蚌埠市企业职工基本养老保险省级统筹工作目标考核办法（试行）
安徽省蚌埠市人民政府办公室
蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市企业职工基本养老保险省级统筹工作目标考核办法（试行）的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《蚌埠市企业职工基本养老保险省级统筹工作目标考核办法（试行）》已经市十四届人民政府第31次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年六月十三日
蚌埠市企业职工基本养老保险省级统筹工作目标考核办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为推进企业职工基本养老保险省级统筹工作顺利实施，确保基本养老保险省级统筹各项工作目标任务的完成，根据《安徽省人民政府关于企业职工基本养老保险实行省级统筹的意见》（皖政〔2009〕18号）、《安徽省企业职工基本养老保险基金预算管理办法（试行）》（财社〔2009〕1954号）、《安徽省企业职工基本养老保险省级统筹工作目标考核试行办法》（皖人社发〔2010〕18号）、《关于印发〈2010年企业职工基本养老保险省级统筹责任分担办法〉的通知》（财社〔2010〕136号）、《安徽省社会保险基金预算考核试行办法》（财社〔2010〕1862号）、《印发关于贯彻落实企业职工基本养老保险省级统筹实施意见的通知》（蚌政〔2010〕113号）等文件规定，结合本市实际，制定本试行办法。
第二条 市政府成立基本养老保险省级统筹目标考核工作组，负责组织全市基本养老保险省级统筹工作目标考核。成员单位为市人力资源和社会保障局、财政局、地税局。考核工作组办公室设在市人力资源和社会保障局，负责考核工作组的日常工作。
第二章 考核内容及指标设置
第三条 基本养老保险省级统筹目标考核的内容主要包括基本养老保险目标任务完成情况、政策执行情况、基础工作情况等，其中基本养老保险目标任务依据省、市下达的工作目标任务和社会保险基金预算任务确定。
第四条 基本养老保险省级统筹工作目标考核实行百分制，其中：基本养老保险目标任务完成情况占70分，政策执行情况占20分，基础工作情况占10分。具体考核评分细则见附件。
第三章 考核组织实施
第五条 企业职工基本养老保险省级统筹目标考核工作由考核工作组组织实施。
第六条 目标考核工作采取日常考核和综合考核相结合的方式。
（一）日常考核。三县每月5日前按时向考核工作组办公室上报养老保险预算执行的各项财务和业务数据，考核工作组对三县上报的数据进行审查，必要时对三县基本养老基金征缴情况、扩面参保等情况进行实地检查。实地检查中发现存在少征、漏征行为的，查补入库的企业缴费部分将直接作为市本级收入，从应拨付各县的当期征缴收入中直接扣除，且县级预算收入任务不得减少。
（二）综合考核。对基本养老保险省级统筹工作目标考核实行半年、年度综合考核。综合考核采取听取汇报和实地检查相结合的方式，并结合日常工作情况进行综合评估。
具体考核步骤：
1．各县自查。各县于每年的6月和12月对照考核内容及评分细则对本县基本养老保险省级统筹工作开展情况进行自查，并分别于当月的28日前将自查报告报考核工作组办公室。
2．组织复查。考核工作组组织人员对各县自查情况进行复核，现场检查各县基本养老保险省级统筹工作目标实际完成情况。
3．最终审定。年度末，考核工作组根据检查结果对各县基本养老保险省级统筹工作目标完成情况进行评分，综合考核排序。
第四章 奖惩办法
第七条 市政府每年按综合考核排序结果，对完成任务的县和工作突出的相关部门给予通报表彰。
第八条 对存在违反基本养老保险政策，违规办理退休（职）行政审批、擅自扩大统筹基金支付范围、增加待遇项目和提高支付标准等行为的，由考核工作组按有关规定责令纠正，造成基金损失的由各县负责追回；违反法律法规的，依法追究法律责任。
第九条 实行基本养老保险待遇按时足额发放一票否决制。发生基本养老金未按时足额发放、基金滞留国库等违反国家基本养老保险基金管理使用法律、规章及政策，受到行政处分或被追究法律责任的，当地基本养老保险工作目标考核均一票否决。
第十条 超额完成养老保险基金征缴收入预算任务的县，其超收部分作为当地基金结余，按规定程序报批后可用于弥补以后年度本级养老保险基金预算缺口。
第十一条 建立养老保险征收工作经费奖惩制度。市、县两级财政部门分别在本级预算中安排超额完成企业职工基本养老保险省级统筹预算任务的奖励经费，全部用于社会保险基金专项征缴工作。市本级和三县完成预算收入任务之外的超收部分，除按省规定比例（0.7%）拨付征收经费外，另按超收额的1.4%给予奖励，对未完成预算任务的，按少收额的1.4%扣减征收经费。市级奖励资金由市考核工作组统一进行分配，县级奖励资金由各县自行确定分配方案。
第五章 附 则
第十二条 各县要充分认识实施基本养老保险省级统筹工作的重要意义，切实加强对基本养老保险省级统筹目标考核工作的领导，对照考核内容要求，认真抓好各项目标任务的落实。在考核工作中不得弄虚作假，对在考核中有虚报、瞒报工作完成情况的，经查实后，取消其评先资格，并予以通报批评。
第十三条 本办法由市人力资源和社会保障局会同有关部门负责解释。
第十四条 本办法自2011年1月1日起执行。
附件
蚌埠市企业职工基本养老保险省级统筹
工作目标考核评分细则
考核类别 考核内容 评 分 标 准
主要 目标 任务 完成 情况 （70分） 预算收入完成情况 （60分） 完成预算收入任务得60分，每高于预算任务1个百分点，加1分，最多加5分；每低于预算任务1个百分点，扣1分，低于预算任务80%的该项不得分。
扩面任务完成情况 （3分） 完成参保扩面目标任务的得3分，每超出目标任务1个百分点，加0.1分，最多加2分；每低于目标任务1个百分点，扣0.1分。
参保缴费率 （2分） 以参保缴费率达到90%为基准，每提高1个百分点，加0.2分，最多加2分；每低于1个百分点，扣0.2分。
基金征缴率 （2分） 以基金征缴率达到90%为基准，每提高1个百分点，加0.2分，最多加2分；每低于1个百分点，扣0.2分。
清理企业欠费 （3分） 完成清欠目标任务的得3分，每超出目标任务1个百分点，加0.1分，最多加1分；每低于1个百分点，扣0.1分。
预算缺口补助 未按时足额到位，扣1分。
上解调剂金 未按时足额上解，扣1分。
政策 执行 情况 （20分） 出现下列情况发生一起扣4分，直至扣完：
①违反行政审批规定，违规办理退休、退职（含提前或延迟）以及未及时办理参保人员退休审批手续。
②违反参保政策，扩大参保范围。
③扩大基本养老金统筹支付范围。
④违规提高支付标准。
⑤违反国家有关法律、法规，基金管理违规的。
基础 工作 （10分） 制度建设 （1分） 养老保险业务办理、基金管理及内部控制制度健全规范得1分。
信息系统建设 （2分） 按规定使用统一应用软件并正常运行得1分，数据准确率达到90%以上得1分，达不到90%的，每低1个百分点扣0.1分。
数据统计报送 （1分） 按蚌人社〔2010〕51号文件要求及时报送联网、统计、财务数据得1分，未及时报送的发生一起扣0.2分，直至扣完。
基金预决算编制 （1分） 按要求完成基金预算、决算报表编制，数据编制合理得1分，未完成或编制混乱的不得分。
基金财务管理 （1分） 基金账户按规定设置，账簿、凭证、财务报表完整规范，财政、地税、人社三部门及时对账得1分。对账不及时，存在数据偏差的，每偏差一处扣0.1分，直至扣完。
退休人员管理服务 （4分） 退休人员社区管理服务率达90%的得1分，未达到不得分。
按规定开展养老金待遇领取资格认证得1分，未开展的不得分。
业务和退休人员档案管理规范得1分，不规范的不得分。
未发生冒领养老金或发现冒领养老金及时查处并追回的得1分，发现冒领养老金未及时查处或追回的，发现一起扣0.5分，直至扣完。
一票否决 发生基本养老保险待遇未按时足额发放，基金滞留国库等违反国家及省社会保险基金法律、规章及政策，受到行政处分及被追究刑事责任的，当地养老保险工作目标考核均一票否决。
注：考核内容及评分标准根据工作情况每年进行适当调整。
福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例
福建省人大常委会
福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例
福建省人大常委会
（1995年2月24日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1995年2月24日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 保护区的建立
第三章 保护区的保护
第四章 保护区的管理
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强森林和野生动物类型自然保护区的建设和管理，保护生物生存环境，拯救珍贵、濒危生物物种，推动生物多样性保护事业的发展，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国野生动物保护法》等法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省辖区内建设和管理森林和野生动物类型自然保护区（以下简称保护区）、自然保护小区（点），应当遵守本条例。
第三条 各级人民政府应当采取有利于发展保护区、自然保护小区（点）的经济、技术政策和措施，将保护区、自然保护小区（点）的发展规划纳入国民经济和社会发展计划。
第四条 林业行政主管部门主管保护区。
保护区依其保护的价值分为国家级保护区和地方级保护区。地方级保护区分为省级、市（地）级和县级保护区。
地方级保护区分别由县级以上林业行政主管部门负责管理。
自然保护小区（点）由建设单位自办自管，县级以上林业行政主管部门或其授权单位负责监督管理。
第五条 建设和管理保护区，应当妥善处理与当地经济建设和居民生产、生活的关系。
第六条 林业行政主管部门或保护区管理机构可以接受国内外组织和个人的捐赠，用于保护区的建设和管理。
第七条 任何单位和个人有保护自然环境和自然资源的义务，对破坏保护区的违法行为有权制止、检举和控告。
任何单位和个人应当支持保护区管理机构开展保护管理工作。
第八条 有下列成绩之一的单位和个人，由县级以上人民政府或其主管部门给予物质或精神奖励。
（一）认真贯彻有关自然资源保护的法律、法规和政策，在保护区管理工作中取得显著成绩的；
（二）保护、发展自然资源，进行科学研究，取得显著成果的；
（三）主动检举、制止破坏行为，对保护保护区和自然保护小区（点）的资源和设施有功的；
（四）热爱自然保护事业，忠于职守，积极工作，连续从事自然保护工作十五年以上，在保护区工作十年以上，并取得突出成绩的。
第二章 保护区的建立
第九条 符合国务院《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》第五条规定条件的，可以建立保护区。
第十条 具备以下条件之一的，可以建立自然保护小区（点）：
（一）典型的自然生态系统区域，以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的同类自然生态系统区域；
（二）国家、省重点和一般保护的野生动物的栖息地、繁殖地、越冬地或迁徙停歇地；
（三）原始森林、天然次生林、珍贵植物原生地或名木古树；
（四）有特殊保护价值的防护林和特种用途林，包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林、名胜古迹和革命纪念地的林木。
第十一条 国家级保护区的建立，按国家有关规定报国务院审批。
省级保护区的建立，由其所在的市（地）人民政府（行政公署）或省林业行政主管部门提出申请，经省环境保护行政主管部门进行协调，提出审批建议，报省人民政府批准，并报国务院林业行政主管部门和环境保护行政主管部门备案。
市（地）级保护区的建立，由其所在的县（市）人民政府或市（地）林业行政主管部门提出审批建议，报市（地）人民政府（行政公署）批准，并报省林业主管部门和环境保护行政主管部门备案。
县级保护区，由县级林业行政主管部门提出设立方案，报县级人民政府批准，并报市（地）林业行政主管部门和环境保护行政主管部门备案。
自然保护小区（点），由县级林业行政主管部门会同乡、村或有关单位进行规划，报县级以上人民政府批准，并登记造册，建立档案。
第十二条 经批准设立的保护区，由原批准机关或其林业行政主管部门会同所在地人民政府划定，并设置明显标志。
保护区内的山林权属，属国有的，划拨保护区管理；属集体的，按法律法规的规定管理。
依法设立的保护区和自然保护小区（点），未经原审批机关批准，不得变更其保护区范围、性质或隶属关系。
第十三条 保护区建立后，林业行政主管部门应当根据自然资源情况，将保护区划分为核心区和实验区，实验区可以划分旅游小区和生产小区等，并将划定结果报同级人民政府备案。
小型的保护区，可不划定实验区。
第十四条 保护区总体规划和近、中期建设发展规划，由所在地林业行政主管部门或者由保护区管理机构编制，按规定报上级林业行政主管部门批准后实施。
保护区各项建设和区内乡村规划建设，应当按照保护区总体规划和近期、中期建设发展规划进行。
第十五条 保护区管理机构的职责：
（一）宣传、实施有关保护区管理的法律、法规；
（二）调查、保护、管理自然环境和自然资源；
（三）依法查处违反规定的行为及其责任人；
（四）定期组织自然资源调查，建立自然资源档案制度；
（五）负责保护区行政管理，制定管理规则和岗位责任制度；
（六）法律、法规、规章规定的其它职责。
第十六条 保护区管理机构的人员编制、基建投资、经费等应按规定分别纳入省、市（地）、县（市、区）的计划，由同级林业行政主管部门负责组织实施。
第三章 保护区的保护
第十七条 任何单位和个人，不得在保护区内建立机构或修筑设施，确需在保护区内建立机构或修筑设施的，应当按照下列规定的审批权限报批：
（一）在国家级保护区内的，由国务院林业行政主管部门或省林业行政主管部门批准；
（二）在省级、市（地）级或县级保护区内的，由其同级的林业行政主管部门批准。
第十八条 进入保护区从事考察等活动，需要保护区管理机构提供资料的，应交纳资料费。从事考察等活动结束后，应向保护区管理机构提交一份考察资料。
法人和其他组织与国外、港澳台地区签署涉及地方级保护区的协议，，必须征得省林业行政主管部门的同意。
第十九条 经批准进入保护区从事各项活动的，必须遵守国家有关保护区管理规定和本办法，并交纳保护管理费。
保护管理费征收标准和使用办法，由省林业行政主管部门会同同级财政、物价主管部门制定。
第二十条 具备旅游条件的保护区，在不损害自然环境和自然资源的前提下，可在实验区划定的旅游小区内开展生态旅游活动。划定旅游小区的权限：
（一）国家级保护区内的旅游小区，报国务院林业行政主管部门审批；
（二）地方保护区内的旅游小区，由省林业行政主管部门审批。
第二十一条 保护区管理机构应当会同所在地和毗邻县人民政府及有关单位，组成自然保护区联合保护委员会，并制定本保护区管理规则，建立护林防火联防组织，订立护林防火公约，组织群众护林防火。
第二十二条 经省林业行政主管部门批准，在保护区出入口设置的检查哨卡，应当依法对出入保护区的车辆、人员进行检查。
第二十三条 禁止携带动植物的疫原体进入保护区。保护区管理机构森林植物检疫工作人员应当对运入、经过保护区的动物、植物种子、苗木和其他繁殖材料、动植物产品以及上述物品的包装材料、运载工具等进行检疫。
第四章 保护区的管理
第二十四条 需要进入保护区从事科研、教学、参观、拍摄、登山等活动的单位和个人，应在进入保护区前，向保护区管理机构或其主管的林业行政主管部门提出申请，保护区管理机构或其主管的林业行政主管部门应当在接到申请之日起十五日内作出批准或不批准的决定；作出不批准
决定的，应向申请者说明理由。
申请内容应当包括拟进入保护区的日期、人数、活动项目、区域、期限和组织单位或个人姓名、地址等事项。
保护区接待境外、国外人士，按国家有关规定办理。
第二十五条 实验区可以进行科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖野生动植物等活动。
在保护区或自然保护小区（点）内采集野生动植物、矿物和土壤等标本的，应经保护区管理机构或自然保护小区（点）监督管理部门同意后，方可按规定申请办理审批手续。
第二十六条 禁止在保护区的核心区野外用火。确需在保护区的实验区或自然保护小区（点）野外用火的，用火单位或个人应当提出切实可行的防火措施，经保护区管理机构或自然保护小区（点）监督管理部门批准，并按规定办理手续后，方可野外用火。
第二十七条 保护区管理机构，应当在实验区内划定村民的生产小区，在不破坏自然环境和自然资源的前提下，合理安排村民的生产活动。
试验区内开展的生产经营活动，应当享受国有林场优惠政策。生产小区生产的木竹，由保护区管理机构实行自主经营，自产自销，所收取的林业金费留归保护区，用于保护区建设。
生产小区的管理办法，由省林业行政主管部门制定。
第二十八条 保护区内的村民，因生产需要雇佣外来劳动力的，应事先征得保护区管理机构同意。
第二十九条 保护区管理机构在保护区内建筑设施的，按其主管的林业主管部门批准的文件执行。
保护区内的乡村建设，应当经保护区管理机构同意后，方可按有关规定办理审批手续。
第三十条 保护区边界外延至第一重山内，为保护区的外围保护地带。在保护区的外围保护地带筹建建设项目时，应征得保护区管理机构同意后，方可按有关规定，办理建设项目审批手续。
禁止在保护区上游的水体排放污染物。
第三十一条 保护区开展旅游活动，由保护区管理机构编制年度旅游计划，经其主管部门同意，并报省林业行政主管部门批准后方可执行。
第五章 法律责任
第三十二条 保护区管理机构可以依照森林法、野生动物保护法等有关法律、法规的规定，对在保护区内的违法行为予以查处。
第三十三条 未经批准进入保护区修筑设施的，由保护区管理机构责令其限期拆除，恢复植被；逾期不拆除，依法强制拆除，并按占地面积每平方米处以100元至200元罚款。强制拆除和恢复植被的费用，由修筑设施的单位或个人承担。
第三十四条 擅自移动或者损坏保护区界碑、标志的，由保护区管理机构责令其恢复原状，赔偿损失，可以并处100元至1000元罚款。
第三十五条 违反本条例第二十五条第二款规定的，由保护区管理机构没收采集物和采集工具，并处以200元至2000元罚款。
第三十六条 擅自扩大或变更生产小区范围的，由保护区管理机构或林业行政主管部门责令其停止生产活动，没收违法所得，可以并处200元至2000元罚款。
第三十七条 未经批准，雇佣外来劳动力进入保护区的，由保护区管理机构责令其限期离开，对雇主予以批评教育，可以并处100元至1000元罚款。
第三十八条 违反本条例第三十条规定的，由建设项目所在地的县级人民政府责令其限期治理或者停产、停业、关闭。
第三十九条 保护区管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由保护区管理机构或其林业行政主管部门予以行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼；逾期不申请行政复议或者不向人民法院提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的单位，依法申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第四十一条 本条例应用解释权属省林业行政主管部门。
第四十二条 本条例自公布之日起施行。
1995年2月24日
