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北京市监察局 北京市信息化工作办公室 北京市人民政府法制办公室


关于印发《北京市政府信息网上公开试行办法》的通知
京监文〔2005〕15号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　为了方便公民、法人和其他组织获取政府信息，监督政府机关依法履行职责，根据国家、本市相关政策法规和市政务公开领导小组的意见，落实市委、市政府加强数字化管理加快电子政务建设的通知要求，北京市监察局、北京市信息化工作办公室、北京市人民政府法制办公室共同制定了《北京市政府信息网上公开试行办法》。

　　现印发给你们，请遵照执行。


北京市监察局

北京市信息化工作办公室

北京市人民政府法制办公室

二○○五年六月二十一日



北京市政府信息网上公开试行办法


第一条 为了方便公民、法人和其他组织获取政府信息，监督政府机关依法履行职责，根据国家和本市相关政策法规，结合本市电子政务建设，制定本办法。

　　第二条 本市各级人民政府及其工作部门、派出机构以及其他依法行使行政职能的组织(以下简称政府机关)通过“首都之窗”中心网站、各政府机关网站(以下简称政府网站)公开政府信息的活动，适用本办法。

　　第三条 本办法所称政府信息是指政府机关在依法履行职责过程中生成、采集和掌握的相关信息。

　　第四条 除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，政府机关有义务将政府信息在政府网站上予以公开。　　

　　政府机关网上公开政府信息应当遵循严格依法、全面真实、及时便民的原则。

　　第五条 市和区、县信息化工作部门会同监察、法制工作部门负责组织、指导、推动和监督本办法的实施。

　　第六条 政府机关应当建立健全政府信息网上公开的审查、发布、更新等制度，并确定内部机构负责组织、协调本单位政府信息网上公开的下列工作：

　　(一)落实政府信息网上公开的有关制度；

　　(二)组织编制本单位的政府信息公开目录，并按目录建设、维护信息内容；

　　(三)受理和处理向本单位提出的政府信息公开的意见和建议；

　　(四)及时将相关电子文件按档案管理有关要求归档；

　　(五)其他相关工作。

　　第七条 政府机关应当依法通过其政府网站主动公开下列有关职能、许可、服务、决策、法规文件、工作动态类等政府信息：

　　(一)政府机关领导成员简介、法定职责、机构设置、联系方式和投诉监督途径等事项；

　　(二)行政许可事项的依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录、申请示范文本和准予行政许可的决定；

　　(三)各种办事及便民服务事项和程序等;

　　(四)行政、事业性收费项目、依据、标准和程序等；

　　(五)税费征收和减免政策的执行；

　　(六)本行政区域的国民经济和社会发展规划、城市发展规划和财政预决算报告等重大事项；

　　(七)涉及公民切身利益及城市规划、建设和管理中的重大事项；

　　(八)法律、法规、规章以及其他政策文件；

　　(九)行政处罚的种类、依据和程序等;

　　(十)市或者区、县人民政府承诺为民办理的事项及其办理情况；

　　(十一)企业信用信息系统中的警示信息和良好信息；

　　(十二)重大工程项目招投标情况和政府采购目录、采购标准和采购结果；

　　(十三)奥运场馆建设及筹办奥运等重大活动事项；

　　(十四)公务员的招聘和录用情况；

　　(十五)征地拆迁和经营性土地使用权出让情况；

　　(十六)矿产资源开发和利用情况；

　　(十七)国有企业重组改制、产权交易情况；

　　(十八)年度工作目标及执行情况、工作进展及情况介绍；

　　(十九)疫情、灾情等重大突发公共事件的预报、发生和处置情况；

　　(二十)接受捐赠款物的管理和使用情况；

　　(二十一)法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。尚未建立网站的政府机关应当在上一级政府机关网站上公开政府信息。

　　第八条 政府机关主动公开的政府信息，应当在信息产生后及时上网公开，一般最迟不得晚于十个工作日。主动公开的政府信息应当在政府网站保存适当时间。

　　政府机关应当对其政府网站公开的政府信息的真实性、准确性负责，并及时将已公开政府信息的目录和内容依法归档。

　　第九条 各政府机关应当配合同级信息化工作部门，在“首都之窗”中心网站或者区、县人民政府网站上提供政府信息公开目录的导航、查询与检索服务。

　　重要、热点政府信息应当同时通过“首都之窗”中心网站或者区、县人民政府网站公开。

　　第十条 政府机关应当根据实际情况，依据DB11/T221-2004《政府网站建设与管理规范》地方标准，做好政府网站的日常运行维护工作，确保全天候提供政府信息公开服务。

　　政府机关应当在其政府网站上设置方便查询的政府信息公开导航，并将政府信息公开目录于本办法实施半年内在其政府网站公布，并及时更新。

　　第十一条 政府信息网上公开内容应当方便浏览、下载、打印和在其他信息终端显示。

　　网上公开的国家机关公文应当符合国家和本市有关公文格式的要求。

　　第十二条 政府机关应当遵守国家和本市关于网络与信息安全的法律、法规、规章、标准及相关规定，并采取必要的技术手段，保证政府信息网上公开安全可靠。

　　第十三条 政府机关应当以在其政府网站设立网页留言、电子信箱等形式接受公民、法人和其他组织提出政府信息公开意见和建议。对于确实不能公开的，政府机关要及时做好解释说明。

　　第十四条 公民、法人和其他组织可以通过“首都之窗”中心网站设立的“政风行风热线”专题栏目对政府机关网上公开政府信息情况进行投诉、评价和监督。

　　第十五条 政府机关网上公开政府信息不得向公民、法人和其他组织收取费用，但法律、法规、规章另有规定的除外。

　　第十六条 市或者区、县信息化工作部门会同监察工作部门定期组织对政府信息网上公开情况进行检查评议，并对结果进行通报，列入各政府机关依法行政年度考核。

　　第十七条 可以公开但尚不能通过政府网站公开的政府信息，政府机关可以采取其他形式公开。

　　第十八条 本办法自2005年10月1日起实施。


我们应该拿什么给孩子“养眼”？

打开电视，各种“床上活动”频繁出现；登上网络，黄色信息泛滥成灾；走出户外，广告上身穿“三点式”的女郎在搔首弄姿。孩子们的眼睛到处受到污染。
如今，孩子们坐车也不宁静了。 “一抬头全是男女生殖器之类的字眼，真是太尴尬了。”1月18日下午，读者顾女士致电《北京晨报》热线称，她上午乘坐的公交车内的广告，全部是各医院治疗男科、妇科各种疾病的内容，而且反复提及男女生殖器等敏感字眼，看着十分尴尬。（《北京晨报》1月19日）
　没错，这些广告正如北京市公交广告公司的一位工作人员表示的那样，都有完备的手续，可能按照现行的法律，它们都不违法。而且，它们内容如同一些搔首弄姿的女郎画面一样，可能恰恰适合了一些成年人的需求，是一些成年人的“养眼”保健品。可是，不要忘记，我们的社会是一个多样年龄的人群组成的社会，有成年人，有未成年人，而未成年人心智尚未成熟，成年人的“养眼”保健品可能就是未成年人的污染品，染污了眼晴，进而污染了心灵，为害莫大。
因而，在世界上，那怕是性观念最为开放了一些西方国家，他们都坚持了“色情”的两个最低认定标准，一是不能强迫他人观看；其二是要回避未成年人。因此，我们看到，他们的电影要分级，打出“少儿不宜”的字样，不像我们国家一些影院一样拿来当作吸引观众，而实在是不可逾越的法律底线；他们有电视有艳情电视剧，但是要在深夜播出。
既然许多适合成年人“养眼”的电影、广告之类的东西，可能是危害未成年人毒品。那么，在成年人与未成年人都要出没的空间和地方，那些不适合的未成年人的东西就绝不能出现在这些空间和地方，只适合成年人的“养眼”品还是躲着未成年人，在特定的空间、特定的时间出现，这样才能建设一个成年人与未成年都能“养眼”的和谐社会。
回过头来看，那些在车厢两侧上方的广告牌内容全是治疗各种男科、妇科疾病，而且不少广告词中还非常“刺眼”地反复写着男女生殖器官的名称。公交车是一个人群最为密集的地方，孩子经常出没于此，除非每次乘车时都像一位乘客所说：“捂着孩子的眼。”否则，我们怎能不指望这孩子的眼晴不被污染、心灵不受沾污？
　　　　看来，我们不仅迫切需要对电影、电视剧进行分级管理，对广告也需要进行分级管理与发布，多拿出些健康的、绿色的图画和广告给我们的孩子们“养眼”！
江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　　
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