甘肃省工程设计文件编制和审批暂行办法
甘肃省人民政府
甘肃省工程设计文件编制和审批暂行办法
（１９８７年８月５日 甘政发〔１９８７〕１２０号）
为了提高工程设计的质量、水平和效益，严格按照基建程序办事，做好设计审查工作，在对原颁发的设计文件编制和审批规定进行修订的基础上，制定工程设计文件编制和审批暂行办法；
一、设计的依据和程序
批准的计划任务书（即设计任务书）是设计的主要依据，设计要严格按照计划任务书批准的规模内容、标准等要求进行。设计单位应积极参加计划任务书的编制，建设选址，建设规划和试验研究等方面的设计前期工作。对大型水利枢纽、水电站、大型厂矿、跨省区铁路干线和输油输气管线等重点项目，在计划任务书批准前，可根据长远规划的要求进行必要的资源补查、工程地质、水文勘察、经济调查和多方案的技术经济比较等方面的准备工作，并从中了解和掌握有关情况，收集必要的设计基础资料，为编制设计文件做好准备。对于内容、深度等不能满足设计要求的计划任务书，设计单位应及时提出意见，由建设主管部门与上级计划部门联系解决。
设计必须严格执行基建程序。设计工作程序包括参加建设项目前期工作，编制各个阶段设计文件，配合施工和参加工程竣工验收、进行总结后评价的全过程。没有批准的计划任务书、资源报告和选址报告的建设项目，设计单位不得承担设计，主管部门不得进行设计审批。没有批准的初步设计，设计单位不能提供设备订货清单和进行施工图设计。批准的初步设计是施工图设计的依据，在施工图设计中不可更改。
二、设计的指导思想
各勘察设计单位都必须站在国家立场上，所编制的设计文件要遵守国家的法律、法规，认真贯彻执行国家的经济建设方针、路线和政策，符合国家颁布的标准和规范。要坚持设计的科学性和客观性，在提高质量、水平和效益上下功夫，促进技术进步。要认真贯彻艰苦奋斗、勤俭建国、厉行节约、反对浪费的方针，从实际情况出发，合理确定设计标准。对生产工艺、主要设备和主体工程要做到先进、适用、可靠、经济。对民用建筑和公共建筑坚持适用、经济、在可能条件下注意美观的原则。要根据国家需要、技术可能和经济合理的原则，实行矿产、能源等资源的综合利用。要节约能源，工业建设项目设计，要选用耗能少的生产工艺和设备，在民用建设项目中，也要采取节能措施。要保护环境，搞好“三废”治理的“三同时”。要注意节约用地，一切工程建设，都必须因地制宜，提高土地利用率，尽量利用荒地、劣地，不占或少占耕地。要立足于自力更生，引进国外先进技术必须符合国情。凡引进技术、进口关键设备能够满足需要的，就不要引进成套设备。
三、设计阶段的划分
为了有次序、有步骤地开展设计工作，一般建设项目按初步设计和施工图设计两个阶段进行。大中型民用、公共建筑工程项目要实行设计方案招标投标，通过招标投标择优确定设计单位和设计方案。对技术复杂而又缺乏设计经验的项目，要增加技术设计阶段。
为解决总体开发方案和建设的总体部署等重大问题，可进行总体规划设计或总体设计。
四、设计文件的内容和深度
建设项目的设计文件要齐全，内容要完整，必须达到国家规定的深度。
初步设计的内容，一般应包括以下方面的文字说明和图纸：（１）设计依据；（２）设计指导思想；（３）建设规模；（４）产品方案；（５）原料、燃料、动力的用量和来源；（６）工艺流程；（７）主要设备选型和配置；（８）总图运输；（９）主要建筑物、构筑物；（１０）公用、辅助设施；（１１）新工艺、新材料、新技术采用情况；（１２）主要材料用量；（１３）外部协作条件；（１４）占地面积和土地利用情况；（１５）综合利用和“三废”治理；（１６）生活区建设；（１７）抗震和人防措施；（１８）生产组织、劳动定员和劳动保护措施；（１９）主要设备清册；（２０）各项技术经济指标；（２１）总概算；（２２）建设总工期，建设顺序和进度等。
初步设计的深度应满足以下要求：
（１）设计方案的比选和确定；（２）主要设备材料定货；（３）土地征用；（４）建设规模、标准、三材用量和投资概算的控制；（５）施工图设计的编制；（６）施工组织设计的编制；（７） 施工准备和生产准备等。
技术设计的内容，有关部门可根据工程的特点和需要，自行制定。其深度应能满足确定设计方案中重大技术问题和有关试验、设备制造等方面的要求。
施工图设计的内容，必须根据批准的初步设计进行编制，其深度应能满足以下要求：
（１）设备材料的安排和非标准设备的制作；（２）施工图预算的编制；（３）施工要求等。
五、设计的技术水平、经济效益和质量
设计要采用先进的生产工艺和设备，要做到消耗指标低，劳动定员少，劳动生产率高，成本低，占地少。要推广运用可靠的新技术、新工艺、新设备、新材料，消化引进先进技术，不断提高设计水平。
设计一定要重视经济效益，对重大问题要进行多方案比较，要有技术经济分析和论证。对单位投资、生产成本、达到设计能力的时间、投资回收年限、利润及创汇，都要提出具体的实施方案和确切的数据。
要采取切实可行的措施，保证设计质量。设计中采用的基础资料要齐全、可靠，设计要符合设计标准、规范的有关规定，计算要准确，文字说明要简炼清楚，图纸要清晰、准确、避免“错、漏、碰、缺”。设计单位要根据各自的设计等级、业务范围和技术水平承担相应的工程设计，严禁无证设计、私人设计和越级设计，严禁给无证单位或个人提供图章、签书、证字、银行帐户及其他设计条件。违者，除没收其设计资料和非法收入外，还将根据情节轻重处以二千元以下罚款、停业整顿直至取消设计资格。
要给设计单位必要的设计时间，保证设计周期，以提高设计质量。规模特大的建设项目，要提前两年做出总体规划设计；大中型项目要比年度计划提前一个计划年度做出初步设计；单项工程的施工图设计要在施工前四个月提出。凡是没有批准初步设计的项目，设计单位不能开展施工图设计，不能作为施工项目列入年度计划。
概算是设计文件的重要组成部分，必须保证质量。设计概算必须全面地、准确地反映设计内容，起到控制工程投资，指导工程建设的作用。设计单位要严格执行国家有关规定，努力提高概算水平，实事求是地根据工程所在地的建设条件，正确选用定额、费率和基价，工程数量和工程内容要准确齐全，防止漏项，坚决反对弄虚作假，多要投资或有意留投资缺口，向国家“钓鱼”。
建设项目的总投资以批准的初步设计总概算为准，也应当起到控制和指导设计的作用。设计单位必须严格按照批准的初步设计和总概算进行施工图设计，坚决制止施工图设计时不算经济帐随意突破概算的做法。
六、设计单位的责任
设计单位对设计要全面负责，要建立健全各级岗位责任制和审查制度，对设计文件图纸必须逐级审核，分别签字或盖章。初步设计文件，院（所）长、总工程师要签字，并加盖院（所）公章。合作设计项目，主体设计单位是建设项目设计的总负责单位，必须对建设项目设计的合理性和整体性负责。
因设计原因延误进度和造成质量事故的，要扣罚设计费、奖金。设计单位还必须查明原因，采取补救措施，写出设计事故检查报告，对事故责任者进行严肃处理，并报省建委备案。
七、设计文件的审批权限
设计文件的审批，按照分级管理、分级审批的原则进行。
凡部署建设项目，均按国家计委和主管部的有关规定执行。
省属大型建设项目的初步设计和总概算报国家计委审批，或受国家计委委托由省建委组织审查，省政府审批，报国家计委备案。
省属中型建设项目的初步设计和总概算，由省建委组织审查批准。
附件所列限额以上的小型建设项目的初步设计和总概算，按隶属关系，由主管厅（局）或地、市、自治州组织审查，提出审查意见，报省建委审批。限额以下的小型建设项目的初步设计和总概算，按隶属关系，由主管厅（局）或地、市、自治州组织审批，报省建委备案。
省标准设计由省标准设计管理办公室负责组织有关单位进行设计，并提出审查意见，由省建委批准。
施工图设计，除主管部门指定审查外，一般不再审批，但要接受工程设计的质量审查、抽查和监督管理。设计单要对施工图全面负责，并向生产、施工单位进行技术交底，听取意见。
八、设计文件的修改
设计文件是工程建设的主要依据，初步设计和概算批准后，不得擅自修改。凡涉及初步设计的主要内容，如总平面布置、主要工艺流程、主要设备、建筑面积、建筑标准、总定员等方面的修改，须经原设计审批机关批准。因设计变更、设备材料价格变化、汇率变化、设计漏项等原因必须突破总概算时，要分析原因，查明责任，由设计单位修正总概算，报原设计审机关批准，未核批前，建设银行不得拨款。
施工图设计的修改，须经原设计单位的同意。施工单位和建设单位不得自行修改。
九、设计审查必须具备的条件和职责
初步设计审查时，一定要备有批准的计划任务书、资源报告、选址报告以及气象、水文、工程地质、水文地质等基础资料和有关协议文件，要有全部工程的、经过签署的、完整的设计文件和图纸。
设计单位在设计审查前一个月必须把经过签署的、完整的设计文件报主管部门和有关单位，以便做好审查准备工作。
各级主管设计审查机构和人员，要深入了解设计项目的内容和存在的主要问题，请有关专家进行论证，并请有关部门审核，切实把好设计审查关。初步设计文件审查后，审查单位要抓紧落实有关问题，及时上报审查意见，由审批单位办理审批手续。
设计审查审批要严格履行设计审批权限和审查职能，不能层层下放，更不能自编自批。
省革命委员会１９７９年颁发的《关于贯彻国家建委＜设计文件的编制和审批办法＞的补充规定》从即日起停止执行。今后有关事项按此办法执行。
附：由省建委审批初步设计的小型地方项目范围。
由省建委负责审批初步设计的小型地方项目范围
一、水利工程
水库、库容三千万立方米以上；
自流灌溉工程：受益面积河西地区十万亩以上；河东地区五万亩以上；
提灌工程：受益面积五万亩以上；
其他水利工程（包括江河治理）：总投资一千万元以上；
二、钢铁工业
钢铁联合企业：年产钢五百万吨以上；
特殊钢厂：年产钢三万吨以上；
独立炼铁厂：年产铁五万吨以上；
独立铁矿山：年产铁矿二十万吨以上；
其他黑色金属工业：总投资在一千万元以上；
三、有色金属工业
镍联合企业：年产金属镍三千吨以上；
其他重金属联合企业：年产金属五千吨以上；
采选厂：
砂矿：年采选矿石五十万吨以上；
脉矿：年采选矿石十万吨以上；
氧化铝厂：年产氧化铝三万吨以上；
常用有色金属冶炼、电解厂：年产有色金属三千吨以上；
有色金属加工厂：年加工材料二千吨以上；
其他有色金属工业：总投资在八百万元以上；
四、煤炭工业
煤炭矿区：年产原煤一百万吨以上；
矿井：年产原煤二十一万吨以上；
洗煤厂：年产洗精煤二十万吨以上；
其他煤炭项目：总投资在八百万元以上；
五、石油工业
油气田开发：根据具体情况确定；
炼油厂：年加工原油三十万吨以上；
跨省长距离输油（气）管线：均为大型项目；
其他石油工业：总投资八百万元以上；
六、化学工业
合成氨厂：年产合成氨二万吨以上；
硫酸厂：年产硫酸五万吨以上；
烧碱厂：年产烧碱五千吨以上；
纯碱厂：年产纯碱二万吨以上；
磷肥厂：年产磷肥十万吨以上；
乙烯厂：年产量一万吨以上；
化学纤维单体：年产单体三千吨以上；
合成橡胶厂：年产量三千吨以上；
塑料厂：年产量五千吨以上；
橡胶轮胎加工厂：年产量十万套以上；
农药厂：年产农药二千吨以上；
磷矿：年产矿石十五万吨以上；
硫铁矿：年产矿石十万吨以上；
其他化学工业：总投资在八百万元以上；
七、电力工业
电站：装机容量一万千瓦以上；
送变电工程：电压十一万伏、线路长１００公里以上；
其他电力工业：总投资在八百万元以上；
八、机械工业
冶金矿山设备厂：年产矿山设备三千吨以上；
石油化工设备厂：年产量三千吨以上；
工程机械厂：年产量三千吨以上；
发电设备、大电机厂：年产量二十五千瓦以上；
汽车厂：年产汽车二千台以上；
拖拉机厂：
年产轮式拖拉机三千台以上；
年产履带式拖拉机一千台以上；
年产手扶拖拉机五千台以上；
柴油机厂：年产量二十万马力以上；
其他机械工业：总投资在八百万元以上。
九、建材工业
水泥厂：年产十万吨以上；（特种水泥三万吨以上）；
平板玻璃厂：年产量三十万箱以上；
玻璃纤维厂：年产量五百吨以上；
石灰石矿：年产量二十万吨以上；
石棉矿：年产量八百吨以上；
石墨矿：年产量二千吨以上；
石膏矿：年产量五万吨以上；
其他建材工业：总投资在八百万元以上；
十、轻工业
化学纤维厂：单体三千吨以上；
长丝二千吨以上；
短丝三千吨以上；
棉纺织厂：棉纺锭在三万枚以上；
印染厂：年产量三千万米以上；
造纸厂：年产量五千吨以上；
制糖厂：日处理原料三百吨以上；
盐场：年产量十万吨以上；
毛纺、麻纺：纺锭三千枚以上；
合成脂肪酸：年产量三千吨以上；
合成洗涤剂：年产量五千吨以上；
手表厂：年产量十万只以上；
缝纫机厂：年产量五万架以上；
自行车厂：年产量十万辆以上；
塑料制品厂：年产量三千吨以上；
其他轻工业：总投资在八百万元以上；
十一、森林工业
林业局（场）：年产木材十万立方米以上；
木材综合加工厂：年加工木材八万立方米以上；
其他林业建设项目：总投资在八百万元以上；
十二、商业、粮食
石油库：储油一万立方米以上；
冷库：储藏能力三千吨以上；
地下粮食库：库容三百吨以上；
其他：总投资五百万元以上；
十三、变通运输、邮电、水运
总投资八百万元以上；
十四、财贸、文教、卫生、计量、科研、广播、电视
总投资在五百万元以上；
十五、城市和工矿区新建、扩建的供水、排水、供气、道路桥梁等投资在五百元以上；
十六、公用事业和民用建筑项目
１．三百床位以上的旅馆和所有旅游旅馆；
２．二百床位以上和投资五百万元以上的医院；
３．三千座位以上的体育馆；
４．总投资三百万元以上的贸易、商业、科技、文物、计算中心等公用建筑；
５．投资三百万元以上的办公楼、展览馆、展销馆、疗养院、礼堂（含食堂兼礼堂）招待所等建筑；
６．一千座位以上的电影院、影剧院、剧院。
７．单位建筑面积八千平方米或十层以上所有的公用建筑和民用建筑。
江西省森林资源转让条例
江西省人大常委会
江西省人大常委会公告第49号
江西省森林资源转让条例
（2004年9月25日江西省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
第一章 总则
第一条 为规范森林资源转让行为，保障森林资源转让当事人的合法权益，保护森林资源，促进林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》
等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的森林资源，是指《中华人民共和国森林法实施条例》规定的森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。
森林，包括乔木林和竹林。林木，包括树木和竹子。林地，包括郁闭度0．2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未
成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。
第三条 本条例所称的森林种类是指《中华人民共和国森林法》规定的以下五类：
（一）防护林：以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛，包括水源涵养林，水土保持林，防风固沙林，农田、牧场防护林，护岸林，护路林；
（二）用材林：以生产木材为主要目的的森林和林木，包括以生产竹材为主要目的的竹林；
（三）经济林：以生产果品，食用油料、饮料、调料，工业原料和药材等为主要目的的林木；
（四）薪炭林：以生产燃料为主要目的的林木；
（五）特种用途林：以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木，包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林，名胜古迹和
革命纪念地的林木，自然保护区的森林。
第四条 本条例所称森林资源转让，是指森林资源所有权人或者使用权人将其可以依法转让的森林、林木的所有权或者使用权和林地的使用权，按照法定
程序以有偿或者互换的方式转移给他人的行为。
林地的所有权不得转让。
第五条 本条例适用于本省行政区域内依法取得权属证书的森林资源的转让及其管理活动。
依法征收、征用或者占用林地致使林地所有权、使用权发生转移的，不适用本条例。
第六条 县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域内森林资源转让的管理工作。国有森林资源的转让由县级以上人民政府林业主管部门和国有资产管理部门共同管理。
县级以上人民政府的有关部门和乡（镇）人民政府应当依据各自的职责，协助林业主管部门做好森林资源转让的管理工作。
第七条 森林资源转让应当遵循下列原则：（一）有利于保护、培育和合理利用森林资源；
（二）有利于保持水土、保护和改善生态环境；
（三）自愿、平等、公开、合法；
（四）不得将林地改为非林地；
（五）不得损害国家、集体和社会公共利益。
第八条 依照本条例转让取得的森林、林木的所有权或者使用权和林地使用权，可以依法继承、再转让。
第九条 森林资源转让后，依托森林、林木、林地生存的野生动物、重点保护的野生植物的保护义务和责任同时转移。
第二章 转让范围
第十条 下列森林、林木、林地使用权可以依法转让：
（一）用材林、经济林、薪炭林的所有权和使用权；
（二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；
（三）用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；
（四）国务院规定的其他森林、林木和其他林地使用权。
第十一条 有下列情形之一的森林资源不得转让：
（一）本条例第十条规定之外的森林、林木和其他林地使用权；
（二）山林权属有争议或者不明晰的；
（三）没有权属证书的。
第三章 转让管理
第十二条 国有森林资源的转让应当依法采用拍卖、招标的方式并在依法设立的产权交易机构中公开进行。
国有森林资源以外的其他森林资源的转让除可以采用拍卖、招标的方式外，还可以采用其他方式进行。
第十三条 森林资源的转让应当按照本条例第十四条规定的权限，由转让人报经管理该森林资源的县级以上人民政府林业主管部门审核批准。
国有森林资源的转让，由管理该森林资源的县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，转同级人民政府国有资产管理部门批准。已依法实行承包经营的集
体森林资源需要流转的，按《中华人民共和国农村土地承包法》的规定办理；未实行承包经营的集体森林资源的转让，在报管理该森林资源的县级以上人民
政府林业主管部门审核批准前，还应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者村民代表会议三分之二以上村民代表的同意。
第十四条 林业主管部门按照下列权限对转让森林资源的申请进行审核或者审批：
（一）面积500公顷以下的，由县级人民政府林业主管部门审核或者审批；
（二）面积500公顷以上1000公顷以下的，由设区的市人民政府林业主管部门审核或者审批；
（三）面积1000公顷以上的，由省人民政府林业主管部门审核或者审批。
第十五条 转让人申请转让森林资源，应当按照本条例第十四条规定的审批权限向负责审核或者审批该森林资源转让的县级以上人民政府林业主管部门提交下列材料：
（一）书面申请；
（二）所有权或者使用权证书；
（三）林地类型、坐落位置、四至界址、面积及地形图、林种、树种、林龄等相关证明材料；
（四）受让的森林资源用途说明；
（五）法律、法规规定应当提供的其他材料。转让共有或者合资、合作经营的森林资源的，还应当同时提交共有人或者合资、合作各方同意转让的书面意见。
转让国有森林资源的，还应当同时提交拟转让森林资源的资产评估报告。
转让集体森林资源的，还应当同时提交拟转让森林资源的资产评估报告及同意集体森林资源转让的村民会议或者村民代表会议决议。
第十六条 受理转让申请的林业主管部门应当自收到申请材料之日起5个工作日内，将申请转让的森林资源的基本情况，在转让的森林资源所在地及相邻乡
镇，通过新闻媒体或者布告的形式予以公告，公告期不得少于30日。
第十七条 转让森林资源的公告期满无异议的，受理转让申请的林业主管部门应当在10个工作日内作出是否同意或者批准的决定，并书面通知申请人；其中转让国有森林资源的，
应当在审核同意后3个工作日内向同级人民政府国有资产管理部门转交审核材料，国有资产管理部门应当在接到审核材料之日起5个工作日内作出是否批准的决定，
并书面通知申请人和抄告同级林业主管部门。
对公告期内有异议的，由受理转让申请的林业主管部门进行复核后，再按前款规定办理；复核工作应当在公告期满后30日内完成。
第十八条 以拍卖和招标方式转让森林资源的，按照有关拍卖、招标投标的法律、法规的规定进行。
第十九条 转让森林资源必须签订转让合同。国有、集体森林资源的转让合同应当报同意或者批准转让该森林资源的县级以上人民政府林业主管部门备案。其中，
国有森林资源的转让合同还应当报批准转让该森林资源的国有资产管理部门备案。
第二十条 森林资源转让合同的内容由转让人和受让人约定，一般包括下列内容：
（一）转让人和受让人的名称（姓名）和住所；（二）转让的森林资源的林地类型、坐落位置、面积及四至界线地形图、林种、树种、林龄、蓄积量等；
（三）转让价款和支付方式；
（四）转让期限及起止时间；
（五）森林防火和病虫害防治责任；
（六）合同期满时森林资源存量的补偿；
（七）违约责任；
（八）解决争议的方法。省人民政府林业主管部门可以制订森林资源转让合同的示范文本，供森林资源转让当事人在订立合同时参考。
第二十一条 受让人按照转让合同的规定支付转让金后，应当会同转让人向核发原森林资源所有权或者使用权证书的县级以上人民政府林业主管部门申请办理权
属变更登记手续。
第二十二条 受让人应当按照经批准的用途，对转让的森林资源进行开发利用和管护。
第二十三条 森林、林木使用权和林地使用权的转让期限为15年至70年。
第二十四条 受让人再行转让森林资源的，应当告知原转让人，并不得超过合同的剩余期限，不得损害原转让人的合法权益；剩余期限低于转让林种的生长周期或者一个轮伐期的，不得再转让。
第二十五条 国有、集体森林资源的转让，其转让金应当以森林资源资产评估价值为基准。
第二十六条 国有森林资源的转让金应当实行财政专户管理，用于职工安置、清偿债务以及森林资源的培育和管护。
县级以上人民政府林业主管部门应当会同国有资产、财政、审计等部门加强对国有森林资源转让金使用情况的监督检查。
第二十七条 转让后的森林资源由转让前管理该森林资源的县级以上人民政府林业主管部门依法监督管理，其森林、林木的采伐按国家有关规定办理，采伐量纳入
该县（市、区）的森林采伐限额。
第二十八条 森林资源转让后应当进行更新造林的，受让人应当于当年或者次年内，按照管理该森林资源的县级以上人民政府林业主管部门的规划设计，完成迹地更新造林，
并通过该林业主管部门的造林质量验收和成林验收。
第二十九条 转让期限届满时，森林资源郁闭成林的，其郁闭度不得低于0．6；未郁闭成林的新造林地，其造林合格率和成活率不得低于85％。
第四章 森林资源资产评估
第三十条 国有、集体森林资源的转让应当进行森林资源资产评估，其他森林资源的转让是否进行资产评估，由转让人、受让人双方自行决定。
第三十一条 森林资源资产评估应当由依法成立的评估机构进行。进行森林资源资产评估的机构必须具有3名以上森林资源资产评估专业技术人员。
第三十二条 森林资源资产评估机构应当按照国家和省有关森林资源资产评估的技术规程和办法进行评估，并出具评估报告。
自森林资源资产评估报告出具之日起满2年后转让的，应当重新进行森林资源资产评估。
第五章 法律责任
第三十三条 违反本条例规定，转让人转让森林资源有下列情形之一的，不准办理森林资源所有权或者使用权变更登记手续，不准核发林木采伐许可证，并由县级以上人民政府林业主管部门按下列规定处罚：
（一）违反本条例第十一条规定转让森林资源的，其转让行为无效，责令限期改正。
（二）违反本条例第十三条规定，未经批准转让森林资源的，其转让行为无效，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下罚款；有违法所得的，并没收违法所得。
（三）弄虚作假，骗取林业主管部门批准转让森林资源的，其转让行为无效，责令限期改正，并处以3万元以上5万元以下罚款；有违法所得的，并没收违法所得。
第三十四条 未实行承包经营的集体森林资源未经集体经济组织的村民会议或者村民代表会议讨论通过而转让的，其转让行为无效，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期改正，并对其主管人员和直接责任人员处以3000元以上1万元以下罚款。
第三十五条 受让人违反本条例规定的，由县级以上人民政府林业主管部门按照下列规定处罚：
（一）违反本条例第七条第四项规定，擅自将林地改为非林地的，责令限期恢复原状，并处以改变林地面积每平方米10元以上30元以下罚款。
（二）未按本条例第二十八条规定完成迹地更新造林的，责令限期完成造林任务；逾期未完成的，可以处以应完成而未完成造林任务所需费用1倍以上2倍以下罚款。
（三）违反本条例第二十九条规定，转让期限届满时，森林资源未达到规定要求的，处以恢复该森林资源所需费用1倍以上2倍以下罚款。
第三十六条 进行森林资源资产评估的机构弄虚作假、徇私舞弊的，其评估行为无效，由县级以上人民政府国有资产管理部门对该评估机构处以收取的评估费用3倍以上5倍以下罚款，对直接责任人员处以3000元以上1万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十七条 从事森林资源保护、林业监督管理工作的林业主管部门工作人员在森林资源转让变更登记过程中，滥用职权、徇私舞弊、
玩忽职守，对不具备转让条件的森林资源进行变更登记的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十八条 本条例实施前已经转让森林资源并办理了权属变更登记手续的，其转让继续有效。未办理权属变更登记手续的，转让人、受让人应当在本条例施行之日起6个月内，按本条例规定程序将有关材料报县级以上人民政府林业主管部门审核，符合法定转让条件的，可以补办权属变更登记。
第三十九条本条例自2004年11月1日起施行。
