湖州市人民政府办公室关于印发湖州市社会中介机构管理实施细则的通知
浙江省湖州市人民政府办公室
湖州市人民政府办公室关于印发湖州市社会中介机构管理实施细则的通知
湖政办发〔2006〕149号
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
《湖州市社会中介机构管理实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年十二月二十日
湖州市社会中介机构管理实施细则
第一条 为促进我市社会中介服务业的发展，规范中介机构的执业行为，维护中介服务市场秩序，保障社会中介机构及委托人的合法权益，根据《浙江省社会中介机构管理办法》规定，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 本细则所称的中介机构，是指依法设立的运用专门的知识和技能，按照一定的业务规则或程序为委托人提供中介服务，并收取相应费用的组织。包括：独立审计机构；资产、土地、工程、安全生产等评估机构；工程监理机构；法律、档案等服务机构；信息、技术、工程、出国留学等咨询机构；检测、检验、公证、认证机构；职业、人才、婚姻等介绍机构；工商登记、商标、专利、税务、会计、政府采购、房地产、招投标、因私出入境等代理机构。
第三条 本市行政区域内中介机构及其执业人员的监督管理和服务适用本细则。
第四条 中介服务业应纳入国民经济和社会发展规划及服务业发展等相关专项规划。各级发展改革、教育、科技、公安、民政、司法、财政、税务、人事、物价、劳动保障、国土资源、规划建设、安监、水利、质量技监等行政主管部门，应根据中介服务业的实际和特点，优化发展环境，促进中介服务业健康有序发展。按照法律、法规、规章及本细则的规定，分别负责有关中介机构及其执业人员的监督管理。
审计部门负责独立审计机构的业务监督。
第五条 各级工商行政管理机关负责中介机构的工商登记和监督。
第六条 中介机构应当加入行业协会。行业协会应当制定本行业自律规范和惩戒规则，做好自律管理和监督，指导本行业中介服务业健康有序发展。
中介机构及其执业人员应当接受行业协会的自律监督。
第七条 中介机构设立实行登记制度。设立中介机构应当向所在地工商行政管理机关申请设立登记，法律、法规对中介机构设立有特别规定的，从其规定。未办理工商登记的，不得从事营利中介活动。
法律、法规规定中介机构在办理工商登记前应当由有关行政主管部门审批的，从其规定。
法律、法规规定对中介机构实行专业资质认定制度的，相关行政主管部门应当按照法律、法规的规定执行。
第八条 中介机构应当采用合伙制或有限责任公司制。鼓励和支持中介机构实行规模化经营。
第九条 除国家有专门规定的行业外，允许各种经济成分进入中介服务领域。
第十条 支持吸引境外资金、技术、人才，利用外资举办中介机构。
第十一条 中介机构经营范围按本细则第九条规定，由中介机构按照章程或协议规定申请。
第十二条 中介机构的住所，应当是已取得合法所有权或使用权的商办用房，或经规划建设行政部门批准的临时商办用房。
第十三条 中介机构不得隶属于行政机关，应当独立建制并承担法律责任。
国家公职人员不得在中介机构兼职。
第十四条 法律、法规规定对中介执业人员实行执业资格制度的，有关中介执业人员应当按照法律、行政法规的规定取得执业资格。未取得执业资格的、不得执业。
第十五条 中介机构开展活动，应当遵守法律、法规、规章的规定，遵守职业道德，遵循自愿、公平、诚实信用的原则。
第十六条 中介机构及其执业人员在执业过程中除遵守业务规则外，还应遵守下列规定：
(一)提供的信息、资料及出具的书面文件应当真实、完整、合法；
(二)及时、如实地告知委托人应当知道的信息，并对执业中知悉的商业秘密、个人隐私及其他秘密事项予以保密；
(三)妥善保管委托人交付的样品、定金、预付款、有关凭证等财务及资料；
(四)按照核准的业务范围从事经营活动；
(五)依法缴纳税费；
(六)管理本机构的中介服务人员；
(七)接受有关管理部门的指导和监督。
第十七条 当事人有权自主选择中介机构为其服务。中介机构依法从事中介活动，其行为受法律保护，任何单位和个人不得干预。
行政机关不得凭借职权限定当事人接受其指定的中介机构提供的服务。法律、法规规定某项中介服务必须由特定中介机构提供的，从其规定。
第十八条 中介机构必须亮证、亮照经营，并在其经营场所明显位置公布服务内客、服务规范、收费项目、收费标准、聘用的执业人员，以及监督机关名称、地址和投诉电话等内容。
第十九条 中介机构应以机构名义受理并承办中介业务，不得以执业人员个人名义承接中介业务。
第二十条 中介活动中，当事人应当签订中介服务书面合同。合同应包括以下内容：
(一)当事人姓名或名称、住所；
(二)委托服务项目名称、内容、要求和标准；
(三)合同履行期限；
(四)费用及支付方式、时间；
(五)违约责任和纠纷解决方式；
(六)当事人约定的其它内容。
第二十一条 中介机构开展业务应建立业务记录，建立业务台帐，载明业务活动中的服务项目、委托人、标的额及收入、支出等情况。
第二十二条 中介机构通过电视、广播、报刊等媒体刊播广告或发布信息，其内容应真实、合法，并须提供下列证明文件：
(一)中介机构的营业执照；
(二)相关行业中介机构资质等级证书；
(三)中介机构发布所代理的项目广告，应当提供业主委托证明；
(四)法律、法规、规章规定的其他证明材料。
第二十三条 中介机构及其执业人员在中介活动中，不得有以下行为：
(一)索取合同约定以外的酬金或其他财物，或者利用执业便利谋取其他不正当利益；
(二)执业人员同时在两个或两个以上的同行业中介机构执业；
(三)采取欺诈、胁迫、贿赂、串通等非法手段，损害委托人或他人利益；
(四)发布或提供虚假广告、信息、资料，出具虚假报告、证明及其他文件；
(五)以回扣等不正当竞争手段承揽业务；
(六)聘用无执业资格人员执业，或者聘用依法不得执业的人员执业；
(七)法律、法规、规章及行业规范禁止的其他行为。
第二十四条 行业协会应当对本行业中介机构的执业行为和信用状况进行综合评价，及时掌握中介机构及其执业人员执业情况和违法违规情况并在协会内通报，加强行业自律。
行业协会应将中介机构的执业环境、执业行为和信用状况向有关行政主管部门通报，建议有关行政主管部门采取相应措施。
第二十五条 中介机构及其执业人员违反本细则规定的，有关行政主管部门应予以监督纠正；依法应当受到行政处罚的，由有关行政主管部门依法给予处罚。
第二十六条 行政机关及其工作人员不履行法定职责的，依法追究法律责任。
第二十七条 本实施细则自发布之日起施行。
南宁市民用建筑节能管理规定
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市民用建筑节能管理规定
《南宁市民用建筑节能管理规定》已经2009年7月17日南宁市第十二届人民政府第68次常务会议审议通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。
市 长：
二〇〇九年七月三十一日
南宁市民用建筑节能管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强民用建筑节能管理，降低民用建筑使用过程中的能源消耗，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国建筑法》、《民用建筑节能条例》等规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内从事民用建筑的新建、改建、扩建，既有建筑的节能改造，建筑用能系统的运行管理等活动，以及对民用建筑节能的监督管理，适用本规定。
第三条 市、县建设行政主管部门负责所辖区域民用建筑节能的监督管理工作。城区建设行政主管部门依据职责分工开展民用建筑节能管理的工作。
市、县建筑节能管理机构在市、县建设行政主管部门的指导下具体实施民用建筑节能的日常管理工作；市、县工程质量监督机构具体负责民用建筑节能施工质量监督管理工作。
发展和改革、规划等有关部门，根据各自的职责，依法做好民用建筑节能的相关管理工作。
第四条 鼓励和支持节能服务机构开展节能咨询、设计、测评、审计、认证等服务。
鼓励行业协会在民用建筑节能规划，节能标准的编制和实施，节能技术推广，能源消费统计，节能宣传培训和信息咨询等方面发挥作用。
第二章 一般规定
第五条 市、县建设行政主管部门应当会同相关部门，组织编制市、县民用建筑节能规划，报本级人民政府批准后实施。各县民用建筑节能规划应当根据本市民用建筑节能规划编制，并报市建设行政主管部门备案。
民用建筑节能规划应当对新建民用建筑的节能要求、既有建筑的节能改造、节能科技推广、可再生能源在建筑中的推广应用、建筑用能系统的运行管理等工作提出具体目标、安排和保障措施。
第六条 鼓励采用太阳能、浅层地能等可再生能源，用于建筑物的热水供应、空调、照明等方面。
重点鼓励推广应用适合本地气候、地理地质条件，与建筑一体化的太阳能供应生活热水技术、利用土壤源及水源热泵技术、利用太阳能与热泵复合技术等可再生能源在建筑中应用的技术。
第七条 市建设行政主管部门应当加强建筑节能产品和施工工艺的推广应用工作，及时发布本市鼓励推广应用的建筑节能产品和施工工艺的目录。
建设、设计和施工单位应当按照国家和自治区的规定使用新型墙体材料，选用的新型墙体材料应当符合建筑节能标准的要求，并不得使用实心粘土砖。
第八条 民用建筑工程应当按照规范开展检测工作。
民用建筑节能检测机构应当具有相应检测资质或者具备法定条件。检测机构在我市行政区域内开展业务前，应当将其具备法定条件的相关材料报市建设行政主管部门备案。
第九条 下列民用建筑应当进行能效测评和标识，并按照国家、自治区有关规定公示测评结果，接受社会监督：
（一）新建、改建、扩建国家机关办公建筑和大型公共建筑；
（二）实施节能综合改造并申请财政支持的国家机关办公建筑和大型公共建筑；
（三）申请国家、自治区或本市节能示范工程的建筑；
（四）申请绿色建筑评价标识的建筑；
（五）国家、自治区规定应当进行建筑能效测评和标识的其他建筑。
第十条 市、县人民政府应当安排民用建筑节能专项资金，主要用于支持建筑节能的科学研究、既有建筑节能改造、可再生能源的推广和应用，以及民用建筑节能示范工程、节能项目的推广。
民用建筑节能资金的管理、使用办法由市建设行政主管部门会同相关部门制定，并报市人民政府批准后实施。
第三章 新建、改建、扩建民用建筑的节能管理
第十一条 发展和改革、经济等投资主管部门对下列民用建筑项目进行固定资产投资项目审批、核准或者备案工作时，应当会同项目所在地的市或县建设行政主管部门进行民用建筑节能评估，并依据国家及自治区合理用能标准、节能设计规范和民用建筑节能评估意见，做出批准或者不予批准的审查意见：
（一）大型公共建筑项目；
（二）建筑面积在20万平方米以上（含）的居住建筑项目。
对未按规定取得节能审查批准意见的固定资产投资项目，投资主管部门不予批准、核准或备案。
第十二条 市、县规划主管部门依法对民用建筑进行规划审查时，应当综合考虑能源利用和建筑节能的要求，并就建筑设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准征求同级建设行政主管部门的意见；建设行政主管部门应当自收到征求意见材料之日起10日内提出意见。征求意见时间不计算在规划许可的期限内。建设行政主管部门的意见作为规划审查的重要依据之一。
第十三条 新建下列民用建筑，应当从建筑物使用功能、规模、场地条件等方面，对可再生能源的应用进行研究论证，并至少选择一种可再生能源在建筑中的规模化应用：
（一）有集中供应热水要求的医院、宾馆酒店建筑；
（二）用于学生、教师集体宿舍及企业职工集体宿舍的建筑；
（三）总建筑面积在2万平方米以上的住宅小区；
（四）根据国家、自治区、南宁市的有关规定，应当采用可再生能源的民用建筑。
第十四条 可再生能源应用设施应当与建筑物主体工程同步设计、同步施工、同步验收。
第十五条 建设、设计、施工图审查、施工、监理等单位应当严格执行民用建筑节能标准，遵守有关建筑节能的法律、法规、规章。
第十六条 建设单位应当在设计和施工招标文件及相关合同中明确民用建筑节能技术要求和产品技术指标，向施工和监理单位提供节能审查合格的施工图设计文件，并按照民用建筑节能工程质量验收规范组织验收。
第十七条 民用建筑工程施工图设计文件应当明确建筑节能措施及目标内容，有完整的建筑节能设计计算书和可再生能源利用设计，并在施工图中作出建筑节能设计说明。
第十八条 施工图审查机构应当根据民用建筑节能强制性标准对施工图设计文件进行审查，未经审查或者经审查不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具施工图审查合格报告书。
第十九条 经施工图审查机构审查合格的建筑工程项目，施工图审查机构或者建设单位应当将施工图审查合格报告及相关资料报送工程所在地建设行政主管部门进行施工图审查备案。材料齐全的，建设行政主管部门应当在5个工作日内作出是否予以备案的意见。
未经审查备案或者经审查不合格的施工图设计文件不得使用，建设行政主管部门不得颁发施工许可证，工程不得开工。
任何单位和个人不得擅自变更经审查备案的施工图设计文件，不得降低建筑节能标准。施工图设计文件确需修改的，应当按照规定重新审查和备案。
第二十条 施工单位应当履行以下质量责任和义务：
（一）在节能工程施工前，编制建筑节能工程施工技术专项方案，并经施工单位技术负责人及总监理工程师同意并签字认可。
（二）对从事建筑节能工程施工作业的专业人员进行技术交底和必要的实际操作培训。
（三）按照审查合格的施工图设计文件和民用建筑节能工程施工质量验收规范进行施工。
第二十一条 监理单位应当履行以下监理责任和义务：
（一）在监理规划中明确建筑节能要求，并编制建筑节能监理细则，制定详细的监理措施和要求。
（二）发现施工单位不按照施工图设计文件和建筑节能工程施工质量验收规范进行施工的，应当要求施工单位改正；施工单位拒不改正的，应当及时报告建设单位，并向工程质量监督机构报告。
（三）对采用列入禁止使用目录的技术、工艺、设备、材料和产品的行为，应当采取措施予以制止；制止无效的，应当及时报告工程质量监督机构。
（四）在墙体、屋面等重要部位的保温工程施工时，监理工程师应当按照工程监理规范的要求实施监理。
第二十二条 施工单位、房地产开发企业应当分别在房屋建筑施工、销售（预售）现场公示民用建筑节能信息，明示房屋的节能措施、保温工程保修期等信息。
第二十三条 民用建筑工程竣工验收前，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位，按有关法律法规和验收规范进行建筑节能分部工程验收，形成建筑节能分部工程质量验收报告，报工程所在地的市或县建筑节能管理机构和工程质量监督机构备案。
未进行建筑节能分部工程验收或者验收不合格的，不得进行单位工程竣工验收，工程不得投入使用。
第四章 既有民用建筑节能改造
第二十四条 各级建设行政主管部门应当会同有关部门对本行政区域内既有民用建筑的建设年代、结构形式、用能系统、能源消耗指标、寿命周期等组织调查统计和分析，并根据民用建筑节能规划，制定既有民用建筑节能改造计划，明确节能改造的目标、范围和要求，经本级人民政府批准后组织实施。
既有民用建筑节能改造应当以国家机关办公建筑和大型公共建筑作为改造重点。
第二十五条 既有民用建筑节能改造应当制定节能改造方案并经充分论证。节能改造应当遵循下列原则：
（一）对改造的必要性、可行性以及投入收益比进行科学论证；
（二）建筑围护结构改造应当与用能系统改造同步进行；
（三）符合建筑节能强制性标准；
（四）确保结构安全，不影响建筑使用功能。
第二十六条 国家机关办公建筑的节能改造费用，由同级人民政府纳入本级财政预算。其他建筑的节能改造费用由民用建筑所有权人或者使用权人自筹。
鼓励社会资金投资既有民用建筑的节能改造，投资人可以按约定分享建筑节能改造所获得的收益。
第五章 民用建筑用能系统运行管理
第二十七条 民用建筑所有权人、使用权人应当保证建筑用能系统的正常运行。
国家机关办公建筑和大型公共建筑的所有权人、使用权人应当建立健全建筑节能管理制度和操作规程，对建筑用能系统进行监测、维护，并定期将分项用电量报送建筑所有地的市或县建设行政主管部门。
第二十八条 建设行政主管部门应当建立民用建筑能耗调查统计制度。对本行政区域内国家机关办公建筑和大型公共建筑用电情况进行调查和统计分析，并将调查所得的国家机关办公建筑和大型公共建筑制冷、照明的能源消耗情况向社会公布。
国家机关办公建筑和大型公共建筑的所有权人、使用权人应当对建设行政主管部门的调查统计工作予以配合。
第二十九条 市、县发展和改革部门应当会同同级建设行政主管部门根据建筑物的类别、使用功能和规模等，确定本行政区域内国家机关办公建筑和大型公共建筑重点用电单位及其年度用电限额。
对用电超过限额标准的，市、县建设行政主管部门应当要求其限期进行节能改造；逾期未改造的，应当向社会公布超限额用电单位或者个人的名单。
第三十条 对使用空调采暖、制冷的公共建筑实行室内温度控制制度。除特殊用途外，公共建筑室内温度控制应当符合国家有关规定。
第六章 法律责任
第三十一条 违反本规定第七条，建设单位、设计、施工单位未按照有关规定采用新型墙体材料，或者使用实心粘土砖的，由县级以上建设行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，按实心粘土砖使用量，处以每立方米十元罚款。
第三十二条 检测机构违反本规定第八条第二款，未办理备案手续即开展业务的，由市建设行政主管部门责令限期改正，拒不改正的，可处三千元以上五千元以下罚款。
第三十三条 建筑物所有人、使用权人违反本规定第二十八条，拒不配合建设行政主管部门进行调查统计或者不如实提供统计数据的，由建设行政主管部门根据《中华人民共和国统计法》等有关规定依法查处。
第三十四条 建设、设计、施工、监理、检测、施工图审查等单位违反本规定的，有关建设行政主管部门可以将其违法违规行为作为不良记录予以公示。
第三十五条 对违反本规定的行为，根据有关法律、法规应当追究法律责任的，从其规定。
第七章 附 则
第三十六条 本规定所称大型公共建筑，是指单体建筑面积在2万平方米以上的公共建筑。
第三十七条 农民自建低层住宅的建筑节能工作不适用本规定。
第三十八条 本规定自2009年10月1日起施行。
