领域的安全生产形势，制定年度安全生产工作计划和生产安全事故预防措施，并定期向安全生产监督管理部门报送安全生产工作计划和生产安全事故统计、工伤统计等相关信息。
（四）制定和完善本行业、本领域生产安全事故应急救援预案，并定期组织预案的演练，组织或参与有关事故的应急处置工作。
（五）接到生产安全事故报告后，按照规定向政府及安全生产监管部门报告。参加生产安全事故调查，配合做好善后工作，落实事故处理的有关决定。
（六）负责督促职责范围内建设项目施工的安全监督管理，负责所属企事业单位的安全生产监督管理工作。
（七）负有安全生产行政许可职权的部门，对涉及安全生产的事项依照法律、法规和标准规定的条件和程序进行审查批准（包括批准、核准、许可、注册、登记、备案、认证、颁发证照、验收等），并对依法取得批准的单位和个人实施监督检查，发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准。
（八）法律、法规规定和本级人民政府明确的其他职责。
第九条 安全生产监督管理部门职责：
（一）负责对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督检查本级政府有关部门和下级政府依法履行安全生产工作职责，监督考核并通报安全生产控制指标执行情况。
（二）承担政府安委会办公室日常工作，分析和预测本行政区域安全生产形势，研究提出安全生产的重要政策和措施建议。统计生产安全事故，发布安全生产信息。组织实施安全生产目标责任制管理和考核工作。组织安全生产综合检查和专项检查。
（三）经市政府授权依法组织调查处理生产安全事故，提出生产安全事故责任追究的意见。负责道路交通事故行政责任调查与追究。
（四）依法监督检查非煤矿山（含地质勘探、尾矿库）、化工（含石油化工）、医药、危险化学品、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业的生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全管理工作，开展执法监察工作，对安全生产违法行为实施行政处罚。
（五）负责非煤矿山企业和危险化学品、烟花爆竹、民爆物品生产经营单位安全生产准入管理工作。依法审核、发放非煤矿山、尾矿库、危险化学品安全生产许可证、危险化学品经营许可证、烟花爆竹销售许可证和非药品类易制毒化学品生产经营许可（备案）证、民爆物品许可证、特种劳动防护用品销售证等。
（六）依法监督生产经营单位重大危险源监控、重大事故隐患的治理工作。
（七）依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况。
（八）组织指导并监督特种作业人员（特种设备作业人员除外）的考核工作和工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作，监督检查工矿商贸生产经营单位安全生产和职业安全培训工作。监督管理安全生产社会中介机构和安全评价工作，监督和指导注册安全工程师执业资格注册、继续教育和执业工作。
（九）指导安全生产应急救援体系建设；组织安全生产应急救援预案编制和演练；指导协调安全生产应急救援工作；承担应急值守、事故信息接报处置工作；发布预警信息。
（十）负责工矿商贸作业场所职业安全健康监督管理工作。依法监督检查工矿商贸作业场所职业安全健康工作情况，组织查处职业危害事故和违法违规行为；承担职业卫生安全许可证的颁发管理工作；组织指导职业危害申报工作。
（十一）负责无人看守道口的安全监督管理工作，以及监护道口的监督检查。
第十条 发展和改革部门职责：
（一）负责将安全生产工作纳入国民经济与社会中长期发展规划及年度计划，支持安全生产基础设施和技术支撑体系建设。
（二）负责将安全生产审查作为建设项目审批（核准）等的前置条件，督促业主和建设单位将安全生产设施纳入建设项目概算。
（三）负责在研究制定产业规划时，提出相关政策，鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用。
第十一条 经济部门职责：
（一）负责利用经济调控手段支持工艺技术先进、安全生产条件达标的建设项目，淘汰工艺技术落后以及无法达到基本安全生产条件的建设项目。
（二）负责对投资项目依照有关规定落实安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的规定。
（三）负责协助有关部门组织重特大生产安全事故应急救援物资设备的生产和调运。
第十二条 教育部门职责：
（一）负责教育系统和学生在校活动的安全监督管理工作。严禁学校以任何形式或名义组织学生从事接触易燃易爆、有毒、有害等危险品的劳动或其他危险性劳动的行为，严禁将学校场地出租作为从事易燃易爆、有毒、有害等危险品的生产、储存、经营场所。
（二）负责督促各类学校加强安全教育，普及安全知识，提高安全意识，增强师生的事故防范能力。
（三）负责校舍安全的监督管理工作，指导高校做好校舍安全管理工作。
（四）负责配合有关部门加强对接送学生车辆的监督管理。
第十三条 科学技术部门职责：
（一）负责将安全生产科技进步纳入科学技术发展规划，并组织实施。
（二）负责协调指导安全生产重大技术的研究、开发与示范，普及安全生产科学知识，在全市推广应用安全生产新工艺、新设备、新材料、新技术、新成果。
（三）负责支持科研机构和有关单位开展安全生产科学技术研究，推动安全生产科技进步。
第十四条 民族宗教部门职责：
（一）负责督促基层宗教工作部门，定期对辖区内的宗教活动场所的安全防范工作进行检查，消除事故隐患，确保宗教场所的安全。
（二）负责督促宗教团体做好宗教场所举办大型活动的安全保卫工作，确保宗教活动安全有序进行。
第十五条 公安部门职责：
（一）负责道路交通安全监督管理工作。依法查处道路交通安全违法行为，调查处理道路交通事故；负责有关道路交通安全管理设施的监管；组织事故多发路段的隐患排查治理。负责驾驶员的管理和监督。
（二）负责危险化学品公共安全管理工作。审查核发剧毒化学品、易制毒化学品准购证、购买凭证和公路运输通行证；依法履行危险化学品道路运输安全监督职责，设定禁止危险化学品运输车辆通行区域，设置危险化学品禁止通行标志，监督检查危险化学品运输车辆或罐体按规定安装和喷涂安全警示标志；对相应持证单位及个人购买、运输、储存、使用剧毒化学品及其执行法律法规的情况进行监督检查。
（三）负责全市民用爆炸物品和烟花爆竹公共安全管理工作。审查核发民用爆炸物品的购买、运输、爆破作业单位许可证和烟花爆竹道路运输许可证，对民用爆炸物品、烟花爆竹运输实施安全监督管理；管理烟花爆竹燃放工作。
（四）负责消防安全监督管理工作。依法对新建、改建、扩建（含室内装修、用途变更）等建设工程实施消防设计审核、消防验收和备案、抽查；对公众聚集场所在投入使用、营业前进行消防安全检查；对消防设计审核、消防验收和消防安全检查不合格的建设工程、场所责令停止施工、停止使用、停产停业；负责组织消防安全专项整治和督查工作，依法督促和指导有关单位排查重大火灾隐患，落实整治责任，对重大火灾隐患整治情况实施跟踪监督；依法纠正和查处违反消防法律、法规的行为，维护消防安全管理秩序；负责调查火灾原因。
（五）负责大型群众性活动的安全监督管理工作，对大型群众性活动实行安全许可制度。
第十六条 行政监察部门职责：
负责加强对安全生产法律法规和政策规定贯彻落实情况的监督检查。参加重特大安全事故的调查处理，查处安全生产中存在的行政监察对象不依法行政、不履行或不正确履行职责问题及事故背后的腐败问题。
第十七条 民政部门职责：
（一）负责殡葬设施、设备的安全管理，依法对违法兴建殡葬设施的行为进行查处。
（二）负责救助管理站、社会福利院、光荣院的安全监督管理和指导福利企业做好安全管理工作。
（三）协助有关部门做好生产安全事故的相关善后工作。
第十八条 司法行政部门职责：
负责市监狱和市劳动教养场所的安全生产监督管理工作。
第十九条 财政部门职责：
负责将安全生产专项资金列入财政预算，保证专项资金落实。将安全生产监管和行政执法所需经费纳入部门预算。对国家安排的安全生产专项资金安排配套资金。对涉及安全生产的经济政策和措施给予支持。
第二十条 人事部门职责：
（一）负责安全生产监管机构设置、人员编制、工作职责的制定与调整工作。从人员编制方面支持安全生产监管机构及执法监察队伍建设，提高安监人员待遇。
（二）将安全生产职责履行情况作为对行政机关、事业单位年度工作考评的重要内容。
（三）负责注册安全工程师执业资格的考试、证书发放和监督管理工作，配合有关部门实施注册安全工程师执业资格制度。
第二十一条 劳动和社会保障部门职责：
（一）负责监督检查企业与职工签订涉及劳动安全、防止职业危害等事项的劳动合同。
（二）负责女工、未成年工的特殊劳动保护监督管理工作，依法查处损害女工、未成年工劳动健康的行为；依法查处生产经营单位使用童工的违法行为。
（三）监督检查生产经营单位执行工伤保险政策的情况，督促各类企业依法参加工伤保险；负责工伤认定、伤残等级评定和工伤保险待遇的确定及偿付工作；监督生产经营单位按规定履行对事故伤害者或职业病患者的医疗救治和经济补偿义务。
（四）负责各级各类技工学校、民办职业培训机构的安全管理。
第二十二条 国土资源和房屋部门职责：
（一）负责审批土地时，充分考虑建设用地地质条件，依法组织地质灾害易发区和重要建设用地的地质灾害危险性评估，从源头上防止隐患的产生。
（二）负责颁发采矿许可证时，应有安全预评价报告及安全生产监督管理部门专家评审意见，否则不得颁发采矿许可证。
（三）配合有关部门组织开展矿山安全专项整治，对政府决定关闭的矿山企业，依法注（吊）销采矿许可证。
（四）负责全市地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，并按照有关规定组织或参与地质灾害应急处置工作。
（五）负责物业管理行业的安全监管。负责房屋拆除施工的安全监管。
第二十三条 建设部门职责：
（一）负责建筑工程的安全生产监督管理工作。组织开展建筑工程施工现场安全生产、工程质量以及房屋建筑工地用起重机械的安装、使用过程中的安全检查，督促消除事故隐患。
（二）负责建筑施工企业安全生产许可证管理申报材料核实和监督管理工作。在监督检查过程中发现企业不具备安全生产条件或违反国家、省建设行政主管部门安全生产许可证管理规定的行为，应及时向省建设行政主管部门报告。
第二十四条 规划部门职责：
在组织和审查规划时，如涉及安全生产，负责征求主管部门意见。
第二十五条 城建部门职责：
（一）负责各大公园的游乐设施、动物饲养和表演的安全管理工作。
（二）负责市政工程施工的安全监督管理工作，审核市政工程施工单位的投标安全资格。负责监督城区道路、桥梁、排水等设施的使用检测、安全性评价和维修保养工作；负责监督城市照明设施的安全检查。
（三）负责城市垃圾清运、填埋及有毒垃圾的焚烧处理工作的安全生产管理。
第二十六条 交通部门职责：
（一）负责道路运输和轨道交通行业的安全生产监督管理工作。严格审查运输经营者经营资质、营运车辆二级维护及综合性能检测等技术状况、营运驾驶员从业资格，督促客运车辆按照规定安装行驶记录仪或GPS定位系统，负责客运、货运站（场）的安全监督管理工作。
（二）负责公路、桥梁的安全管理工作。负责公路建设及维护养护工程的安全监督管理工作。
（三）负责危险化学物品道路运输单位及其运输工具的安全监督
管理工作。负责对危险物品运输单位、驾驶人员、装卸人员和押运人员的资质（资格）认定和监督检查。
第二十七条 信息产业部门职责：
（一）会同有关部门负责重大信息化建设工程项目中涉及安全生产方面内容的审核。
（二）负责为安全生产监督管理信息化建设提供支持。
第二十八条 农业部门职责：
负责农业机械的安全监督管理。组织对农业机械的安全技术检验及农机具牌照发放；负责农机驾驶人员安全教育和考核发证工作。
第二十九条 水务部门职责：
（一）负责水务工程设施、防洪工程设施、河道及其堤防、水土保持设施的安全监督管理工作。
（二）对河道采砂实施监督管理，保证河道安全。
（三）负责水务建设工程质量和施工安全监督管理工作。负责城市供水设施运行安全。负责防台防汛工作。
第三十条 林业部门职责：
负责林业系统安全生产监督管理工作，组织、协调、指导和监督森林防火工作。
第三十一条 海洋与渔业部门职责：
（一）负责渔业船舶水上交通安全监督管理。
（二）负责渔业船舶技术状况检验。
（三）负责渔船事故的调查处理。
第三十二条 对外贸易经济合作部门职责：
负责在引进外资过程中，限制或淘汰工艺技术落后以及无法达到基本安全生产条件的产业项目。配合有关部门做好外贸及外商投资企业的安全生产工作。
第三十三条 商业部门职责：
负责所属企事业单位安全生产的监督管理工作；负责本部门组织的展销会、订货会、交易会等的安全管理工作。
第三十四条 文化部门职责：
（一）负责所属企事业单位的安全监督管理工作，督促相关单位排查和消除事故隐患。
（二）负责本部门组织的大型文化、演出、图书展销会等活动的安全管理工作。
第三十五条 卫生部门职责：
（一）负责指导全市卫生系统安全管理工作，参与各级各类医疗机构医疗废弃物安全处置管理工作。
（二）负责职业急性中毒事故的紧急救护和医疗工作。参与安全生产突发事件的医疗救助工作，协助有关部门对事故现场实施紧急处置、救护。
第三十六条 质量技术监督部门职责：
（一）负责特种设备（包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆）的安全监察。
（二）负责对特种设备生产单位、使用单位和特种设备检验检测机构的安全监察。
（三）负责对特种设备管理人员和操作人员的考核发证工作。
第三十七条 环境保护部门职责：
（一）负责豁免水平以上放射性物品的安全监督管理工作，依法查处放射性物品生产、销售、转让、使用、存储过程中的违法行为。
（二）负责废弃危险化学品和危险废物处置环境安全的监督管理工作。
（三）负责有毒化学品事故现场的应急监测，提出处置建议。
第三十八条 体育部门职责：
（一）负责配合有关部门做好公共体育场所和设施的安全监督管理。
（二）负责本部门主办的大型体育活动的安全管理。
第三十九条 食品药品监督管理部门职责：
（一）负责食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督，依法组织协调对重大事故的查处。组织协调和配合有关部门开展食品安全重大事故应急救援工作。
（二）负责对全市药品在研究、生产、经营、使用各环节中质量规范的管理、监督和查处假冒伪劣违法行为。
（三）负责医疗器械在生产、经营、使用各环节中质量规范的管理、监督和查处假冒伪劣违法行为。
第四十条 政府法制部门职责：
（一）负责加强安全生产方面地方性法规、规章和规范性文件的立改废工作，为大连的安全发展提供法制保障。
（二）负责对有关部门安全生产行政执法工作进行监督指导。依法受理公民、法人和其他组织安全生产方面的行政复议申请，作出行政复议决定。
第四十一条 港口与口岸部门职责：
（一）负责全市港口和航运行业安全生产的监督管理工作。
（二）负责全市港口危险货物作业资质认定及危险货物作业经营人从事港口危险货物作业的审批，并对实施情况进行监督管理。
第四十二条 旅游部门职责：
（一）负责配合有关部门监督检查旅行社、星级饭店和A级景区（点）的安全生产工作，组织开展旅游安全宣传教育，督促其建立健全安全生产相关制度和预案。
（二）负责会同有关部门组织开展旅游安全专项检查，排查旅游安全隐患，并督促责任单位及时整改。
第四十三条 国有资产管理部门职责：
（一）负责国有独资企业、国有独资公司、国有控股公司安全生产监督管理工作。
（二）负责对企业安全生产工作业绩进行考核，将考核结果纳入企业负责人工作政绩和经营业绩考核内容，并与年薪挂钩。
第四十四条 广播电视、新闻宣传部门职责：
（一）负责本系统所属企事业单位及线路、设施、设备的安全管理工作。
（二）负责积极支持安全生产的公益宣传教育活动。
第四十五条 地震部门职责：
负责地震灾害预防管理和重大建设工程抗震设防要求管理工作，加强地震应急预案的管理工作。
第四十六条 供销合作部门职责：
负责所属企事业单位的安全生产管理工作。
第四十七条 人民防空部门职责：
负责人防工程建设的设计、施工的质量安全监督管理工作；负责已建成的人防工程（含商业使用）安全监督管理工作，对人防工程的承包或租赁单位的安全工作统一协调、管理。
第四十八条 市接待办职责：
（一）负责下属宾馆、酒店、汽车公司等企事业单位的安全监管工作。
（二）负责在公务接待活动中，配合有关部门做好接待场所、饮用食品、设备设施、乘运车辆等方面的安全检查、检测、防范、监督和管理工作。
第四十九条 市星海湾开发建设管理中心职责：
负责管辖范围内企事业单位安全生产监督管理；负责由管理中心负责开发的建设项目的安全监督管理以及在星海湾地区开展的大型广场活动、各类博览会的安全监督管理。
第五十条 工商行政管理部门职责：
（一）负责对企业登记中涉及安全生产的有关审批前置要件依法进行审查，对未取得相关安全生产许可的，不予登记。
（二）负责配合有关部门开展安全生产专项整治，对有关部门认定不具备安全生产条件并依法吊销其相关许可证件的企业，依法吊销其营业执照或责令其变更经营范围。
第五十一条 气象部门职责：
（一）负责对重大灾害性天气的监测、预报、警报工作，及时提出气象灾害防御措施，对重大气象灾害作出评估。
（二）负责防雷减灾公共安全管理工作。依法对新建、改建、扩建建（构）筑物防雷装置的设计审核和竣工验收实施行政许可，依法监督防雷装置与主体工程同时设计、同时施工、同时验收；组织全市防雷装置的安全检查，指导防雷专业检测机构对易受雷击的建（构）筑物、设施、场所的防雷装置进行检测，依法监督防雷装置安全隐患整改。
（三）负责施放系留气球活动安全的监督管理。
第五十二条 通信管理部门职责：
（一）负责电信运营企业安全生产监督管理，对电信运营企业及电信运营设施实施安全生产监督检查。
（二）负责根据《大连市人民政府办公厅关于进一步规范应急通信和重要通信保障工作有关问题的通知》要求，组织电信运营企业为生产安全事故应急救援提供通信保障。
第五十三条 邮政管理部门职责：
负责邮政行业安全生产监督管理工作，加强对寄递服务企业执行与安全有关的禁寄规定和收寄验视规定落实情况的监督检查，指导企业建立安全生产各项制度，落实各项安全生产措施，保障邮政通信安全。
第五十四条 保险监督管理部门职责：
负责指导各商业保险机构为安全生产提供相关保险服务，督促有关保险机构及时按照规定对发生生产安全事故的参保单位及个人予以赔付。
第五十五条 电力部门职责：
（一）负责电力行业安全生产监督管理，对电力设施的安全状况定期巡查，确保安全供电。
（二）负责组织开展电力行业安全生产大检查、安全生产专项检查，督促落实安全事故防范措施。
（三）负责组织对电力企业安全生产状况进行分析、诊断、评估和评价。
第五十六条 各区市县、先导区有关部门与市有关部门的职责不对应的，当地政府、管委会根据各地实际作出界定。
第五十七条 按照权责一致的原则，上述有行政许可职责的部门在履行法律法规的行政职责中，对涉及安全生产的有关事项按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项依法承担监管责任。
民航、铁路、海事等中央、省驻连部门，应当按照国家的有关规定，充分履行本部门、本行业的安全生产职责，并接受当地政府安全生产监管部门的监督管理。
第五十八条 上述各部门在履行安全生产监督管理职责过程中，应当互相配合。发现生产经营单位存在不属于本部门管辖的生产安全事故隐患或者安全生产违法行为的，应当及时移送有管辖权的部门处理，并形成书面记录备查，接受移送的部门应当及时进行处理。需要联合执法的，应当组织联合执法，有关部门或单位应当积极配合。
第三章 责任落实及保障措施
第五十九条 市政府每年与区市县政府、政府有关部门签订安全生产目标管理责任状，并将其落实安全生产监管职责的情况纳入领导干部年度政绩考核的重要内容，作为对领导干部、领导班子领导能力的评价依据及提拔和使用干部的重要标准。
第六十条 区市县政府、市政府有关部门未履行或未完全履行安全生产监督管理职责，造成严重后果、影响恶劣的，依据有关法律、法规对有关人员进行责任追究。
本地区、本部门突破年度安全事故控制指标，责令其主要负责人作出书面检查；连续2年突破年度安全事故控制指标，对其主要负责人通报批评；连续3年突破年度安全事故控制指标，对其主要负责人调整职务。
因未履行或未完全履行安全生产监督管理职责，本地区、本部门安全生产职责范围内发生一次死亡3人以上（含）、10人以下的安全事故，责令其主要负责人作出书面检查；1年内发生2起一次死亡3人以上（含）、10人以下的安全事故，对其主要负责人给予警告的行政处分；1年内发生3起（含）以上一次死亡3人以上（含）、10人以下的安全事故，对其主要负责人给予记过直至降级的行政处分。
对其他负责人的行政责任追究参照前款执行。其他安全事故行政责任追究，按有关法律法规规定执行。
第四章 附则
第六十一条 本规定所称安全生产“一岗双责”，是指各级领导班子成员，既要履行业务工作职责，也要履行安全生产工作职责的机制。
第六十二条 本规定所称主要负责人，是指政府及有关部门的正职负责人，以及主持工作、代行正职职能的副职负责人。
第六十三条 安全生产职责将随着工作的变化和部门职能变化进行调整、充实和完善。
第六十四条 本规定由市安全生产监督管理局负责解释。
第六十五条 本规定自公布之日起施行。
