黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省征地补偿安置争议处理办法的通知
黑龙江省人民政府办公厅
黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省征地补偿安置争议处理办法的通知
黑政办发〔2008〕4号
大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
《黑龙江省征地补偿安置争议处理办法》已经省政府第六十次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2008年1月27日
黑龙江省征地补偿安置争议处理办法
第一章 总 则
第一条 为规范征地补偿安置争议处理行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会稳定，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域范围内依法由省政府批准征地引发的征地补偿安置争议的处理适用本办法。
第三条 征地补偿安置争议的处理应当遵循协调前置、重在协调，协调不成再行裁决的原则，协调和裁决都必须依法进行，做到事实清楚，证据确凿，依据正确，程序合法，处理适当，手续完备。
第四条 省政府是本省征地补偿安置争议的协调裁决机关。省政府土地行政主管部门是承办依法应由省政府办理的征地补偿安置争议协调裁决工作的具体工作机构。
市、县政府土地行政主管部门具体负责依法应由市、县政府办理的征地补偿安置争议的协调工作。
县级以上政府可以根据实际，建立政府主导、社会参与，有利于迅速解决纠纷的工作机制，在协调裁决工作中组织相关社会团体、法律援助机构、相关专业人员、社会志愿者等共同参与，综合运用咨询、教育、协商、调解、听证等方式，依法及时处理征地补偿安置争议。
第二章 申请和受理
第五条 依照本办法对征地补偿安置争议申请协调裁决的被征地单位、个人或者该地上青苗、建筑物、构筑物及其他附着物的所有权人，为申请人；
批准征地补偿安置方案的市、县政府是被申请人。
第六条 具有下列情况之一的，申请人可以依照本办法提出协调裁决申请：
（一）对市、县政府批准的征地补偿安置方案有异议的；
（二）对被征土地上的青苗、建筑物、构筑物及其他附着物种类、数量及补偿数额有异议的；
（三）对征地补偿安置方案涉及的被征土地地类、人均耕地面积、被征土地前3年平均年产值、补偿倍数的确定有异议的；
（四）实行区片综合地价计算补偿费的地区，对区片综合地价的适用标准和计算有异议的。
法律、法规、规章对征地补偿安置争议协调裁决另有规定的，从其规定。
第七条 申请人对以下事项提出协调裁决申请的，省政府土地行政主管部门不予受理：
（一）市、县政府在征地前制定征地补偿安置方案后，依法已经告知申请人听证权利，而申请人放弃听证权利后又申请协调裁决的；
（二）仅对补偿费用的支付方式有争议的；
（三）对已经与有关部门签订了征地补偿安置协议且部分或全部履行后反悔引发的征地补偿安置争议的；
（四）征地补偿安置争议没有经过市、县政府的先行协调或协调一致后反悔和超过申请裁决期限的；
（五）对土地补偿有争议，依法只能由被征地的农村集体经济组织提出，而由个人提出的；
（六）对土地补偿有争议，依法只能由被征地的个人提出，而由农村集体经济组织提出的；
（七）对补偿安置方案没有异议，仅对征地程序提出异议的；对农村集体经济组织或其他单位的补偿安置有异议；或者在具体实施征地补偿安置方案过程中产生争议的；
（八）《中华人民共和国土地管理法实施条例》实施之前发生的或者《中华人民共和国土地管理法实施条例》实施之后已经依法处理的征地补偿安置争议。
第八条 对征地补偿安置方案中的青苗、建筑物、构筑物及其他附着物的补偿数额有异议申请协调、裁决的，由其所有权人提出。
对征地补偿安置方案中土地补偿费的补偿数额、被征土地的地类和等级的认定、被征土地农村集体经济组织人均耕地面积的认定、被征土地前3年平均年产值倍数的确定以及对区片综合地价的适用标准和计算有异议申请裁决的，由被征地的农村集体经济组织提出。
对征地补偿安置方案中安置补助费的补偿数额有异议申请裁决的，由被安置人员、被征地的农村集体经济组织或者其他单位提出。
第九条 申请人对市、县政府批准的征地补偿安置方案有争议的，应当自知道或者应当知道征地补偿安置方案实施之日起30日内，向批准征地补偿安置方案的市、县政府土地行政主管部门提交征地补偿安置争议协调申请。
第十条 经市、县政府协调未达成一致意见的，申请人可在市、县政府组织的协调会议之后60日内向省政府土地行政主管部门申请裁决。
第十一条 申请人因不可抗力因素或其他正当理由不能在规定的申请期限内提出协调或裁决申请的，可以申请顺延协调或者裁决申请期限，并向市、县政府土地行政主管部门或者省政府土地行政主管部门书面提交影响申请协调或者裁决期限的正当理由，是否符合顺延事由，由市、县政府土地行政主管部门或者省政府土地行政主管部门决定。
第十二条 申请人申请征地补偿安置争议协调或者裁决，应提交下列材料：
（一）协调或者裁决申请书；
（二）申请人身份证明；
（三）市、县政府批准的征地补偿、安置方案；
申请征地补偿安置争议裁决的，还应当提交市、县政府组织的协调会议笔录。
申请人委托代理人提出裁决申请的，代理人不得超过2人，并应当提交授权委托书、代理人身份证明等相关材料。
第十三条 协调或者裁决申请书应当载明下列内容：
（一）申请人的姓名、住址、联系方法（法人或者其他组织的名称、住址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务）；
（二）被申请人的名称、住址及法定代表人的姓名；
（三）申请协调或者裁决的具体事项；
（四）事实、理由与依据；
（五）申请人的签名或者印章和提出申请的时间。
第十四条 县级以上政府土地行政主管部门接到协调或者裁决申请后，应当对申请事项是否符合受理条件进行审查。并在5日内决定是否立案。符合受理条件，决定予以受理的，制作受理通知书，送达申请人；不符合受理条件的，应当在审查结束之日起5日内制作不予受理决定书，送达申请人。
申请人提交申请材料不齐全的，县级以上政府土地行政主管部门应当一次性书面告知申请人需要补正的全部内容。
第十五条 省政府土地行政主管部门自受理裁决申请之日起7日内，将裁决申请书副本发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本之日起10日内提出书面答复，并提交相关证据、依据、其他材料及其目录。
第十六条 被申请人提出的答复意见书中应当载明下列内容：
（一）被申请人的名称、地址，法定代表人姓名、职务；
（二）被申请人委托代理人的姓名、单位、地址等；
（三）征地补偿安置的基本情况及事实过程；
（四）确定征地补偿安置的依据、证据材料；
（五）批准征地补偿安置方案的时间、文号；
（六）作出答复的时间；
答复意见书应加盖被申请人的印章。
第三章 协调和裁决
第十七条 市、县政府应当依据国家、省政府和当地政府确定的征地补偿安置标准协调征地补偿安置争议。
国家、省政府和当地政府对有关补偿安置标准没有规定的，可以通过双方协商、中介机构评估等方式确定征地补偿安置标准。
第十八条 协调裁决征地补偿安置争议的承办人员应与争议事项无利害关系，当事人认为其与该争议有利害关系的，可以要求其回避。
第十九条 市、县政府土地行政主管部门在收到征地补偿安置争议协调申请后，应在30日内协调完毕。期满后不组织协调的，省政府土地行政主管部门应责令其限期予以协调。
第二十条 市、县政府土地行政主管部门进行征地补偿安置争议协调时，应当充分听取各方意见，并制作协调会议笔录，当事人应当在协调会议笔录上签字确认。协调达成一致意见的，同时签订征地补偿安置协议。
市、县政府土地行政主管部门应当为申请人提供协调会议笔录复印件。
第二十一条 省政府土地行政主管部门受理裁决申请后，应当先行组织争议双方进行协调，充分听取各方意见，并制作协调会议笔录，当事人应当在协调会议笔录上签字确认。
经协调达成一致意见的，同时签订征地补偿安置协议，终止裁决程序；不能达成一致意见的，由省政府依法作出裁决决定。
第二十二条 征地补偿安置争议裁决前，申请人要求撤回申请，经省政府土地行政主管部门审查同意的，终止裁决。
申请人就终止裁决事项无正当理由再次申请裁决的，省政府土地行政主管部门不予受理。
第二十三条 征地补偿安置争议裁决原则上采取书面审理方式。但有下列情形之一的，应当以听证方式审理：
（一）案情复杂，根据已有的书面材料难以认定案件主要事实；
（二）申请人提出申请，省政府土地行政主管部门认为有必要的。
听证程序，应当参照《国土资源听证规定》进行。
当事人无正当理由拒不参加听证或未经听证主持人同意中途退场的，可以缺席审查。
第二十四条 省政府土地行政主管部门应当对裁决申请事项进行全面、客观、公正的调查，并收集有关证据。
对裁决申请事项进行调查时，调查人员不得少于2人，并应当向被调查人出示证件。被调查人应当按照调查人员的要求提供有关文件和材料。
调查人员应当当场制作调查笔录、勘查笔录，由被调查人、调查人员签名或者盖章。
第二十五条 省政府土地行政主管部门应当根据审理的不同情况，提出下列意见。
（一）市、县政府批准的征地补偿安置方案制定程序合法、地类认定准确、产值标准合理、补偿数额合法的裁决维持；
（二）市、县政府批准的征地补偿安置方案确定的补偿标准达到法定标准，但计算有误的，决定变更；
（三）市、县政府批准的征地补偿安置方案制定违反法定程序、地类认定错误；补偿安置数额未达到法定标准的，裁决撤销，并责令市、县政府在规定期限内依法重新确定征地补偿安置倍数标准；
（四）没有按时提交答复意见书或者不提交答复意见书及证据目录的，视为被申请人作出的该具体行政行为没有证据、依据，依法予以撤销，并责令被申请人重新作出具体行政行为。
对情节复杂或者影响较大案件的裁决意见，裁决机构负责人应当集体讨论决定。
第二十六条 省政府土地行政主管部门应当自受理裁决申请之日起60日内提出裁决意见，并自省政府批准裁决意见之日起10日内作出裁决决定书。情况复杂不能在规定期限内提出裁决意见的，经裁决机关负责人批准，可以延长30日，并将延期理由书面告知当事人。
第二十七条 裁决应制作裁决书，裁决书应写明：
（一）当事人的姓名、性别、年龄、民族、工作单位和住址（法人或者其他组织的名称、住址、法定代表人或者负责人的姓名、职务）及代理人的姓名、职务；
（二）裁决请求、争议的事实和理由；
（三）裁决认定的事实、理由和适用的法律依据；
（四）裁决结果；
（五）不服裁决，依法申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
（六）裁决机关和裁决日期。
第二十八条 裁决工作机构应当自省政府批准裁决意见之日起10日内制作征地补偿安置争议裁决决定书并送达当事人。
送达可以采取直接送达、委托送达、邮寄送达、留置送达等方式。
征地补偿安置争议裁决书一经送达，即发生法律效力。
第二十九条 征地补偿安置争议协调裁决期间，不影响征收土地方案的实施。
第四章 附 则
第三十条 征地补偿安置争议裁决过程中的一般文书，加盖“黑龙江省人民政府征地补偿安置争议协调裁决专用章”；裁决书加盖省政府公章。
第三十一条 市、县政府在协调处理征地补偿安置争议过程中，发现重大安全隐患或者可能发生重大社会问题的，应当及时报告省政府土地行政主管部门处理。
第三十二条 本办法所称5日、7日是指工作日。办理协调、裁决事项的期限、期间，均以法律事实发生之日的次日起计算。期间的最后一天是法定假日的，可以顺延，期间不包括在途时间。
第三十三条 裁决终结后，承办人员应当将案件的全部材料按类别或时间顺序排列，编写目录、页码，立卷归档。
第三十四条 省政府土地行政主管部门承办依法由省政府裁决的征地补偿安置争议，不得向申请人收取任何费用。
第三十五条 承办裁决的工作人员在裁决工作中，徇私舞弊或者有其他失职、渎职行为的，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 本办法自2008年3月1日起施行。
中华人民共和国政府和格鲁吉亚共和国政府关于鼓励和相互保护投资协定
中国政府 格鲁吉亚共和国政府
中华人民共和国政府和格鲁吉亚共和国政府关于鼓励和相互保护投资协定
中华人民共和国政府和格鲁吉亚共和国政府，（以下称“缔约双方”），为缔约一方的投资者在缔约另一方领土内的投资创造有利条件，认识到相互鼓励，促进和保护此种投资将有助于促进投资者投资的积极性和增进两国的繁荣，愿在平等互利原则的基础上，加强两国间的经济合作，达成协议如下：
第一条
在本协定内：
一、“投资”一词系指缔约一方投资者依照缔约另一方的法律和法规在缔约另一方领土内所投入的各种财产。特别是，但不限于：
（一）动产，不动产及其他财产权利；
（二）公司的股份，股票和任何其他形式的参股；
（三）金钱请求权或其他具有经济价值的行为请求权；
（四）著作权，工业产权，专有技术和工艺流程；
（五）依照法律授予的特许权，包括勘探和开发自然资源的特许权。
二、“投资者”一词
在中华人民共和国方面，系指：
（一）具有中华人民共和国国籍的自然人；
（二）依照中华人民共和国的法律设立，其住所在中华人民共和国领土内的经济组织。
在格鲁吉亚共和国方面，系指：
（一）具有格鲁吉亚共和国国藉的自然人；
（二）依照格鲁吉亚共和国的法律设立，其住所在格鲁吉亚共和国领土内的法人。
三、“收益”一词系指由投资所产生的款项，如利润、股息、利息、提成费和其他合法收入。
四、“领土”一词系指：
缔约一方在其法律中所确定的领土以及根据国际法缔约一方拥有主权权利或管辖权的领域。
第二条
一、缔约一方应鼓励缔约另一方的投资者在其领土内投资，并依照其法律和法规接受此种投资。
二、缔约一方应为在其领土内从事与投资有关活动的缔约另一方国民获得签证和工作许可提供帮助和便利。
第三条
一、缔约任何一方的投资者在缔约另一方的领土内的投资和与投资有关的活动应受到公正与公平的待遇和保护。
二、缔约任何一方在其领土内给予缔约另一方投资者的投资和与投资有关的活动的待遇不应低于其给予任何第三国投资者的投资及与投资有关的活动的待遇和保护。
三、本条第一款和第二款所述的待遇和保护，不应包括缔约另一方依照关税同盟，自由贸易区，经济联盟，避免双重征税协定和为了方便边境贸易而给予第三国投资者的投资的任何优惠待遇。
第四条
一、缔约任何一方不应对缔约另一方的投资者在其领土内的投资采取征收、国有化或其他类似措施（以下称“征收”），除非符合下列条件：
（一）为了公共利益；
（二）依照国内法律程序；
（三）所采取的措施是非歧视性的；
（四）给予补偿。
二、本条第一款（四）所述的补偿，应等于宣布征收前一刻被征收的投资财产的价值，应是可以兑换的和自由转移的。补偿的支付不应无故迟延。
第五条
缔约一方的投资者在缔约另一方领土内的投资，如果由于战争、全国紧急状态、暴乱、骚乱或其他类似事件而遭受损失，若缔约另一方采取补偿等有关措施，其给予该投资者的待遇不应低于给予任何第三国投资者的待遇。
第六条
一、缔约任何一方应在其法律和法规的管辖下，保证缔约另一方投资者转移在其领土内的投资和收益，包括：
（一）利润，股息，利息及其他合法收入；
（二）投资的全部或部分清算款项；
（三）与投资有关的贷款协议的偿还款项；
（四）本协定第一条第一款第（四）项的提成费；
（五）技术援助或技术服务费、管理费；
（六）有关承包工程的支付；
（七）在缔约一方的领土内从事与投资有关活动的缔约另一方国民的收入。
二、上述转移应依照转移之日接受投资缔约一方通行的汇率进行。
第七条
如果缔约一方或其代表机构对其投资者在缔约另一方领土内的某项投资做了担保，并据此向投资者作了支付，缔约另一方应承认该投资者的权利或请求权转让给了缔约一方或其代表机构，并承认缔约一方对上述权利或请求权的代位。代位的权利或请求权不得超过原投资者的原有权利或请求权。
第八条
一、缔约双方对本协定的解释或适用的争端应尽可能通过外交途径协商解决。
二、如在六个月内通过协商不能解决争端，根据缔约任何一方的要求，可将争端提交专设仲裁庭。
三、专设仲裁庭由三名仲裁员组成。缔约双方应在缔约一方收到缔约另一方要求仲裁的书面通知之日起的两个月内各委派一名仲裁员。该两名仲裁员应在其后的两个月内共同推举一名与缔约双方均有外交关系的第三国国民为第三名仲裁员，并由缔约双方任命为首席仲裁员。
四、如果在收到要求仲裁的书面通知后四个月内专设仲裁庭尚未组成，缔约双方间又无其他约定，缔约任何一方可以提请国际法院院长任命尚未委派的仲裁员。
如果国际法院院长是缔约任何一方的国民，或由于其他原因不能履行此项任命，应请国际法院中非缔约任何一方国民的资深法官履行此项任命。
五、专设仲裁庭应自行制定其程序规则。仲裁庭应依据本协定的规定和缔约双方均承认的国际法原则作出裁决。
六、仲裁庭的裁决以多数票作出。裁决是终局的，对缔约双方具有拘束力。应缔约任何一方的请求，专设仲裁庭应说明其作出裁决的理由。
七、缔约双方应负担与各自委派的仲裁员和出席仲裁程序有关的费用。首席仲裁员和专设仲裁庭有关的费用由缔约双方平均负担。
第九条
一、缔约一方的投资者与缔约另一方之间就在缔约另一方领土内的投资产生的任何争议应尽量由当事方友好协商解决。
二、如争议在六个月内未能协商解决，当事任何一方有权将争议提交接受投资的缔约一方有管辖权的法院。
三、如涉及征收补偿额的争议，在诉诸本条一款的程序后六个月内仍未能解决，可应任何一方的要求，将争议提交专设仲裁庭。如有关的投资者诉诸了本条第二款所规定的程序，本款规定不适用。
四、该仲裁庭应按下列方式逐案设立：争议双方应各任命一名仲裁员，该两名仲裁员推选一名与缔约双方均有外交关系的第三国国民为首席仲裁员。头两名仲裁员应在争议任何一方书面通知另一方提出仲裁后的两个月之内任命，首席仲裁员应在四个月内推选。如在上述规定的期限内，仲裁庭尚未组成，争议任何一方可提请解决投资争端国际中心秘书长作出必要的委任。
五、仲裁庭应自行制定其程序。但仲裁庭在制定程序时可以参照解决投资争端国际中心仲裁规则。
六、仲裁庭的裁决以多数票作出。裁决是终局的，对争议双方具有拘束力。缔约双方根据各自的法律应对强制执行上述裁决承担义务。
七、仲裁庭应根据接受投资缔约一方的法律（包括其冲突法规则）、本协定的规定以及普遍承认的国际法原则作出裁决。
八、争议各方应负担与其委派的仲裁员和出席仲裁程序的费用，首席仲裁员的费用和仲裁庭的其余费用应由争议双方平均负担。
第十条
如果缔约一方根据其法律和法规给予缔约另一方投资者的投资或与投资有关的活动的待遇较本协定的规定更为优惠，应从优适用。
第十一条
本协定适用于在其生效之前或之后缔约任何一方投资者依照缔约另一方的法律和法规在缔约另一方的领土内进行的投资。
第十二条
一、缔约双方代表为下述目的应不时进行会谈：
（一）审查本协定的执行情况；
（二）交换法律情报和投资机会；
（三）解决因投资引起的争议；
（四）提出促进投资的建议；
（五）研究与投资有关的其他事宜；
二、若缔约任何一方提出就本条第一款所列的任何事宜进行磋商，缔约另一方应及时作出反应。磋商可轮流在北京和第比利斯举行。
第十三条
一、本协定自缔约双方完成各自国内法律程序并以书面形式相互通知之日起下一个月的第一天开始生效，有效期为五年。
二、如缔约任何一方未在本条第一款规定的有效期期满前一年书面通知缔约另一方终止本协定，本协定将继续有效。
三、本协定第一个五年有效期满后，缔约任何一方可随时终止本协定，但至少应提前一年书面通知缔约另一方。
四、第一至第十二条的规定对本协定终止之日前进行的投资应继续适用十年。
由双方政府正式授权其各自代表签署本协定，以昭信守。
本协定于一九九三年六月三日在北京签订。一式两份，每份都用中文、格鲁吉亚文和英文写成。三种文本同等作准。若解释上发生分歧，以英文本为准。
中华人民共和国政府 格鲁吉亚共和国政府
代 表 代 表
谷 永 江 祖拉勃·克尔瓦利什维利
（签 字） （签 字）
