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辽宁省营口市人民政府


营口市硼矿资源开发管理办法

（一九九五年十一月六日市人民政府发布营政发[1995]44号）


第一条为合理开发利用和有效地保护硼矿资源，发展硼矿采矿业，根据《中华人民共和国矿产资源法》和《中华人民共和国矿产资源法实施细则》，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于我市辖区内从事硼矿开采、加工的所有单位和个人。

第三条营口市矿产资源管理委员会办公室是全市硼矿开采的登记发证和监督管理部门，负责本办法的贯彻实施。

市石油化学工业局是全市硼矿生产行业管理部门。要配合做好硼矿开采监督管理工作。

第四条硼矿为实行保护性开采的特定矿种，严禁个人开采。

第五条硼矿开采实行有计划开采，要严格审批手续，国有矿山企业工采硼矿须经市、省石化主管部门逐级批准后，由市矿管部门复核报省矿管部门核发采矿许可证。集体矿山企业开采硼矿，经市、省石化主管部门逐级批准后，由市矿管部门核发采矿许可证。

第六条矿山企业名称、开采范围或矿区范围及开采年限，不得随意变更，确须变更的，应提出申请，经原审批部门批准后，到发证部门办理变更登记，换领采矿许可证。

第七条矿山企业必须按照《采矿许可证》批准的采矿范围进行采矿，不准越界开采。

第八条矿山企业必须坚持开发与保护并重，采取合理的开采顺序和方法进行开采，禁止乱采滥挖，保留的安全矿柱和采空区的大小，须符合矿山设计和开采方案要求的标准。

第九条矿山企业必须贯彻“大小、厚薄、贫富、难易”兼采的原则，利用先进技术、设备，提高回采率，凡在开采范围内符合工业指标的矿石，应设法进行回采，防止丢失。

第十条矿山企业必须每季度测绘一次井上、井下工程对照图。

第十一条矿山企业必须依照《辽宁省矿山企业“三率”指标制定和考核办法》的规定，制定开采回采率指标及其管理办法，并接受监督、考核。

第十二条矿山开采回采率指标由矿山企业提出方案，经行业管理部门或矿山企业主管部门审批，报市矿管办复核、确认、备案。

第十三条经确认的开采回采率指标，由行业管理部门或矿山企业主管部门正式下达执行，并纳入矿山企业矿长目标责任制或承包经营责任制，作为对矿山企业的法定考核指标和年终企业升级考核依据。

第十四条矿山企业要严格按《采矿许可证》批准的生产规模（年生产能力）开采矿石量。如需增加采矿量，必须提前申报计划，由市（县）行业管理部门报市石化主管部门和市矿管部门联合审批。

第十五条矿山企业关闭或停止采矿，必须按照《中华人民共和国矿产资源法实施细则》和《辽宁省集体和个体采矿条例》的规定，提出闭坑或停采报告，经原审批开办矿山的主管部门批准，由颁发采矿许可证的部门核查、验收合格后，方可办理采矿许可证注销手续。

第十六条硼化物产品属国家和省物价部门管理价格的产品，其价格的制定和调整必须经物价部门审批，任何地区、部门、行业未经批准，不得擅自制定和调整价格。

第十七条矿山企业必须依法缴纳矿产资源补偿费。

第十八条对违反规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，由发证部门责令停止开采，赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，并处以非法所得３０％至５０％的罚款。

第十九条未申请办理变更登记、换领采矿许可证的，由发证部门给予警告，限期改正，并处二千元以下的罚款，情节严重，拒不改正的，收回采矿许可证。

第二十条超越批准范围采矿的，由发证部门责令退回到开采范围内开采，赔偿抽失，没收越界开采的矿产品和非法所得，并处以非法所得２０％至３０％的罚款；拒不退回的，吊销其采矿许可证。

第二十一条对采用破坏性开采方法开采，不制定开采回采率指标或开采回采率指标三年达不到设计要求，造成硼矿资源破坏损失的，发证部门责令赔偿损失，限期改正，并处相当矿产品损失量３０％至５０％的罚款。

第二十二条对不按规定测绘井上、井下工程对照图的，由发证部门给予警告，并责领其限期改正；逾期不改的，停产整顿；情节严重的，吊销其采矿许可证。

第二十三条对擅自提高生产能力，超量开采的，发证部门责令停止开采，并根据有关规定给予处罚。

第二十四条未经批准擅自关闭矿山或停止开采的，发证部门责令其按规定办理注销采矿许可证手续，并处五千至一万元罚款。

第二十五条采矿权人在规定日期内未足额缴纳矿产资源补偿费的，由征收部门责令限期缴纳，并从滞纳之日起按日加收滞纳补偿费２ 的滞纳金；逾期不缴纳的，处以应缴纳的矿产资源补偿费三倍以下罚款；情节严重的，吊销其采矿许可证。

第二十六条所有罚款一律上缴同级财政，使用财政部门的监制的统一罚没收据。

第二十七条当事人对行政处罚决定不服的，可在收到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关或本级人民政府申请复议，对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起向人民法院起诉；逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

第二十八条市（县）、区硼矿生产的行业管理部门由本级人民政府指定。

第二十九条本办法由市矿产资源委员会办公室负责解释。

第三十条本办法自发布之日起施行。



卫生部


卫法监发[2002]134号

卫生部关于建立和完善全国食品污染物监测网的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局：
食品中的污染物是影响食品安全的主要因素之一。随着食品工业新原料的广泛使用、环境污染程度的加剧，食品中的污染物对食品安全的危害也越来越大。为了解我国食品污染物的污染状况,自2000年开始，我部组织在北京、河南、广东等10个省、直辖市进行了食品污染物监测试点工作，开展了食品中重金属、农药残留、单核细胞增生李斯特菌等致病菌的监测工作，基本摸清了试点地区部分食品的污染状况，提出了控制措施和政策建议，取得了较好的效果。为了推动全国食品污染物监测工作的开展，现决定在试点工作的基础上，进一步建立和完善全国食品污染物监测网。现将有关事宜通知如下：
一、工作目标
建立和完善全国食品污染物监测系统，促进污染物监测的标准化、规范化；调查食品污染物的本底情况，对可能发生的污染事件进行预测、预报；采取有效的控制措施，提高食品卫生质量；制定国家食品污染物限量标准及控制规划，保障人民健康。
二、组织领导
卫生部负责制定全国食品污染物监测计划，发布食品污染物的有关信息，制定控制措施。各省、自治区、直辖市卫生行政部门负责本辖区内的食品污染物监测网的组织领导。全国食品污染物监测系统的建设、技术服务委托全国食品污染物监测中心——中国疾病预防控制中心营养与食品安全所负责。
三、监测点确定
全国食品污染物监测点应具有一定的代表性，并达到一定的实验室工作水平。经过培训和实验室质控达到要求的，确定为全国污染物监测点。目前，北京、福建、广东、河南、湖北、吉林、江苏、山东、陕西、浙江、重庆、广西、上海、云南、内蒙等15个省、区、市已达到质控要求，列入全国食品污染物监测点。其他省份可参照全国食品污染物监测网的工作情况，建立省级食品污染物监测网络，开展有关监测工作。凡经全国食品污染物监测中心培训并达到质控要求的，并按照全国食品污染物监测计划开展工作的，可列入全国食品污染物监测点（具体监测计划见附件）。
四、具体要求
（一）各省级卫生行政部门要高度重视食品污染物监测网建设和运行工作，要把食品污染物监测网工作纳入到食品卫生监督工作中，积极争取地方政府对该项工作的支持，合理安排监督和检验工作任务，并与国家监督抽检计划、专项抽检计划等有机结合，提高监督监测的工作质量和效率。
（二）监测项目可以结合本地的实际情况进行调整，做到总体规划，切合实际。本省或本地区没有的品种，可以不做，从其他的地区补充。本地区主要产出的品种，则应该加大检测数量，以期真实地反映我国各地区食品污染水平。
（三）人员培训和质量控制。人员培训和实验室质量控制工作对食品卫生标准的判定具有重要意义。各地要加强人员培训，并增加必要的设备，加强实验室建设，积极参与实验室认证和质量控制工作。
（四）按时报送监测结果。北京等15个全国食品污染物监测点应严格执行污染物监测计划，并按照要求报送监测结果。
（五）省、自治区、直辖市卫生厅局对污染物监测工作要给予经费支持，同时，要积极争取地方政府的理解和支持，得到地方财政的经费保证。
执行中的有关技术问题，请及时与中国疾病预防控制中心营养与食品安全所联系。
附件：1、2002年食品中化学污染物监测指南
2、2002年食源性致病菌监测指南

二OO二年五月二十九日