关于印发《关于建立轻微刑事案件和解工作与人民调解对接机制的若干规定（试行）》的通知
浙江省嘉兴市司法局 浙江省嘉兴市人民检察院
关于印发《关于建立轻微刑事案件和解工作与人民调解对接机制的若干规定（试行）》的通知
各县（市、区）人民检察院、司法局：
为正确贯彻宽严相济刑事政策，深入推进三项重点工作，充分发挥检察机关在化解社会矛盾和构建社会主义和谐社会中的职能作用，更好发挥人民调解工作优势，经市院、市司法局领导同意，现将《关于建立轻微刑事案件和解工作与人民调解对接机制的若干规定（试行）》印发给你们，请结合工作实际，遵照执行。
二〇一一年五月三十日
嘉兴市人民检察院 嘉兴市司法局关于建立轻微刑事案件和解工作与人民调解对接机制的若干规定（试行）
第一条 为正确贯彻宽严相济刑事政策，深入推进三项重点工作，充分发挥检察机关在化解社会矛盾和构建社会主义和谐社会中的职能作用，更好的发挥人民调解工作优势，根据《中华人民共和国调解法》、《最高人民检察院关于办理当事人达成和解的轻微刑事案件的若干意见》等有关法律规定，结合实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的刑事和解，是指轻微刑事案件的双方当事人根据自愿原则，就赔偿损失、恢复原状、赔礼道歉、精神抚慰等民事责任事项达成和解，被害人及其法定代理人或者近亲属要求或者建议司法机关对犯罪嫌疑人、被告人从宽处理，经司法机关审查认可，依法对犯罪嫌疑人、被告人从宽处理的司法活动。
第三条 人民检察院对符合刑事和解条件的轻微刑事案件，经双方当事人申请，可以委托人民调解委员会或者其他基层组织主持调解。
第四条 双方当事人或者其法定代理人有权达成和解，当事人的近亲属、律师以及其他受委托的人，可以代为进行协商和解等事宜。委托他人代为协商签订的和解协议，必须得到当事人或者其法定代理人的确认。
第五条 刑事和解案件应当同时符合下列条件：
（一）犯罪嫌疑人系自然人；
（二）属于侵害特定被害人的故意犯罪或者有直接被害人的过失犯罪；
（三）法定刑为三年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处罚金的刑事公诉案件；
（四）案件事实清楚，证据确实、充分；
（五）犯罪嫌疑人真诚认罪，有悔过表现；
（六）当事人双方有和解的意愿。
第六条 人民检察院认为移送审查起诉的轻微刑事案件符合和解条件的，应当在受案后三日内告知双方当事人可以进行和解。当事人申请人民调解的，应当在被告知权利之日起五日内向人民检察院提交人民调解申请书。
第七条 人民检察院对双方当事人申请人民调解的案件，可以委托犯罪嫌疑人、被害人所在地或者案发地乡镇、街道的人民调解委员会主持调解，并提供案件基本情况、调解申请书等相关材料，同时告知主持调解的人民调解委员会所在地的司法局。
第八条 人民调解委员会应当遵照《中华人民共和国调解法》等法律规定的要求，依法、公平、公正的主持轻微刑事案件的调解工作。
第九条 人民调解委员会主持调解，应当充分尊重双方当事人的意愿，若一方或双方当事人不同意和解，或者双方不能达成和解的，人民调解委员会应当在三日内书面告知人民检察院和司法局，人民调解程序就此终止，案件恢复法定程序办理。
第十条 当事人双方达成和解的，应当签订书面协议。和解协议应当包括以下内容：
（一）犯罪嫌疑人、被告人必须当面或者书面向被害人一方赔礼道歉、真诚悔罪；
（二）双方当事人就损害赔偿数额、恢复原状、精神抚慰的方式等内容形成书面协议，被害方书面表示自愿放弃的除外；
（三）被害人及其法定代理人或者近亲属应当明确表示对犯罪嫌疑人、被告人予以谅解，并对案件的处理提出意见。
和解协议中的损害赔偿一般应当与其承担的法律责任和对被害人造成的损害相适应，并且可以酌情考虑犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人的赔偿、补救能力。
第十一条 人民调解委员会原则上应当在受理调解申请后的10个工作日内对双方当事人进行调解。调解成功的，人民调解委员应当于三日内将和解协议等相关材料移送人民检察院公诉部门。
第十二条 人民检察院对当事人双方达成的和解协议，应当从以下几个方面进行审查：
（一）双方当事人是否自愿和解；
（二）加害方的经济赔偿数额与其所造成的损害是否相适应，犯罪嫌疑人、被告人是否真诚悔罪且积极履行和解协议；
（三）被害人及其法定代理人或者近亲属是否明确表示对犯罪嫌疑人、被告人予以谅解，是否对案件的处理提出意见；
（四）是否符合法律规定；
（五）是否损害国家、集体和社会公共利益或者他人的合法权益；
（六）是否符合社会公德。
审查时，应当听取当事人双方对和解的意见，告知被害人及其法定代理人或者近亲属刑事案件可能从轻处理的法律后果和双方的权利义务，并记录在案。
第十三条 人民检察院对人民调解委员会调解成功的轻微刑事案件，经审查后可以作出下列处理决定：
（一）对于犯罪情节轻微，危害不大的未成年人或在校学生犯罪的案件，可以决定不起诉；
（二）对犯罪情节轻微，不需要判处刑罚的案件，一般可以决定不起诉；对被不起诉人需要给予行政处罚、行政处分或者需要没收其违法所得的，应当提出检察意见，移送有关主管机关处理；
（三）对应当依法提起公诉的案件，在起诉时，可以向人民法院提出在法定幅度范围内从宽处理的量刑建议。
人民检察院作出处理决定或者人民法院作出判决后，应当及时将处理结果或者相关法律文书抄送司法局和主持调解的人民调解委员会。
第十四条 人民检察院发现和解非双方当事人自愿进行，犯罪嫌疑人、被告人或者其亲友、辩护人有以暴力、威胁、欺骗或者其他非法方法强迫、引诱被害人和解，或者在协议履行完毕之后威胁、报复被害人的，应当确认和解无效。已经作出不起诉决定的，人民检察院应当撤销原决定，依法对犯罪嫌疑人提起公诉。
犯罪嫌疑人、被告人或者其亲友、辩护人实施前款行为情节严重的，依法追究其法律责任。
第十五条 人民检察院公诉部门和司法局基层工作管理部门具体负责刑事和解的衔接、协调工作，根据工作需要，可以不定期的召开联席会议，研究解决实际问题。
第十六条 本规定自发布之日起执行。
许昌市人民政府关于印发许昌市市长质量奖管理办法的通知
河南省许昌市人民政府
许昌市人民政府关于印发许昌市市长质量奖管理办法的通知
许政[2010]8号
各县(市、区)人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府各部门:
《许昌市市长质量奖管理办法》已经市政府第62次常务会议研究通过,现印发你们,请认真组织实施。
二○一○年一月三十一日
许昌市市长质量奖管理办法
第一章总则
第一条为贯彻落实科学发展观,大力实施质量兴市战略,不断提高全社会质量意识,引导和激励全市各行各业加强质量管理,增强企业竞争力,提高全市质量总体水平,促进产业振兴,加快许昌经济社会又好又快发展,根据《中华人民共和国产品质量法》、《河南省省长质量奖管理办法》、《许昌市人民政府关于进一步深化质量兴市工作的意见》(许政〔2009〕50号)等有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条本办法所称许昌市市长质量奖(以下简称“市长质量奖”)是市政府设立的最高质量荣誉奖,主要授予在许昌市登记注册、有广泛的社会知名度与影响力、实施卓越绩效模式管理、质量管理水平和自主创新能力在国内、省内同行业处于领先地位、取得显著经济效益和社会效益的单位。
第三条市长质量奖的评审坚持科学、公开、公平、公正的原则。在单位自愿申请的基础上,经相关部门推荐,严格按照程序和标准开展评审工作。
第四条市长质量奖为年度奖,原则上获奖单位每年度不超过3个。当年申报单位都达不到奖励条件的,奖项可以空缺。
第二章组织管理
第五条为加强对市长质量奖评审工作的组织领导,经市长授权,设立许昌市市长质量奖评审委员会(以下简称评委会),评委会下设秘书处,秘书处设在市质量技术监督局,具体负责市长质量奖日常管理工作。
第六条评委会委员由具有广泛代表性和权威性的知名学者、质量专家、企业管理专家、行业人士和政府有关部门人员组成,评委会主任委员由主管质量工作的副市长担任。评委会主要职责是组织、推动、指导市长质量奖评审活动,审定市长质量奖评审标准、实施指南和评审工作程序,研究决定市长质量奖评审过程的重大事项和提出拟奖名单,对获得市长质量奖的单位执行监督。
第七条秘书处负责起草市长质量奖评审实施细则、评审指南和评分标准,受理申报单位材料、建立评审员专家库、组织材料评审、现场评审及日常监督管理。每年度根据申报行业的实际情况,随机从专家库中抽取有关行业专家,组成相关专项评审组。各评审组必须有7名(含7名)以上的评审员组成,评审组实行组长负责制。
第三章申报条件
第八条申报市长质量奖的单位应具备下列基本条件:(一)依法在许昌市行政区域内登记注册,具有独立法人资格,从事合法生产经营5年以上;
(二)具有先进的质量理念和明确的质量发展目标,质量管理体系健全,实施卓越绩效模式管理1年以上并提供包含3年数据和信息的自评报告;
(三)具有杰出的经营业绩或社会贡献。从事生产、经营活动的,其质量水平、经营收入、利税总额或总资产贡献率等指标连续3年位居省内同行业前列,最近3年未发生亏损;从事非盈利性业务的,其社会贡献位于行业前列;
(四)品牌优势突出,具有良好的诚信记录和社会声誉;中国名牌产品生产企业、驰名商标和服务品牌企业可优先推荐申报。
第九条凡是有下列情况之一者,不得申报市长质量奖:
(一)不符合国家产业、环保、质量等政策;
(二)法规规定应取得相关证照而未取得;
(三)近3年内有质量、安全、环保等责任事故(按行业规定);
(四)近3年内国家、省、市监督抽查产品不合格,或存在严重质量问题;
(五)近3年内参加市长质量奖评定活动存在弄虚作假等违规行为;
(六)近3年内有其他违反法律法规不良记录的。
第四章评审标准
第十条市长质量奖的评审标准主要依据国家标准《卓越绩效评价准则(GB/T19580)》。评审标准内容包括领导,战略,顾客与市场,资源,过程管理,测量、分析与改进,经营结果等部分,各部分的每项条款都有明确的要求和相应的分值,评分标准总分为1000分,评分高于500分(含)的单位才具有申报资格。市长质量奖逐步引入顾客满意度指数(CSI)测评,并将测评结果作为评审依据之一。
第十一条为保证市长质量奖评审标准的有效实施和在不同行业评审工作中的一致性,在同一标准要求下,可按行业类别分别制订评审标准实施细则。实施细则将根据本行业的特点,重点在经营规模、质量管理、科技进步、市场占有率、诚信记录和社会贡献等方面拟定推荐标准,以保证市长质量奖的代表性和权威性。
第十二条市长质量奖的评审主要包括申报单位资格审核、材料评审、现场评审、顾客满意度测评和专家评委会审议,材料评审和现场评审均依据评审标准逐条评分后进行综合评价。
第五章评审程序
第十三条每年度市长质量奖评审前,由秘书处在市级主要媒体、网站上发布本年度市长质量奖的评审公告。
第十四条符合申报规定的单位,应根据本年度市长质量奖的申报条件,在规定时限内提交申报材料。
第十五条秘书处从专家库中抽取专家名单,组成当年度的专家评审组,并对申报材料进行初审。对符合申报条件的,提交相关专项评审组。各专项评审组按照评审细则进行材料评审、现场评审。并对评审进行综合评价和排序,提出市长质量奖候选名单,提交评委会全体会议审议并研究确定拟奖单位。
第十六条秘书处对初选通过的拟奖单位在新闻媒体上进行公示,公示期15天。经公示没有异议的拟奖单位,报主管质量工作的副市长审核,并报市长审定签署后,由许昌市人民政府发文公告,向获奖单位颁发市长质量奖奖牌(奖杯)、证书和奖金。
第六章奖励及经费
第十七条市政府对获得市长质量奖荣誉称号的单位给予30万元的奖励。
第十八条市长质量奖的奖金和评审经费列入市财政预算,实行专款专用。
第十九条市长质量奖奖金主要用于获奖企业的质量持续改进、质量攻关和人员培训、质量检验机构和实验室建设的投入等,不得挪作他用。
第七章监督管理
第二十条建立获奖单位的定期巡查及动态管理制度。有关部门应及时了解获奖单位的生产经营和质量管理等情况,督促其保持荣誉,不断提升改进绩效。
第二十一条建立获奖单位奖励经费使用的监督机制,获奖单位必须建立并提交奖励资金使用计划,报市长质量奖评委会,评委会组织质检、财政、监察等部门成立检查组,对奖励资金的使用和范围进行监督检查。
第二十二条获奖单位自获奖之日起4年内不得再次申报该奖项;4年后可自愿提出申请,重新申报。
第二十三条获奖单位有义务宣传、交流其质量工作先进经验和成果。获奖单位可以在有关活动中宣传获得市长质量奖的荣誉,但必须标明获奖的时间。
第二十四条对弄虚作假,采取不正当手段骗取市长质量奖荣誉的单位,秘书处可提请市政府批准撤销其市长质量奖称号,收回奖牌(奖杯)、证书,追缴奖金,并予以曝光。
第二十五条承担市长质量奖评审工作的有关机构和人员要依法保守申报单位的商业或技术秘密。
第二十六条秘书处要切实加强对评审工作的监督,对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的人员,取消其评审工作资格,并提请其主管部门或所在工作单位给予纪律处分。构成犯罪的,移交司法部门依法追究刑事责任。
第八章附则
第二十七条市长质量奖评审委员会会同有关部门制定相关行业的评审实施细则。
第二十八条本办法自发布之日起施行。
