武汉市集贸市场管理办法（1997年修正）
湖北省武汉市人大
武汉市集贸市场管理办法（修正）
颁布单位:武汉市人大常委会
颁布时间:19971219
实施时间:19971219
内容分类:集市贸易管理
题注:（１９９５年１月６日湖北省武汉市第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 １９９５年５月２７日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准 １９９５年８月１日起施行 １９９７年１０月１７日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议修改 １９９７年１２月３日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准修改）
目录:
第一章 总则
第二章 集贸市场建设
第三章 集贸市场经营活动
第四章 集贸市场管理和监督
第五章 罚则
第六章 附则
正文:
第一章 总则
第一条 为了加强集贸市场的建设和管理，规范市场交易行为，维护集贸市场秩序，保护消费者和经营者的合法权益，促进社会主义市场经济的发展，根据国家有关法律、法规和湖北省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称集贸市场，是指有固定场所，有若干个经营者入场进行公开集中交易的农副产品市场、日用工业品市场和其他生活消费品市场。
第三条 在本市行政区域内从事集贸市场建设、管理和参与集市贸易活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 集贸市场经营活动必须遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的社会道德；集贸市场管理应当合法、公正、规范。
第五条 各级人民政府应当加强对集贸市场规划、建设、管理工作的领导和协调，培育和扶持各类集贸市场的发展。
第六条 各级工商行政管理部门是集贸市场的行政主管机关，负责集贸市场的登记和经营活动的综合监督管理。 计划、公安、税务、物价、技术监督、规划、卫生、市容环卫、市政、畜牧水产等部门，按照各自的职责，协同工商行政管理部门，依法加强对集贸市场的监督管理。集贸市场可根据经营管理活动的需要，建立管理机构或配置管理人员。
第二章 集贸市场建设
第七条 各级人民政府必须根据当地经济发展和人民生活的实际需要，将集贸市场建设纳入城市和村镇建设规划。 规划行政主管部门会同工商行政管理部门，根据近期和长远需要，编制集贸市场建设发展规划，按规划管理权限，分别报市、区县人民政府批准实施。新建居民住宅区和改建旧区时，应按居住人口人均０．１－０．２平方米的用地（或高层建筑底层面积）的标准规划、建设农副产品市场。
第八条 不得擅自占用城市道路开办集贸市场或从事集市贸易活动。经批准临时占用城市道路的集贸市场，要制定计划，采取措施，退路入室。
第九条 新建、改建或租赁场地开办集贸市场，应按有关规定办理建设项目、用地审批手续或租赁手续，并到所在地工商部门办理市场登记手续。
第十条 各级人民政府应当多渠道筹集集贸市场建设资金，并制定优惠政策，鼓励市内外企业、事业单位和个人在本市投资建设集贸市场。投资建设集贸市场的单位和个人，根据谁投资、谁受益的原则，按有关规定收取市场设施租赁费和服务费。 凡参与集资建设市场的单位和个人进入集贸市场经营的，在摊位安排方面享受优惠待遇。
第十一条 集贸市场应当设置和完善与市场规模和主营商品性质相适应的经营设施和消防、安全、排水、环境卫生设施以及必要的仓储、通讯、运输等配套服务设施。
第十二条 任何单位和个人不得擅自改变集贸市场的功能，不得非法占用集贸市场的场地和设施。 因建设需要，确需拆迁经规划划定并有固定设施的集贸市场，建设单位应按有关规定予以还建或补偿，属农副产品市场的，要先还建或安置，后拆迁。
第三章 集贸市场经营活动
第十三条 凡国家允许上市的消费品，都可以进入集贸市场交易。
第十四条 凡进入集贸市场从事经营活动的单位和个人，除销售自产农副产品的农民外，应持有关证件，到经营所在地的工商行政管理部门申请登记，经核准并领取有关证照后方可入场交易。销售自产农副产品的农民，凭居民身份证或其他有效的身份证件，即可在集贸市场从事经营活动。经营者转租、转让其承租的摊位或其他设施时，应事先征得市场主办单位的同意，并到工商行政管理部门办理登记手续。
第十五条 在集贸市场经营食品，须有食品卫生许可证和从业人员健康证；出售畜禽及其食用制品的，须出示检疫、检验证明或标志；从事畜禽屠宰及其产品加工、销售的，还须有兽医卫生合格证。经营法律、法规有专项管理规定的其他商品，依照有关规定执行。
第十六条 在集贸市场从事经营活动的单位和个人，必须遵守下列规定： （一）按规定的地点经营，不得乱设摊点和在场外交易； （二）遵守交易规则，文明经商；（三）自备垃圾容器，保持摊位清洁； （四）服从市场管理，接受群众监督； （五）自觉依法纳税和缴纳费用； 进入集贸市场的车辆，按指定地点停放。
第十七条 在集贸市场出售商品，应当明码标价，一货一签，价格变动时应及时更换；物价部门规定实行定价和监控的商品，应遵守其规定；商品成交价，可由交易双方议定。
第十八条 在集贸市场出售商品，必须使用经检定合格并在周期检定期内的计量器具和法定计量单位。
第十九条 禁止任何单位和个人拦路设卡或以其他方式强行收购农民及农村集体经济组织进城直销的农副产品。
第二十条 禁止在集贸市场经营下列物品： （一）国家规定实行统一经营、专营的商品（有经营权的单位组织上市的除外）； （二）受国家明令保护的动、植物及其制品；（三）有毒、有害、污秽不洁、变质腐烂的食物，病死、毒死或死因不明的畜、禽、水产品及其食用制品和未经检疫、检验的畜、禽及其食用制品； （四）爆炸物品、剧毒物品、化学危险品、麻醉品、放射性物品；（五）假冒伪劣商品； （六）反动、淫秽和宣传迷信的书刊、画片、音像制品及其他非法出版物； （七）国家规定禁止上市的其他物品。
第二十一条 在集贸市场交易中禁止下列行为：（一）使用不合格计量器具或者利用计量器具弄虚作假、短尺少量； （二）掺杂掺假，以假充真，以次充好； （三）欺行霸市，强买强卖； （四）囤积居奇，哄抬物价，牟取暴利；（五）设赌、算命等有碍社会主义精神文明建设的行为； （六）违反法律、法规的其他行为。
第四章 集贸市场管理和监督
第二十二条 工商行政管理部门履行下列职责：（一）宣传有关集贸市场管理的法律、法规，教育经营者守法经营； （二）制定市场管理具体规定和交易规则； （三）办理市场和进场经营者注册登记； （四）对市场主办单位和经营者进行指导、服务和监督管理；（五）维护市场交易秩序，依法查处销售假冒伪劣商品、违禁商品和其他违法交易行为； （六）受理消费者投诉，保护消费者合法权益； （七）受同级政府的委托，协调其他有市场监督管理职责的部门有关集贸市场监督管理中的具体工作；（八）国家和本省、市人民政府规定的其他管理职责。
第二十三条 公安部门负责集贸市场的治安管理，维护集贸市场治安秩序。
第二十四条 税务部门负责集贸市场的税收管理，依法征税。
第二十五条 物价部门根据国家法律、法规和有关规定负责集贸市场的商品和服务价格及明码标价的监督管理；技术监督部门负责集贸市场的商品质量和计量器具的监督管理。
第二十六条 卫生部门负责集贸市场食品卫生监测和检验工作，并对食品卫生进行监督管理；畜牧水产部门负责集贸市场畜禽及其食用制品的检疫、检验工作。
第二十七条 市容环境卫生部门负责集贸市场的市容和环境卫生监督管理。
第二十八条 文化、广播电视和新闻出版部门负责对集贸市场书刊、画片、音像制品及其他出版物的监督管理。
第二十九条 规模较大的集贸市场，由工商行政管理部门根据需要会同有市场监督管理职责的部门和主办单位建立联合市场管理机构，统一监督管理集贸市场。
第三十条 市场主办单位组织管理本市场的职责是： （一）贯彻执行有关集贸市场管理的法律、法规和规章； （二）协助行政管理部门维持市场秩序，做好治安保卫工作，调解纠纷；（三）负责摊位出租，经营设施的维修、更新改造和其他经营条件的改善； （四）负责公告物价部门规定的商品价格和服务收费标准； （五）负责清洁卫生，保持场容整洁； （六）负责市场的资料统计。无主办单位的集贸市场，由工商行政管理部门负责该市场由前款各项规定的组织管理工作。
第三十一条 进入集贸市场经营的单位和个人，应向有关管理部门依法缴纳市场管理费和经物价、财政部门核准的费用。上述各种费用应统一收取，再行分解。具体办法由市人民政府另行规定。任何单位和个人不得在集贸市场乱收费、乱集资及进行各种摊派。依法设立的收费项目和标准，应在集贸市场醒目位置予以公告。
第三十二条 任何单位和个人有权向有关的市场监督管理部门、保护消费者合法权益的社会组织和司法机关检举、控告集贸市场经营和管理活动中的违法行为。集贸市场必须设置标准计量器具、投诉箱、商品参考价栏及管理制度和交易规则的专栏等，方便群众对集贸市场的经营和管理进行监督。
第三十三条 市场监督管理人员依法执行公务时，须出示检查证件，国家规定着装的，应当着装。由市场监督管理部门聘请的市场协管人员应佩戴标志上岗。
第三十四条 市场监督管理部门应当对监督管理人员和协管人员进行培训和教育，提高管理水平。市场监督管理人员要严格依法行使职权，秉公执法，文明管理，认真处理群众投诉，不得参与市场经营，严禁利用职权徇私舞弊、敲诈勒索等违法违纪行为。
第三十五条 集贸市场应当开展创建文明市场活动，实现经营管理、服务设施、环境卫生规范化，工商行政管理部门定期组织检查评比。
第五章 罚则
第三十六条 擅自占用城市道路开办集贸市场和从事集市贸易活动的，由公安交通部门会同市政管理部门按有关规定查处。
第三十七条 对未办理市场注册登记擅自开办集贸市场，未办理变更登记擅自合并、迁移集贸市场或者随意占用集贸市场场地以及挪作他用的，由工商行政管理部门责令限期改正，并可处以１万元以下罚款。对未办理注销登记擅自撤销集贸市场的，由工商行政管理部门责令限期办理注销登记，并可以处３０００元以下罚款。
第三十八条 在集贸市场无证经营的，由工商行政管理部门没收非法所得，并可处以１０００元以下罚款。擅自转、转让摊位或其他市场设施的，由工商行政管理部门没收非法所得，并可处以２０００元以下罚款。
第三十九条 不服从市场管理、不在指定的地点经营、乱设摊点和在场外交易、不保持摊位清洁的，由工商行政管理部门责令其改正；拒不改正的，可处以３００元以下的罚款，直至吊销营业执照。
第四十条 偷税、抗税的，由税务部门按照税收征收管理法律、法规查处，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 违反本办法第十五条、第十七条、第十八条，由有关的监督管理部门根据法律、法规和规章的规定处罚。
第四十二条 违反本办法第十九条的，由公安部门责令其退还所收购的农副产品，赔偿损失，并处１０００元以下的罚款。
第四十三条 违反本办法第二十条、第二十一条规定的，由工商行政管理部门或其他监督管理部门根据有关法律、法规的规定处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 在集贸市场乱收费、乱集资或者进行摊派的，由物价管理部门或其他监督管理部门按有关规定处罚。
第四十五条 对阻碍市场监督管理人员依法执行公务或扰乱集贸市场治安秩序、违反治安管理有关规定的，由公安部门依法处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十六条 市场监督管理人员以及市场主办单位的管理人员失职、渎职、徇私舞弊、敲诈勒索的，由有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 当事人对有关行政管理部门依照本办法作出的处罚不服的，可以依照有关法律、法规的规定，申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
第四十八条 各项罚没收入管理，按《武汉市罚没财物和追回赃款赃物管理办法》的规定执行。
第六章 附则
第四十九条 本办法的具体应用问题，由市人民政府负责解释。
第五十条 本办法自１９９５年８月１日起施行。
白山市人民政府关于发布《白山市市区住房公积金管理暂行办法》的通知
吉林省白山市人民政府
白山市人民政府关于发布《白山市市区住房公积金管理暂行办法》的通知
白山政发[1997]10号
白山市人民政府关于发布 《白山市市区住房公积金管理暂行办法》的通知 各县(市)、区人民政府，市政府各委局室，中省直企业： 市政府同意《白山市市区住房公积金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
一九九七年一月二十八日
白山市市区住房公积金管理暂行办法 第一条 为加大住房公积金归集力度，全面推进住房公积金制度的建立和实施，根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发[1994]43号)、 《建立住房公积金制度的暂行规定》（财政部、国务院房改领导小组、中国人民银行[1994]同综字第126号）、 国务院办公厅转发的国务院房改领导小组《关于加强住房公积金管理的意见》（国办发[1996]35号），结合我市实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于市区范围内的各级党政机关、人民团体、企事业单位和职工住房公积金管理。 第三条 市区范围内的所有单位，必须按照属地管理的原则，建立和实行住房公积金制度。 第四条 住房公积金，是职工及其所在单位按规定缴存的具有保障性和互助性的职工个人住房基金，归职工个人所有；职工退休时，本息余额一次结清，退还职工本人。 住房公积金不作为财政预算资金，不纳入财政预算外资金管理，按照“房改组决策、中心运作、银行专户、财政监督”的原则实施管理。 第五条 住房公积金的汇缴率由职工个人及其所在单位分别按照1994年底职工个人工资和职工工资总额的5 ％逐月缴纳；需作调整时，由市房改领导小组公布后实施。 第六条 凡未开设住房公积金帐户的单位， 均须在 1996年底以前到建设银行或工商银行房地产信贷部开设住房公积金帐户，并按月缴存公积金。 已开设住房公积金帐户，但因故停缴或未按规定缴存的单位，须在1996年底以前到住房资金管理中心（以下简称中心）重新审核，签订补缴协议，恢复逐月缴存。 由于经营效益原因，暂地力缴存住房公积金的单位，经职工代表大会讨论通过，主管部门同意，报中心批准后，办理住房公积金缓缴存手续。 第七条 住房公积金的来源： 职工个人交纳的住房公积金，由其所在单位在职工个人工资中扣缴。 企业为职工交纳的住房公积金，从企业提取的住房折旧和其他转转资金中解决；不足部分，经财政部门核定，在成本、费用中列支。 行政和事业（含全额预算和差额补贴事业）为职工交纳的住房公积金，年初，由市财政按房改规定，必须足额纳入预算，逐月拨付；自收自支的事业单位比照企业开资渠道列支。 职工的住房公积金本息，免征个人所得税。 第八条 自1997年1月份开始，劳动、人事、 银行等部门或单位在审核、审批和支付工资时，必须要求各机关、团体、企事业单位提供上一月份住房公积金缴存证明或缓缴存手续，否则，不得予以办理工资审核、审批和支付。 自1997年1月份开始， 对仍不按规定缴存住房公积金的单位，中心和受委托银行可通过其开户银行直接办理住房公积金托收。 第九条 住房公积金按下列规定定向使用： (一)职工购买、建造、大修理自住住房抵押贷款； (二)城市经济适用住房(包括安居工程住房)建设专项贷款。 (三)单位购买、建造职工住房专项贷款； (四)在满足支付需要和安排以上3项贷款后， 可用于购买国家债券。 第十条 住房公积金实行低存低贷的原则。 当年归集的职工个人住房公积金按活期存款的率计息，上年结转的职工个人住房公积金本息暂按 3 个月整存整取存款利率计息。中心在受托银行专户内的沉淀资金比照3 年期零存整取储蓄存款利率计息，并不低于该档次利率水平。 单位和职工个人住房贷款利率，在上年结转的职工个人住房公积金存款利率的基础上加规定利差：单位住房贷款利率(按季结息)，3年以内加1.8个百分点，3年以上至5 年加2.16个百分点，附加还本宽限期的，每年宽限期另加 0.18个百分点；无贷款抵押的，另加0.99年百分点，职工个人住房抵押贷款利率(按月或按季结息)，5年以内加1.8 年百分点，5年以上至10年加2.34个百分点。10 年以上至 15年加2.88年百分点，15年以上至20年加3.42个百分点。单位和职工个人住房贷款利率，随职工个人住房公积金存款利率调整。 第十一条 市住房制度改革领导小组是住房公积金管理的领导决策机构，负责制定住房公积金的归集、管理、使用的有关制度和政策；审批住房公积金的年度归集、使用计划和发展规划；审议确定住房公积金的预算、决算。 第十二条 中心是市人民政府批准设立，依法管理住房公积金的独立事业单位。 中心受市房改领导小组的直接领导，不以盈利为目的，实行独立核算，负责住房公积金的归集、支付、核算和编制使用计划等管理工作；执行市房改领导小组决定的有关事项。 第十三条 中心与受托银行应当紧密配合，建立健全内部管理、监督、检查制度；建立住房公积金管理信息系统和个人查询系统，逐步实现管理工作的规范化、电算化、科学化，保证各项服务工作的有序进行。 第十四条 未经市房改领导小组批准，中心不得擅自动用住房公积金，也不得用住房公积金及其收益为单位或个人提供任何形式的经济担保。 第十五条 对宣告破产的企业欠缴住房公积金和欠中心的住房公积金贷款，按照国家有关规定优先予以偿还。 第十六条 市财政部门必须履行监督职能，加强对住房公积金管理和使用情况的监督检查。 市房改领导小组在审批住房公积金使用计划、预算和决算时；必须有财政部门参加；中心应当定期向财政部门报送财务会议报表，主动接受财政部门的监督检查。 市审计部门必须履行审计监督职能，定期对中心管理和使用住房公积金的情况进行审计。 第十七条 中心必须建立和实施职工个人住房公积金对帐制度，并定期公布上一年度住房公积金的归集、使用情况，主动接受社会监督。 第十八条 任何部门、单位和个人不得以任何理由截留或挪用住房公积金。凡截留或挪用住房公积金的，必须限期归还，并按截留或挪用公款的规定追究有关人员的责任；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第十九条 各县(市)的住房公积金管理，可参照本办法执行。 第二十条 本办法由市房改领导小组负责解释，并组织实施。 第二十一条 本办法自发布之日起施行。
