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中国农业银行


中国农业银行关于印发《中国农业银行稽核工作规定》的通知
1994年11月25日，中国农业银行

各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行，哈尔滨、长春、沈阳、西安、武汉、成都、南京、广州、济南、杭州市分行，各直属院校：
《中国农业银行稽核工作规定》（试行）是规范和强化稽核监督，促进业务经营活动规范、安全、高效运行的重要文件，各行接此通知后，要组织稽核人员和有关人员认真学习，并在工作中认真贯彻执行。

附：中国农业银行稽核工作规定（试 行）

第一章 总 则
第一条 为加强农业银行稽核监督，促进业务经营活动规范、安全、高效运行，根据《中华人民共和国审计法》和国家审计署《关于内部审计工作的规定》及中国人民银行有关规定的精神，特制定本规定。
第二条 农业银行建立内部稽核制度。县级支行（含）以上各级行设立稽核机构。稽核部门依照规定的职权和程序，对系统内各级行的业务经营和管理工作进行稽核监督。各业务部门和经营单位应当依照本规定接受稽核检查，并如实提供资料，汇报情况。
第三条 稽核部门依据规定独立行使稽核监督权，不受其他部门和个人干涉。
第四条 稽核部门和稽核人员办理稽核事项，应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密。
第五条 稽核部门实行本级行长和上级行稽核部门双重领导。稽核业务以上一级行稽核部门领导为主，并接受国家审计机关和人民银行的业务指导和监督。

第二章 稽核机构和稽核人员
第六条 各级稽核机构应配备政治思想素质好、具有与从事稽核工作相适应的专业知识和业务能力的稽核人员。各级稽核机构配备人员应本着加强的原则，在各行定编定员中安排。
第七条 稽核部门负责人（包括正职和副职）的任免要事先征求本行总稽核的意见，并报上级人事部门商稽核部门同意；其他稽核人员的调动要征得本行总稽核的同意。
第八条 稽核部门应配备一定数量、一定职级的稽核员，职级不得高于本部门的负责人。
第九条 稽核人员应严格执行岗位责任制，认真履行职责。
第十条 稽核人员办理稽核事项，与被稽核单位或稽核事项有利害关系的，应当回避。
第十一条 稽核人员依章履行职责，受有关法规保护。任何组织和个人不得拒绝、阻碍稽核人员执行职务，不得打击报复稽核人员。
第十二条 稽核人员负有保守国家机密和被稽核单位商业秘密的义务和责任。
第十三条 稽核人员在工作中发现重大经济问题或挽回经济损失成绩显著的，给予通报表彰、晋级或物质奖励。

第三章 总稽核
第十四条 为加强对稽核工作的领导，省、地、县级的农业银行都应配备同级副行级的总稽核，任免权限和程序与副行长相同。
第十五条 稽核工作实行行长领导下的总稽核负责制。
第十六条 总稽核专司稽核工作，负责领导、管理本行及辖属行的稽核工作。总稽核的职责为：
（一）根据上级行的稽核工作部署和本行各时期执行经济、金融政策和经营管理的情况，提出本行不同时期稽核工作方向、任务和重点，指导全辖开展稽核工作；
（二）负责审批稽核工作计划和实施方案；
（三）负责审查职能部门制定、修改的稽核制度、办法和规定，经行务会讨论后有权签发；
（四）签发稽核结论。对重大问题要提交党组或行务会讨论决定；
（五）对所辖范围内稽核部门负责人的调动、任免负责向党组提出建议。
第十七条 总稽核根据工作的需要可以列席党组有关会议。

第四章 稽核部门职责
第十八条 稽核部门对本级行各业务部门（含直属单位）和下级行的业务经营及管理工作进行稽核监督。
第十九条 稽核部门依据国家的经济法律、法规，金融方针、政策，总行的制度、办法对本系统内下列事项进行稽核监督：
（一）金融方针、政策、制度、办法的执行情况；
（二）信贷、财务、现金、外汇计划的制定与执行情况；
（三）本、外币资产与负债业务、中间业务、会计与出纳业务、财务收支、基建项目预决算；
（四）业务报表、统计报告、会计决算；
（五）资产质量及风险管理情况；
（六）经营效益情况；
（七）国有资金、财产的安全管理与保值增值情况；
（八）内部控制制度的制定和执行情况；
（九）农业银行全资附属企业的业务经营情况；
（十）行长（主任）任职期间的经营管理责任；
（十一）其他需要稽核的事项。

第五章 稽核部门权限
第二十条 根据稽核任务有权要求被稽核单位报送与本次检查有关的资料。被稽核单位不得拒绝、拖延、谎报。
第二十一条 有权检查被稽核单位的会计凭证、帐簿、报表，查阅有关文件资料。
第二十二条 有权检查库存现金、金银、外币、有价单证、重要空白凭证等。
第二十三条 实施稽核时，有权就稽核事项的有关问题向有关单位和个人进行调查，并取得证明材料；有关单位和个人应当支持、协助，如实反映情况并提供证明材料。
第二十四条 根据工作需要，有权对职责范围内的稽核事项随时进行检查。
第二十五条 对阻挠、拒绝、破坏稽核检查的人员，经派出行批准，可采取必要措施，以确保稽核检查顺利进行。
第二十六条 有权制止、纠正被稽核单位违反金融法规问题。对情节严重的，按处罚规定进行处罚。
第二十七条 稽核部门认为被稽核单位所执行的上级行的有关规定与法律、行政法规、金融规章制度相抵触的，应建议上级行进行纠正。
第二十八条 被稽核单位拒不执行稽核处理决定并受到有关领导纵容、包庇时，有权向上级稽核部门报告或越级报告。
第二十九条 有权参与业务部门的重大业务事项的决策，并提出意见。

第六章 稽核程序
第三十条 根据稽核任务拟定稽核检查项目计划，确定稽核组的人员，报总稽核（或行长）批准后实施。
第三十一条 稽核组要在实施稽核前三日向被稽核单位送达稽核通知书。
被稽核单位应做好准备，配合稽核部门工作，并提供必要的工作条件。
第三十二条 稽核人员通过审查会计凭证、会计帐簿、会计报表，查阅与稽核事项有关的文件、资料，检查现金、实物、有价证券，向有关单位或个人调查等方式进行稽核，并取得证明材料。
稽核人员向有关单位或个人进行调查时，应当出示稽核证或稽核通知书副本。
第三十三条 稽核组对稽核事项实施稽核后，应提出书面稽核报告，征求被稽核单位意见后，报送派出行。
第三十四条 根据批准的稽核报告，向被稽核单位送达稽核结论和处理决定。稽核结论和处理决定自送达之日起生效。
被稽核单位收到稽核结论和处理决定后，如有异议，应在收到稽核结论和处理决定后15日内向上一级稽核部门申请复议。上一级稽核部门应在收到申请复议意见后的30日内进行复查，并做出复查处理决定，通知被稽核单位和原稽核行。复查期间原稽核结论和处理决定照常执行。
第三十五条 整理稽核工作资料，建立稽核档案，按照规定进行管理。

第七章 处 罚
第三十六条 对违反金融法规及内部规章制度的被稽核单位，根据性质及情节分别给予以下处罚：
（一）责令限期纠正违规违纪事项；
（二）部分或全部收缴违规违纪资金；
（三）罚息；
（四）没收非法所得；
（五）罚款；
（六）通报批评。
以上几种处罚可以并处。
第三十七条 对被稽核单位违规问题负有直接责任的主管人员和直接责任人员，根据性质及情节分别给予以下处罚：
（一）扣罚奖金；
（二）罚款；
（三）通报批评；
（四）建议给予行政处分。
以上几种处罚可以并处。
有犯罪线索或有犯罪事实的移交有关部门处理。
第三十八条 对拒绝、阻碍稽核人员执行职务或打击报复稽核人员，拒绝、拖延、谎报有关检查资料，拒不执行稽核处理决定的单位和个人要加重处罚。
第三十九条 稽核人员滥用职权、循私舞弊、玩忽职守的，应依照有关规定给予必要的行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第四十条 各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行可根据本规定结合各地实际情况制定实施细则，并报总行备案。
第四十一条 本规定解释权属中国农业银行总行。
第四十二条 本规定自1995年1月1日起实行。1990年颁发的《中国农业银行稽核工作暂行规定》同时废止。