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最高人民法院


最高人民法院关于契约及继承问题解释的复函

1950年12月2日，最高人民法院

最高人民法院西北分院：
一、本年8月11日文呈字第97号呈及附件均收悉。
二、甘肃省人民法院请解释关于使用金银订立契约应否有效问题，你院意见拟就地区（汉族区与少数民族区）的不同情况，有步骤、有分寸、灵活地执行政府法令，是可以的。
三、甘肃省人民法院请解释关于养子女与亲生子女的继承问题，依立法精神，养子女应与亲生子女有同等继承权利。即请查照转知为荷。

附一：最高人民法院西北分院关于对甘肃省人民法院所提契约及继承问题的请示 文呈第97号
最高人民法院：
一、接甘肃省人民法院7月28日秘字第1775号请示，请解释契约及继承问题疑义（附抄呈）
二、我们的初步意见：
1．由于敌伪时期通货膨涨物价波动的关系一般人为免受损失多喜用金钱银，这是新解放区一般现象，而不是甘肃省特殊情形，不能作为迁就使用使金银的根据，至于甘肃部份藏区一向使用银元，商人为了与藏区交易亦使用金银，似有部份理由，因此政府禁令宣布后，以金银订立之契约，处理上应按在什么地区订立的契约分别处理，即在藏区人民订立的契约，可以有效，非藏区人民订立的契约即不能有效，可是迁就藏区同时还要提高藏区，绝不能作了落后意识的尾巴，所以一方面承认其契约有效，一方面还得判令按银行牌价折付人民币，同时要向政府提议，着企业机关到藏区发售货物，专售人民币，以提高藏民对人民币的信仰，这种用司法手段配合以实际行动的宣传方法，全国已有很大成效，如全国物价的稳定即其明证，如舍此方法企图单纯以司法手段解决问题，过于迁就现实，则落在群众的行动之后形成了尾巴主义，失掉了政府的领导作用，过于强调法令则脱离群众，形成了盲动主义将惹起群众的不满，由此可见单纯的司法观点是不会很好的解决任何问题的，至非藏区也只是原则上金银契约无效，如劳苦人民相互间的金银契约或有银钱人员，劳苦人民的金银契约（金银工资）即应有效，不过也需要以银行牌价折付人民币，至于没收处罚，在群众还没完全普遍使用人民币之时，还不能采取。
2．关于养子女与亲生子女是否有平等继承权问题，我们同意甘肃省人民法院的解释。
三、以上意见是否适当，请鉴核批示以便据以批答。
1950年8月11日

附二：甘肃省人民法院关于请解释有关契约及继承问题疑义的请示 秘字第1775号
最高人民法院西北分院：
我院对于契约及继承问题现有疑义拟请解释：
一、关于使用金银订立契约应否有效问题：
由于过去伪政府时期通货膨涨的关系，物价波动影响了人民的生活，一般人为了免受损失，所以皆不喜用伪币，而信用金银，又加甘肃部份藏区，一向使用银元，商人为了要与藏区贸易，也就使用银元，这也助长了人民信用金银的不正确观念，解放后我政府即禁止金银流通，并广泛的宣传人民币，提高了人民币的威信，最近更改善了经济关系，奠定了群众对人民币信任的基础，但仍有少数人沿用旧习，使用金银订立契约（包括一切工商业关系），并且因此而涉讼法院的案件亦为数不少，我们经研究讨论后，一部份干部认为金银既禁止行使，在我们禁令宣布后，凡以金银所订立之契约，概为违法，法律不予以保护，处理这类案件，除契约当然无效外，其金银则予以没收，另有一部分干部则认为金银虽为违法，其所订契约，根据具体情形，仍应认为有效（单纯的借贷契约除外），否则会影响工商关系，处理这类案件，除契约应认为有效继续履行外，其使用之金银勒令照牌价向人民银行兑换人民币或酌予处分，究应如何办理，请你们研究指示。
附一实例于后：
甲乙订立契约，言明甲以银元200元租赁乙房屋一所开设商栈，因房屋破旧须先行修理，于是双方商定修理标准，并由甲将租金全部交乙作修理费用，乙于收款后半个月内将房屋照约定标准整修完竣，交甲营业，但乙收款后，又与丙商讨订契约，由丙包修，并由乙交丙银元若干，惟丙因经理不善及物价波动关系，赔累甚矩，未能按期修妥交乙，乙亦不能将房屋交甲使用，现甲起诉法院请求判乙：（一）照契约所订房屋修理标准将房修妥交甲使用，否则退还租金银元200元；（二）赔偿甲未能准时营业所受之损失；（三）照现行一般利率赔偿甲银元200元之利息。
二、关于养子女与亲生子女的继承问题：
关于养子女与亲生子女之间如何继承遗产问题，婚姻法内无具体规定，经我们研究后认为依照婚姻法第十三条的规定：“父母对于子女有抚养教育的义务，子女对于父母有赡养扶助的义务，双方均不得虐待或遗弃”。“养父母与养子女相互间的关系，适用前项之规定”。第十四条虽然仅规定“父母子女有相互继承遗产的权利”，未有明白规定有养子女，不过依照第十三条的精神，养子女应与亲生子女有平等的继承遗产权利，我们这里认定是否有妥当，亦请一并指示为荷。
1950年7月28日


农业部


乡镇联营企业暂行规定

1992年1月3日，农业部


第一章 总 则
第一条 为进一步推动乡镇企业联合，优化经济技术结构，保障联营企业的合法权益，促进和引导其健康发展，根据《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》和国家有关法律、法规和政策，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定适用于乡镇企业之间和乡镇企业与其他所有制企业、事业单位共同投资、共同经营、共负盈亏、共担风险，并实行乡村集体所有制企业经营管理制度的企业（以下简称联营企业）。
第三条 联营企业应坚持扬长避短、形式多样、自愿互利、共同发展的原则。
不得用行政命令强行联合和搞地区、部门封锁。
第四条 联营企业应根据发展规划、产业政策和市场需求情况，发挥资源、资金、人才、技术等优势，因地制宜地发展。
第五条 参加联营的各方应本着诚实信用、积极主动的精神，努力为联营创造良好的外部条件。
第六条 具备法人条件的联营企业，经依法审批登记后取得法人资格，厂长（经理）为企业的法定代表人。
第七条 联营企业的合法权益受国家法律、法规的保护，任何组织和个人不得以任何方式或借口侵犯联营各方的财产所有权和企业的经营自主权。
第八条 联营企业应执行国家对乡村集体所有制企业的有关法律、法规和政策。

第二章 联营企业的设立、变更和终止
第九条 设立联营企业，应具备《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》第十三条规定的各项条件，对联营项目、产品的市场需求、发展趋势、投资估算、资金筹措、原材料和能源供应、产品销售、劳动安全、环境保护等进行科学论证。
第十条 联营企业各方的投资或提供联营的条件可以是资金、劳力、厂房、设备、土地使用权、工业产权及国家法律、法规和政策允许作为投资入股的其他有形或无形财产。
第十一条 设立联营企业，必须依法报经县级乡镇企业行政主管部门批准，持有关批准文件办理工商、税务登记。
第十二条 联营企业的分立、合并、迁移、停业、终止以及改变名称、经营范围等，须经原批准设立企业的机关核准，向当地工商、税务机关办理变更或注销登记，并通知开户银行。
第十三条 联营企业分立、合并、停业或者终止时，必须保护其财产，依法清理债权、债务。
联营企业破产应进行破产清算。取得法人资格的联营企业按国家有关规定，以企业的财产清偿债务。

第三章 联营企业的联营合同
第十四条 设立联营企业，必须由联营各方签订联营合同。
联营合同应采取书面形式，当事人协商同意修改合同的文书、图表，也是合同的组成部分。
第十五条 签订联营合同必须遵循平等、自愿、协商、互利的原则。
第十六条 联营合同一般应包括下列主要条款：
（一）联营的目的、原则和期限；
（二）联营企业的名称和地址；
（三）联营各方的出资方式、价值审定方法和数额；
（四）经营范围和方式；
（五）投资总额和注册资金；
（六）组织管理机构及法定代表人；
（七）联营各方的权利和义务；
（八）利益分配和经济责任；
（九）变更、解除合同的条件和程序；
（十）合同纠纷的处理方法；
（十一）联营终止时的财产清算方法；
（十二）违约责任及承担方式；
（十三）签约的时间、地点和代表人；
（十四）法律、法规和政策规定或当事人约定的其他事项。
第十七条 联营合同依法成立，即具有法律效力，当事人必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除合同。
第十八条 下列联营合同为无效合同：
（一）违反国家法律、法规和政策的；
（二）损害国家和集体利益或社会公共利益的；
（三）采取欺骗、胁迫或强制等手段签订的。
无效联营合同从订立时起，就无法律约束力，经合同管理机关或人民法院确认后，予以废除。
第十九条 未经联营各方同意，不得擅自签订转包或分包合同。
第二十条 有下列情形之一的，允许变更或解除联营合同：
（一）联营企业依法被撤销；
（二）联营企业发生严重亏损，无法继续经营或依法被宣告破产；
（三）联营一方或几方不履行联营合同规定的义务，致使联营无法继续的；
（四）由于不可抗力致使联营合同无法履行的；
（五）联营合同所规定的其他终止原因已经出现的。
联营合同当事人一方要求变更或解除联营合同时，应及时通知其他各方。因变更或解除联营合同使一方遭受损失的，除依法可以免除责任外，应由责任方负责赔偿。
第二十一条 联营合同当事人发生纠纷时，应协商解决，协商不成的，可以向合同管理机关申请仲裁；也可以直接向人民法院起诉。

第四章 联营企业的经营管理
第二十二条 联营企业的各方可根据平等协商的原则，设立企业联合管理机构，由联营各方派代表共同组成，负责决定企业的经营方针和发展规划、厂长（经理）人选和内部管理机构的设置、财务收支及其他生产经营中的重大问题。
第二十三条 设立联合管理机构的联营企业，实行联合管理机构领导下的厂长（经理）负责制和任期目标责任制，厂长（经理）对企业全面负责。
第二十四条 企业经营者在任期内应保持相对稳定，确有必要更换时，联营各方应共同协商。
第二十五条 联营企业的盈利或亏损，由联营各方按投资比例或协议规定分配或承担。
第二十六条 联营企业应正确处理国家、集体，个人三者利益关系，依法纳税，合理分配，按规定提取和使用各项基金。
第二十七条 联营企业应接受乡镇企业行政主管部门的管理和监督，执行财政部、农业部制定的财务制度、会计制度和成本开支范围的规定，按时向乡镇企业行政主管部门上交管理费。
第二十八条 联营企业应本着精简、合理、高效的原则，建立健全企业内部管理机构和财务、统计、审计、质量、物资、劳动安全、环境保护等各项规章制度。

第五章 联营企业的指导与监督
第二十九条 各级乡镇企业行政主管部门根据国家有关法律、法规和政策，加强对联营企业的指导、管理、监督、协调和服务。
第三十条 根据《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》第三十六条的规定，各级人民政府有关部门应当为符合国家产业政策、经济和社会效益好的联营企业创造发展条件。
第三十一条 对在经营管理、科技进步、劳动保护、环境保护、思想政治工作、联营各方合作等方面作出显著成绩的联营企业应给予表彰。
第三十二条 联营企业违反财政、税务、劳动、工商行政、价格、资源、环境保护等法律、法规的，当地乡镇企业行政主管部门应予以制止，并协同有关部门令其改正。情节严重的，依照有关法律、法规处理。

第六章 附 则
第三十三条 本暂行规定由农业部负责解释。
第三十四条 各省、自治区、直辖市乡镇企业行政主管部门可根据本暂行规定制定实施办法。
第三十五条 本暂行规定自发布之日起施行。