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江苏省南京市人民政府


江苏省南京市计委、供销社、农林局关于加强化肥、农药、农膜经营管理的通知



为切实贯彻执行《国务院关于加强化肥、农药、农膜经营管理的通知》(国发[1992]60号)精神，加强对我市化肥、农药、农膜的经营管理，特通知如下：
　　一、 实行经营许可证制度。市各级供销社的农资经营单位是农资经营的主渠道。农业植保站、土肥站、化工部门的农化服务中心等是农业生产资料的经营单位。除上述规定的单位外，任何单位和个人不得经营化肥、农药、农膜。经营许可证由市农业生产资料协调小组办公室核发，县属有关经营单位可委托县农业生产资料协调领导小组核发。各级工商行政管理机关要会同有关部门加强市场管理坚决取缔非法经营。

　　二、 在宁部、省属工业企业的分成产品，继续按市政府《关于综合运用经济杠杆推进与部省在宁工业企业双向服务的意见》(宁政发[1990]227号)执行。具体办法由市计委商有关部门拟定，分成计划由市计委负责衔接。
　　分成计划将鼓励支持有条件的区县和有农资经营权的单位积极推广农工商技相结合的农业生产资料社会化服务。

　　三、 切实做好用地方外汇进口的化肥、农药、农膜(含原料)的分配和管理工作。由市计委会同有关部门制定分配方案，主要用于支持本市粮食、蔬菜、经济作物和副食品基地商品生产的发展。

　　四、 要继续加强对化肥、农药、农膜的生产管理。凡生产化肥、农药、农膜企业，按政策规定实行生产许可证(准产证)制度。没有许可证的企业，不准生产化肥、农药、农膜。加强对农资产品质量的管理，严格产品出厂前的检验制度。化肥、农药需标明成份、用途和有效期限，由市标准计量局定期抽查。严禁伪劣商品流入市场，若有发现，一经查实，必须追查经营者和生产者的责任，并依法处理。

　　五、 市辖各县化肥厂的产品(包括氮肥、磷肥、复合肥)继续由县计经委根据地产地用的原则组织生产和分配。生产企业计划分配的电、煤等动力和主要原材料要给予保证，任何部门不得扣减、挤占、挪用。

　　六、 为了保证抗御自然灾害及突发性病虫害的急需，市、县计划部门在制订化肥、农药、农膜分配计划时，要留有一定数量的救灾物资储备。
　　储备的具体品种、数量、期限由市、县计划部门商农业、商业等有关部门报市、县政府审定。所需资金由市人行商有关专业银行在安排信贷计划时优先解决，利息由市、具分别负担。储备物资计划由市、县农资公司具体执行。

　　七、 无经营许可证或营业执照进口化肥、农药、农膜(包括边贸、地贸、易货贸易进口)的，其产品收交农资经营部门统一处理。

　　八、 继续抓好农业生产资料价格的管理。化肥、农药、农膜的出厂、批发、零售价格，按照国家规定的价格分级管理权限办理。凡省有统一规定的，一律按省定价格执行；地方农药、各县生产的小化肥以及地方留成、地方进口的化肥、农药、农膜的价格，由市物价局会同有关部门制定。

　　九、 加强对农业生产资料经营管理的组织领导。成立南京市农业生产资料协调领导小组，由计委、化工总公司、农林局、供销社、物价局、工商局、财政局、税务局、银行等部门的领导同志参加组成。农业生产资料协调领导小组主要负责研究、制定农资生产、经营方面的政策；协调化肥、农药、农膜生产和流通中的重大问题并处理好农业、工业、商业的利益关系；组织、指导开展农业生产资料社会化服务工作等(具体名单附后)各级政府要进一步加强对农业生产资料管理工作的领导，各有关部门要密切配合，齐心协力把工作做细做好，为发展农业和农村经济做出贡献。

最高人民法院民事审判庭


最高人民法院民事审判庭关于刘伯达诉徐州西站人身损害赔偿一案如何适用法律问题的电话答复

1990年6月11日，最高人民法院民事审判庭

江苏省高级人民法院民庭：
你院于4月22日就刘伯达诉徐州西站人身损害赔偿一案如何适用法律问题向我院请示。
经研究认为，刘伯达为委外队装卸工，在工作中被徐州西站职工唐继春违章作业砸伤致残，根据民法通则第一百零六条二款：“公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应承担民事责任”的规定，徐州西站作为唐继春的所在单位，对其职工在履行职务中致人损害的，应承担赔偿责任。
刘伯达与委外队签订的“作业中发生的人身伤亡事故自行承担事故责任”之合同是无效的，但是，委外队不是侵权主体，致刘人身损害与委外队没有侵权的因果关系，因此，本案不适用我院（88）民他字第1号《关于雇工合同“工伤概不负责”是否有效的批复》精神。
据此，同意你院审判委员会的意见，原审法院对本案侵权责任及赔偿范围的认定基本正确，对徐州西站的申诉应予驳回。