您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

辽宁省朝阳市人民政府


关于印发《朝阳市矿山环境恢复治理保证金管理暂行办法》的通知

各县(市)区人民政府，市政府有关部门：
现将《朝阳市矿山环境恢复治理保证金管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。


二○○五年十二月一日



朝阳市矿山环境恢复治理保证金管理暂行办法
（朝阳市人民政府2005年12月1日发布）

第一条 为强化资源开发的生态保护，加强矿山环境恢复治理工作，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》、《辽宁省人民政府关于印发辽宁省全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案的通知》（辽政发[2005]26号），结合我市实际，制定本办法。

第二条 建立矿山环境恢复治理保证金制度。凡我市行政区域内的矿山企业，必须按本办法的规定，缴纳矿山环境恢复治理保证金。当矿山企业对矿山环境未进行治理或治理恢复达不到要求时，矿山环境恢复治理保证金转为矿山环境恢复治理资金。

第三条 市国土资源部门负责全市矿山环境恢复治理保证金的监督管理工作；各县（市）区国土资源部门负责本行政区域内矿山环境恢复治理保证金的监督管理工作。

第四条 矿山企业按下列标准缴纳矿山环境恢复治理保证金：

（一）金属矿种矿山按照矿区范围面积、矿山运输道路面积、尾矿库规划设计面积及矿山破坏、预破坏和影响面积综合计算缴纳环境恢复治理保证金，具体标准为：矿山环境恢复治理保证金缴纳金额=矿区范围面积×缴纳标准+矿山运输道路面积×缴纳标准+ 破坏、预破坏和影响面积×缴纳标准+尾矿库规划设计面积×缴纳标准。其中，矿区范围面积按照每平方公里20万元缴纳，面积低于0.5平方公里的按0.5平方公里计算；矿山运输道路面积按照每平方米10元缴纳；矿山破坏、预破坏和影响面积（包括设计最终开采境界内面积、设计崩落区面积和废渣堆放面积）以及尾矿库规划设计面积按照每平方米20元缴纳；

（二）能源矿种矿山按照金属矿种矿山缴纳标准的50%缴纳环境恢复治理保证金；

（三）其他矿种矿山环境恢复治理保证金收取标准为：碎石及普通建筑石料矿种每个矿山2万元；膨润土、硅石、石灰石等矿种每个矿山5万元。

第五条 新设立和延续、变更的矿山企业，应在办理采矿权登记手续时，缴纳矿山环境恢复治理保证金。否则不予办理登记和延续、变更手续。

矿山企业应根据矿山开发利用方案、水土保持方案、矿山环境评价和地质灾害评估报告编制矿山企业环境恢复治理规划，经县（市）区国土资源部门审查批准，并报市国土资源部门备案后，按照矿山环境恢复治理规划与县（市）区国土资源部门签订恢复治理矿山环境保证合同，同时缴纳矿山环境恢复治理保证金。

矿山环境恢复治理规划主要包括矿山矿区范围及开采破坏、预破坏和影响面积现状图、矿山环境恢复治理规划图、矿山环境恢复治理规划效果图和矿山环境恢复治理方案。

矿山企业环境恢复治理可以采取工程恢复、生态恢复或工程、生态恢复相结合进行恢复治理，宜林则林，宜耕则耕。能够恢复治理为耕地的，可与土地开发整理项目相结合。

第六条 本办法发布后采矿许可证在有效期内的矿山企业，应在六个月内按本办法第五条的规定缴纳矿山环境恢复治理保证金，否则，其采矿许可证到期后不予延续；破坏生态环境严重的，依法吊销其采矿许可证。

第七条 各县（市）区国土资源部门设立矿山环境恢复治理保证金专户，专户存储，专款专用，严禁挪用和挤占。

市和县（市）区财政、审计、国土资源部门应对矿山环境恢复治理保证金的收缴、管理和使用情况，进行定期或不定期的检查，发现问题及时处理。对擅自挪用和挤占矿山环境恢复治理保证金的，追究相关领导及直接责任人的责任，并将矿山环境恢复治理保证金上收至市国土资源部门，实行专户管理。

第八条 矿山企业要严格按照矿山环境恢复治理规划进行环境恢复治理。矿山企业应在矿山闭坑后一年内，向县（市）区国土资源部门申请验收，由县（市）区国土资源部门组织相关部门验收，符合矿山环境恢复治理规划要求的，返还矿山环境恢复治理保证金。不符合矿山环境恢复治理规划要求的，责令其限期恢复治理；未恢复治理或者恢复治理不符合矿山环境恢复治理规划要求的，除依法给予处罚外，矿山环境恢复治理保证金不予返还，由县（市）区国土资源部门利用矿山环境恢复治理保证金，组织实施对矿山环境进行恢复治理；矿山企业缴纳的矿山环境恢复治理保证金不足以支付矿山环境恢复治理费用的，矿山企业应继续承担环境恢复治理责任。

第九条 各级环境保护、水利、林业等部门应当依照有关法律、法规赋予的职责，加强对矿山环境恢复治理的监督检查，及时对破坏矿山环境的行为进行查处。

第十条 本办法由市国土资源局负责解释。

第十一条 本办法自发布之日起施行。



甘肃省人民政府


甘肃省鼓励外商投资优惠办法

　（1989年9月甘肃省人民政府发布）




　　第一条　为改善我省投资环境，促进中外合资经营企业，中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）在我省的发展，根据国务院及国家有关部门关于鼓励外商投资的规定，结合我省的具体情况，特制定本办法。


　　第二条　土地使用优惠，
　　1．外商投资企业用地优先安排，凡征用菜地五亩、耕地二十亩的，由州、市人民政府、行署和开发小区批准，超过限额的报省人民政府批准。征用荒滩、荒山、荒坡地二千亩（不含二千亩）以下的，由州、市人民政府、行署和开发小区批准，报省政府备案。
　　2．凡在闹市区以外兴办的外商投资企业，经省经贸委审查，确认为产品出口企业或先进技术企业的，在符合考核标准期间，一律免征土地使用费。其它外商投资企业在基建期间，免征土地使用费，企业投产或开业后、免征土地使用费五年。
　　3．对于兴办文化、教育、科学研究、医疗卫生、社会公益、交通、采矿、农林、畜牧、和各种基础设施的外商投资企业以及边远地区举办各类外商企业、一律免征土地使用费。
　　4．凡公布规定颁布前签订合同并以土地使用费作为中方合作条件的项目，继续按原合同规定标准征收土地使用费。
　　5．外商可以在甘肃省指定区域内承租和包片开发土地、土地使用期最长为五十年，并可依法转让。


　　第三条　凡在本省举办的外商投资企业，将在国家控制的固定资产投资规模内优先安排并纳入本省国民经济计划，实行七个优惠：
　　1．电、气、煤、油等能源供应优先，收费标准与本地国营企业相同；
　　2．企业流动资金贷款优先；
　　3．生产所需的省内原材料，纳入行业归口管理分配，由省，地、市主管部门划出一定比例优先供应；
　　4．交通、运输安排优先；
　　5．通讯设备安装使用优先；
　　6．基本建设施工优先；
　　7．劳务人力选配优先。


　　第四条　可以由外国投资者全责经营。凡产品不属于合作一方包销的中外合资、合作经营企业的外方投资者，其投资额及注册资本额超过企业投资及注册资本的50％以上者，经企业董事会委托，可以全责经营企业。如外国投资者对经营同类企业富有经验，而其投资额低于上述比例，需要委以全责经营时，合作双方可在合同中协商确定。


　　第五条　鼓励与外贸经营权的外贸、工贸企业合作。凡与我省有外贸经营权的外贸，工贸企业兴办合资、合作经营企业，可享受国务院关于鼓励外商投资规定中的“产品出口企业”的待遇。


　　第六条　保证外商投资企业享有充分的自主权：
　　1．企业有权决定本企业的经营管理方式，在人、财、物、产、供、销方面享有自主权。产品在国内市场销售，其价格除国家统一管理和定价的商品以外，由外商投资企业按国家规定自定价格。
　　2．中外合资和合作企业职工的工资水平按国家有关规定办理，奖励、津贴制度由董事会确定。
　　3．职工的招聘和解雇，由企业自主决定。企业的职工实行合同招聘。用工人数不受国家劳动力计划指标的限制。用工合同（包括临时工）送当地劳动管理部门鉴证，接受监督，不需报批。外商投资企业所需的技工，在当地无法解决的，经省劳动部门商得招聘地区劳动部门同意，可跨地区招聘，对在本省招聘的职工，政府允许流动。
　　4．企业有权按本企业章程，结合生产经营的需要，设置组织机构，聘用和解聘各级负责人。


　　第七条　保证收益。对合资经营企业，由于企业性质而国外投资者收益偏低的，可以在签约时适当延长合资限；如由于经营原因在合营期间无法收回投资者，在合资期满前、可申请延长合营期，直至收回全部投资为止。凡需延长经营期限的，均应在合资、合作的外资经营期满180天前，向审批机关提出申请，审批机关应在收到申请30天内作出答复。


　　第八条　优先解决外汇平衡。
　　1．外商投资企业在经营活动中外汇不能平衡，需申请政府帮助解决的，应在可行性研究报告中提出，经商金融部门同意，可以申请外汇贷款解决。
　　2．外商投资企业生产符合暂代进口产品标准的产品、省内优先安排采用。经采用的产品，按企业完成出口计算，销售时可按照国家有关规定收取外汇。
　　3．外商投资企业为解决本企业外汇平衡，需要出口本企业产品以外的产品时，按产品管理权限，经经贸部门批准出口关税产品的，可视同本企业产品，免征工商统一税。
　　4．国外投资者分得的人民币利润需汇出国外，或企业因生产需要外汇不足，其不足部分和汇出国外部分可通过省外汇调剂中心优先调剂外汇。


　　第九条　外商投资企业在经营期间确有困难，经过批准可返还部分或全部所得税。


　　第十条　外国投资者以分得利润，在本省再投资兴办企业时，其投资行业结合本省实际可适当放宽。以分得的人民币利润再投资兴办产品出口企业和先进技术企业、需进行技术设备而外汇不足时，经向省计委申请批准、可优先安排规模和外汇贷款。


　　第十一条　可引荐外商来我省直接投资作出贡献的中介人给予奖励。


　　第十二条　给国外投资得提供各种方便。
　　1．下放项目审批权。凡符合国家指标吸收外商投资方向规定的生产性项目，建设与生产经营条件以及外汇、人民币收支、原材料、能源不需省综合平衡，产品出口不涉及配额或许可证的，总投资一千万美元以下项目、可由开发小区审批，合同、章程由省经贸委审批。
　　2．简化办事手续、提高工作效率。凡申请兴办外商投资企业的单位所报法定文件必须齐全，批复限额以下项目的项目建议书、可行性研究报告不得超过三天，合同章程与批准证书的审批不得超过三十天，营业执照的审发不得超过十天、限额以上项目文件的预审和转报不得超过十五天。
　　3．合资、合作企业应缴纳的各项税、费，可以用本企业经营所得人民币支付。
　　4．外商投资企业中的外籍工作人员，可以办理一年以内多次使用有效的签证，中方从业人员，因业务需要出国时，经报请国家批准，每年办理一次审批手续、多次使用。
　　5．外商投资企业的外籍工作人员，在省内业务出差，其食宿、交通、通讯费用，享受国内其他企业职工同等待遇，可用人民币支付。
　　6．外商投资项目的洽谈、签约和对外履约等事宜，由各级经贸委（局）归口管理，甘肃省对外经济贸易咨询公司及外商投资企业协会，对外商投资者的咨询、投诉等要提供方便。


　　第十三条　本办法施行前已批准兴办的外商投资企业、除本办法另有规定外，凡符合享受本办法规定优惠条件的，自施行之日起，适用本办法。


　　第十四条　香港、澳门、台湾的公司、企业、其他经济组织或个人，来我省兴办合资、合作、外资经营企业者，参照本办法执行。


　　第十五条　本办法由甘肃省对外经济贸易委员会负责解释。


　　第十六条　本办法自颁布之日起施行。