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浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市建筑业劳务交易管理暂行办法的通知

杭政办〔2003〕28号

各区人民政府,市政府各部门、各直属单位:
　　《杭州市建筑业劳务交易管理暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照实施。


杭州市人民政府办公厅
二ＯＯ三年八月十五日


杭州市建筑业劳务交易管理暂行办法

　　为维护我市建筑市场秩序,加强建筑业劳务交易管理,规范建筑业劳务交易行为,建立良好的建筑业用工管理秩序,保障交易双方的合法权益,根据《劳动法》、《合同法》、《建筑法》和建设部《建筑业企业资质管理规定》、《浙江省建筑业管理条例》以及《浙江省劳动和社会保障厅、建设厅关于加强建筑行业劳动管理若干问题的通知》精神,结合我市的实际情况,制定本办法。
　　一、本市市区范围内(不含萧山、余杭区)的建筑业劳务交易活动适用本办法。
　　二、本办法所称建筑业劳务交易是指建筑施工企业招用从事建筑业劳务作业的务工人员与建筑施工企业之间的劳务作业承发包活动。
　　三、从事建筑业劳务作业承发包交易活动的企业必须具有法人资格、履行承担民事责任合同的能力,并达到相应的标准;依法进行建筑业劳务交易,受国家和省、市法律、法规及其他有关规定的保护和约束。
　　四、市建委是我市建筑业劳务交易管理的行政主管部门,负责依法统一管理并核发《建筑业企业劳务分包资质证》。
　　杭州市建筑业劳务交易中心(以下称市交易中心)具体负责建筑业劳务交易的组织实施工作。其主要职责是:
　　(一)贯彻执行国家和省、市有关建筑业劳务交易的法律、法规和规定;
　　(二)确认劳务分包企业的交易资格;
　　(三)为施工总承包、专业承包企业提供适应我市工程建设的劳务分包企业资源;
　　(四)为进入市交易中心的企业和务工人员提供劳务发包、企业招工等有关信息服务,接受劳务承发包企业和建筑业务工人员的咨询;
　　(五)协助经劳动保障行政主管部门批准的技能培训鉴定机构和劳务企业,对建筑业的泥工、木工、钢筋工、管道工、油漆工、起重工、桩工、砼工、机械操作工等务工人员进行职业技能培训和鉴定,并协助劳动保障行政部门发放职业资格证书;
　　(六)设置建筑业劳务交易场所,为劳务承发包企业和建筑业务工人员提供必要的洽谈设施和相关服务;
　　(七)为劳务承发包企业办理劳务分包合同备案登记,为建筑业企业招用的务工人员办理就业证和劳动合同鉴证;
　　(八)配合市劳动监察支队实施劳动保障监察,负责调解劳务承发包企业和建筑业务工人员在履行劳动合同中的劳动争议,并接受市劳动保障部门的业务指导、监督、核查。
　　市交易中心办理就业登记、证书发放和录用备案手续,要与市劳动保障部门实行计算机联网。
　　五、建筑业劳务承发包规定:
　　(一)建筑业劳务交易在市交易中心统一组织下进行。劳务承发包企业必须按合同要求签订劳务分包合同,并按合同约定履行各自的责任和义务。分包合同必须在市交易中心登记备案,接受市交易中心的监督管理。
　　建设单位不得直接指定劳务分包企业。
　　(二)从事建筑业劳务分包的外地建筑业劳务企业,需持企业法人营业执照副本、资质证书副本、企业法人代表出具的委托书、主要技术工种人员花名册及相应证件的复印件,按《外地施工企业管理规定》办理进杭备案手续。
　　(三)施工总承包、专业承包企业应在公平竞争的条件下择优选择相应资质的劳务分包企业。劳务分包企业应在相应资质的范围内承担工程项目中的劳务业务,不得将其承包的工程再分包。
　　(四)招投标中标的施工总承包、专业承包企业在劳务发包时,需持中标通知书和施工承包合同进入市交易中心进行交易。通过直接交易获得施工项目的施工企业,需持与建设单位签订的施工承包合同进入市交易中心进行交易。
　　(五)施工总承包、专业承包企业必须认真履行管理职能。发包企业和劳务分包企业就其分包的工程对建设单位承担连带责任。
　　(六)劳务分包的合同价,依据国家和省、市有关造价管理规定确定,但不得低于分包企业完成任务所需的成本价。
　　(七)提倡施工总承包、专业承包企业与劳务分包企业建立长期稳定的合作关系。对工程质量和管理优秀、诚信履约的劳务分包企业,施工总承包、专业承包企业可连续与其签订其它项目的劳务分包合同,但签订的劳务分包合同仍应在市交易中心登记备案。
　　(八)劳务发包企业的权利和义务:
　　1、负责施工现场质量、安全监控和日常施工管理;
　　2、负责分包企业的考核、评定,为有关部门提供管理依据;
　　3、严格履行劳务分包合同,按合同约定及时结算劳务分包工程款;
　　4、协助有关部门对劳务分包企业的工程质量、安全事故进行调查处理,有权向市交易中心查询劳务分包企业的有关情况;
　　5、与劳务分包企业共同做好施工人员有关工程质量、安全生产的教育和精神文明建设工作。
　　(九)劳务分包企业的权利和义务:
　　1、有权向市交易中心查询发包企业及劳务分包工程的有关情况;2、严格履行劳务分包合同,按约定对发包单位负责;
　　3、接受发包企业的工程质量、安全生产和现场管理,认真做好施工现场安全保卫、消防及其他工作,组织文明施工;
　　4、接受市有关部门对其务工人员的职业技能培训;
　　5、建立严格的内部管理制度,有专门人员负责现场管理,保证正常的施工秩序。
　　六、建筑业企业劳务用工规定:
　　(一)需要从事建筑业劳务的务工人员进入交易市场,必须凭本人身份证、流动人员婚育证明和其户籍所在地劳动保障部门核发的《外出人员就业登记卡》或其户籍所在地乡(镇)、街道人民政府开具的外出务工证明,领取《杭州市外来人员就业登记证》,凭证就业。务工人员被建筑业企业招用后,应当依法签订劳动合同,办理录用备案手续,缴纳社会保险。
　　(二)凡在本市从事建筑业劳务的务工人员,必须是年满十六周岁、在国家规定的正常退休年龄以下,且具有劳动能力的非在校学生。从事繁重体力劳动和接触有毒有害物质的,必须年满十八周岁。
　　(三)用人单位招用外来务工人员的工资、奖金和社会保险等待遇,按国家现行规定执行,国家无规定的由劳资双方自行商定。用人单位必须按时、足额将工资发放给务工人员,并按规定签收,不得交由清工承包者发放。
　　(四)用人单位应负责做好务工人员的日常管理和职业技能培训工作,并为务工人员提供必要的劳动保护用品和安全防护设施。严禁务工人员未经培训上岗操作或违章作业。
　　七、其他有关规定:
　　(一)市交易中心要加强制度建设,公开办事程序,承诺办事时限,强化管理,规范服务,创建文明服务窗口。
　　(二)市交易中心要努力降低交易门槛,提高交易频率,按有关标准收取建筑业劳务交易服务费,不得擅自收费。
　　(三)市交易中心工作人员必须依法履行职责,秉公办事,提高效率,热情服务,廉洁自律,严禁以权谋私,自觉接受社会监督。
　　(四)对违反本办法的企业和个人,由市建委或其委托的执法机构以及市劳动监察部门依法予以查处。
　　本办法由市建委负责解释,自2003年9月1日起施行。



浙江省人民政府


浙江省档案馆管理规定

省政府令第3号


现发布《浙江省档案馆管理规定》，自发布之日起施行。



省　长　沈祖伦 　　　　　　　　　　　　
一九九○年十月十九日



　　第一章　总　　则
　　第一条　为了发展本省档案馆事业，根据《中华人民共和国档案法》以及有关法律、法规，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于本省各综合档案馆和部门档案馆（包括专业档案馆和企业事业单位档案馆，下同）。
　　第三条　档案馆是地方或部门集中管理档案的文化事业机构。
　　第四条　档案馆的基本任务是，集中统一管理分管范围的档案及有关资料，确保档案完整与安全，保守国家机密，维护历史真实面貌，积极提供利用，为各项社会主义建设事业服务。
　　第五条　档案馆应当贯彻执行国家档案工作的方针、政策和法规，制订本馆发展计划并进行下列工作：
　　（一）按分管范围接收和征集档案及有关资料；
　　（二）科学地管理档案；
　　（三）做好档案的开放和利用工作，提供咨询服务；
　　（四）编辑与公布、出版档案材料，开展研究工作；
　　（五）参与编修史、志以及有关的社会文化活动。
　　第六条　档案馆应当建立档案收集、安全保管、科学管理、提供利用等各项规章制度。
　　第七条　各级政府应当将档案馆事业的建设列入当地国民经济和社会发展计划，统筹安排和解决发展档案馆事业的问题。各级综合档案馆的经费，应当按照国家有关的预算支出科目列入各级财政预算；部门档案馆的经费，列入部门经费预算。

　　第二章　档案馆工作体制、机构和人员编制
　　第八条　全省档案馆的具体设置，由省档案局统筹规划。
　　第九条　各级综合档案馆归口同级档案行政管理部门管理，档案馆的业务工作受同级和上级档案行政管理部门监督、指导。
　　第十条　各级综合档案馆的人员编制按照《地方各级档案馆人员编制标准》定编。部门档案馆的人员编制可以参照上述标准确定。

　　第三章　　档案的接收与征集
　　第十一条　档案馆应当将分管范围内的各种门类、各种载体的档案及有关资料，完整齐全地收集进馆，建立具有地方特色或专业特色的馆藏体系。
　　第十二条　档案馆接收档案的范围与期限，按照有关规定执行。

　　第四章　档案的管理
　　第十三条　档案馆的档案应当以全宗为基础进行科学的分类、整理、编目以及鉴定、保管、统计等工作，推进档案管理标准化、规范化、现代化。部门档案馆的档案管理也可以根据有关规定，采取不同的方法。
　　第十四条　档案馆应当有符合档案保管条件和要求的库房。档案馆应当采取有效措施，加强对珍贵和重点档案的保护和抢救工作；对已经破损和字迹褪色的档案，应当及时修复和复制。
　　第十五条　保密档案、资料和管理、利用和出境，密级的变更和解除，必须根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其《实施办法》和有关规定办理。
　　第十六条　档案馆应当加强与博物馆、图书馆、文史研究馆、纪念馆等单位的联系和协作。
　　第十七条　档案馆经其同级主管部门审查批准，可以向国内外组织和个人赠送、交换、出售档案的复制件；经省级档案行政管理部门或省级业务主管部门审查批准，，可以与国外组织和个人交换某些历史档案。禁止将馆藏档案及其复制件私自携运出境，禁止出卖属于国家所有的档案。

　　第五章　档案的利用和公布
　　第十八条　档案馆应当创造条件，简化手续，开展档案利用工作，按照规定向社会开放档案，有效地提供服务。
　　第十九条　档案馆应当开辟阅览室、陈列室，应当逐步以重复件、复制件代替原件提供利用。对珍贵档案，在具有与原件同等法律效力的缩微品后，不再提供原件。馆藏档案不借出馆外。
　　第二十条　档案馆馆藏档案。除少数未解密或尚不宜公开者外，应当自形成之日起，满三十年向社会开放。
　　经济、科学、技术、文化等档案，除不宜公开者外，向社会开放期限可以少于三十年；涉及国家重大利益的国防、外事、公安、国家安全和经济、技术秘密、有关个人隐私以及其他不宜公开的档案，向社会开放期限可以超过三十年。
　　第二十一条　凡属开放的档案，应当将其中控制使用的档案区分清楚，并且做到有章可循，有目可查。
　　第二十二条　国内组织和个人，持有合法证明，可以利用已开放的档案。
　　国外组织和个人利用已开放的档案，经省级档案行政管理部门或省级业务主管部门同意，由有关档案馆提供利用。
　　第二十三条　对综合档案馆未开放档案的利用，应当制定利用未开放档案办法，由档案行政管理部门报经同级人民政府批准后执行。
　　向档案馆移交、捐赠档案的单位和个人，对该档案有优先利用权，并可对其中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见。
　　第二十四条　档案馆应当有计划地配合社会需要和重大纪念活动公布档案，适时举办各种形式的档案展览。
　　第二十五条　保存在档案馆的属于国家所有的档案，由国家授权的档案馆公布，其他利用档案的组织或个人未经档案馆同意，均无权公布。
　　寄存在档案馆的集体所有和个人所有的档案，在遵守国家法律和有关规定的前提下，档案的所有者有权公布。档案馆对寄存的档案如需提供利用或公布，应当征得寄存者同意。
　　档案利用者可以在著述中引用已经开放的档案。如需全文公布或汇编出版，应当征得档案馆同意并签订出版合同。凡利用档案馆的档案所编著的出版物，编著者应当在出版物上加以说明。
　　第二十六条　档案馆应当有计划地开展以馆藏档案为对象的各项研究工作，逐步加强对档案内容的研究整理。
　　第二十七条　利用档案的收费项目及其标准，按照档案行政管理部门和物价部门的有关规定执行。

　　第六章　奖励与处罚
　　第二十八条　凡向国家捐赠重要或珍贵档案和在档案的收集、管理和提供利用，档案科学技术的研究与应用，以及维护《档案法》，发展档案事业等方面成绩显著的单位或个人，由档案行政管理部门或同级人民政府给予奖励。
　　第二十九条　违反本规定造成档案严重损失的，按照《中华人民共和国档案法》的有关条款给予行政处分或行政处罚；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。

　　第七章　附　　则
　　第三十条　本规定由省档案局负责解释。
　　第三十一条　本规定自发布之日起施行。