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国家工商局


关于印发保密工作三个规定的通知
1997年1月15日，国家工商行政管理局

各司（局、室），直属机关党委，纪检组、监察局，各直属事业单位：
《国家工商行政管理局关于禁止邮寄或非法携运国家秘密文件、资料和其他物品出境的实施办法》、《国家工商行政管理局新闻出版保密实施办法》、《国家工商行政管理局涉外保密工作规定》已经国家工商行政管理局局务会议审议通过。现印发给你们，请认真遵照执行。

国家工商行政管理局关于禁止邮寄或非法携运国家秘密文件、资料和其他物品出境的实施办法
一、为加强对国家秘密文件、资料和其他物品的管理，切实保守国家秘密，根据国家保密局、海关总署制定的《关于禁止邮寄或非法携运国家秘密文件、资料和其他物品出境的规定》及《〈关于禁止邮寄或非法携运国家秘密文件、资料和其他物品出境的规定〉的工作办法》，结合我局实际，制定本实施办法。
二、国家秘密文件、资料和其他物品是指，以文字、符号、图形、图象、声音的形式载有国家秘密的物件，包括文件、资料、数据、报表、磁带、磁盘、录音带、录像带等。
三、严格禁止携带国家绝密级文件、资料和其他物品出境。
四、禁止向境外邮寄国家秘密文件、资料和其他物品。
五、携带国家机密级、秘密级文件、资料和其他物品出境，必须通过外交信使代转；因特殊情况需自行携带时，应当办理《中华人民共和国国家秘密载体出境许可证》（以下简称《许可证》）。
局保密委员会办公室（以下简称局保密办公室）负责局机关各司（局、室）及直属事业单位办理《许可证》的工作。
六、办理《许可证》的审批程序和办法。
（一）局机关及各直属事业单位工作人员，确需携带国家机密级、秘密级文件、资料和其他物品出境时，应当经司（局、室）、事业单位负责人鉴定并开具证明信，报分管局长审批。局保密办公室晕行密级审核后，凭局领导批示和证明信办理《许可证》，并在鉴定印章栏目加盖“鉴定专用”印章。
（二）在对外交往与合作中，确需向外方提供属于国家秘密的文件、资料和其他物品，应当依照国家有关法律和规定办理。外方需携带出境时，由提供单位按（一）款规定办理。
（三）携带由其他中央国家机关、地方有关部门制发的国家机密级、秘密级文件、资料和其他物品出境时，需同时持原制发单位保密部门开具的同意出境的证明，方可办理《许可证》。中央国家机关、地方有关部门携带我局制发的国家秘密文件、资料和其他物品出境时，须经我局保密办公室审核并办理有关手续。
七、填写《许可证》的要求。
（一）填写《许可证》，应当字迹工整、清楚，不得涂改。空白栏目应当加划“∫”符号；《许可证》右上方的“（）签字”栏内应当加盖本单位鉴定印章；存根中缝应当加盖鉴定印章。
（二）需携运出境的国家秘密文件、资料和其他物品应当包装并铅封。《许可证》用国家工商行政管理局的公用信封封装，并在信封上写明出境地海关名称，由携运人交出境地海关查验。携运出境的国家秘密文件、资料和其他物品需带回境内的，应当同时开具入境证明信，以便海关识别。
八、鉴定印章、铅识章由国家保密局配发，《许可证》由国家保密局统一印制，各单位不准自行制作和复印。
九、单位和个人确因工作需要，邮寄或携运不涉及国家秘密的内部文件、资料、物品出境时，应当由本单位领导审查，开具无国家秘密证明信。
十、不履行审查、审批手续，擅自邮寄或藏带国家秘密文件、资料和其他物品出境的，一经发现，依法严肃处理；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法追究当事人的刑事责任。
十一、本办法由局保密办公室负责解释。
十二、本办法自发布之日起施行。

国家工商行政管理局新闻出版保密实施办法
第一条 为在新闻出版工作中保守国家秘密，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和有关新闻出版保密的规定，制订本实施办法。
第二条 本办法适用于国家工商行政管理局机关和直属事业单位及工作人员向新闻出版单位提供的各种稿件、信息（包括图文资料、声像制品等，下同），局属新闻出版单位出版发行的各种报刊、图书、声像制品。
第三条 新闻出版保密工作要贯彻既保守国家秘密又有利于新闻出版工作正常进行的方针。
第四条 新闻出版单位和提供稿件、信息的单位，要加强保密教育，遵守保密法规，主动联系，相互配合，共同做好新闻出版保密工作。
第五条 未经批准，任何单位和个人向新闻出版单位提供的稿件、信息，新闻出版单位公开发行的报刊、图书、声像制品，均不得涉及国家秘密。
第六条 新闻出版工作中的保密审查实行自审与送审相结合的制度。各新闻出版单位要建立严格的保密审查制度。
第七条 新闻出版单位和提供稿件、信息的单位，对拟公开报道的稿件、信息，应按有关保密规定进行自审。对是否涉及国家秘密界限不清或涉及下列内容时，应送局保密委员会办公室（以下简称局保密办公室）审查：国家事务的重大决策；党的文献和档案；国防建设和武装力量情况；国家外交和对外宣传工作；尖端科技成果及资料；测绘资料和地图；国家安全活动和追查刑事犯罪活动；其他不宜公开的重大事项。
第八条 接受新闻记者采访，应由局宣传教育与国际合作司统一安排。向新闻记者提供资料或在接受采访中形成的文字、声像材料，应经本单位负责同志审核，并送局宣传教育与国际合作司登记备案。
第九条 接受新闻出版单位采访，向新闻出版单位提供涉及国家秘密事项的信息时，应经司（局）负责同志及分管局长审批，并向采编人员申明，哪些内容属于国家秘密，不得公开报道、出版。如确需公开报道、出版时，应解密或经分管局长审查同意后采取删节、改编、隐去等保密措施。
第十条 编辑、出版文件汇编类书稿涉及国家秘密时，要相应标明密级，经原发文单位审批，并送局保密办公室复审，由局保密办公室出具复审证明，方可承印、出版。
承印外单位文件汇编书稿，依照前款规定办理。
第十一条 经批准出版涉及国家秘密的书籍，应当依照国家有关保密规定，到持有国家保密局颁发的《国家秘密载体复制许可证》的印刷厂印制。
标有“内部发行”字样的文件汇编书籍，也应到机关内部印刷厂印制。
第十二条 发行属于国家秘密和“内部发行”的书刊时，应当严格控制发行范围。
第十三条 在新闻出版工作中，对拟公开报道、出版的稿件内容是否属于国家秘密产生争议时，由局保密办室会同有关业务主管部门依照有关保密法规确定。
第十四条 单位或个人向境外新闻出版机构提供涉及政治、经济、科技、军事方面的文稿、资料时，应当按照《国家工商行政管理局关于禁止邮寄或非法携运国家秘密文件、资料和其他物品出境的实施办法》的有关规定办理。
第十五条 各单位及其工作人员发现国家秘密被非法报道、出版时，应当及时报告局保密办公室。
泄密事件涉及的有关责任单位，应当共同采取补救措施。
第十六条 在新闻出版活动中如发生泄密事件，由有关责任单位在局保密办公室指导下搞好调查。
第十七条 对新闻出版工作中泄露国家秘密的责任单位、责任人，在调查核实的基础上，依照有关法律法规严肃处理。
第十八条 本办法由局保密办公室负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。

国家工商行政管理局涉外保密工作规定
为严格外事纪律，严守国家秘密，现就涉外保密工作做如下规定：
一、在涉外活动中，要严格遵守外事纪律和保密法规，注意内外有别，提高警惕，防范各种可能的情报窃密活动。
二、机关工作人员一律不得擅自接待境外人员采访或洽谈公务；如需接待，应当事先报告司（局）领导和外事宣传主管部门，由外事宣传主管部门统筹安排。严禁在办公室、宿舍及其它非指定地点接待境外人员洽谈公务。
三、同境外人员会谈不得涉及国家秘密。正式会谈应当事先做好准备，会谈方案须报有关领导审定。会谈时，不得超出会谈方案规定的范围或擅自更改会谈口径。
四、各单位与外方进行经济立法合作交流项目，应当按程序办理批准手续，并对涉及国家秘密的载体做必要的技术处理。未经批准，不得私自承诺有关事项，不得提供与合作交流项目无关的内部资料。
五、不得擅自向境外人员提供属于国家秘密的文件、资料、其他物品和内部资料。若需在对外交往与合作中向外方提供有关资料，应经局保密委员会办公室审核后，报分管局长批准。
六、遇有境外组织、机构和人员来电、来函、来访了解情况或索取资料时，应及时向外事主管部门请示报告，不得擅自回复，更不得在回复中涉及国家秘密。
七、出国人员不得擅带属于国家秘密的文件、资料和其他物品出境。如需携带，应严格按有关规定办理，并采取相应的保密措施。
八、在职机关工作人员，一律不准私自受聘到外国企业常驻代表机构工作；离退休或调离、辞职的掌握国家秘密的人员，在脱离原工作岗位3年内，不准到外国企业常驻代表机构工作。确因工作需要到外国企业常驻代表机构工作的人员（含离退休干部），须按人事管理权限经组织批准或经本单位领导和人事部门审批。未经批准，为外商服务而泄露国家秘密者，视其情节，给予批评教育或行政处分；触犯刑律的，移送司法机关依法追究其刑事责任。
九、凡受聘到外国企业常驻代表机构工作的人员，原所在单位不得让其再接触国家秘密和内部事项，不得让其利用原来的工作关系为外国企业服务。
十、本规定由局保密委员会办公室负责解释。
十一、本规定自发布之日起施行。


安徽省宣城市人民政府


宣政[2005]10号



关于印发《宣城市地名管理办法》的通知

宣州区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《宣城市地名管理办法》印发给你们，请遵照执行。


二00五年二月四日







宣城市地名管理办法

第一章　总　　则
第一条　为加强本市的地名管理，实现地名的标准化、规范化，适应经济、社会发展和人民生活的需要，根据国务院《地名管理条例》和《安徽省地名管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称地名是指：
（一）市、县(含县级市、市辖区，下同)、乡（镇）等行政区划名称，街道办事处和社区居民委员会、村民委员会名称；
（二）自然村（集镇）、居民住宅区等居民地名称；
（三）城镇内的街、路、巷、楼（含门牌号码，下同）、广场、立交桥、停车场等具有地名意义的单位、建筑物名称；
（四）山、河、湖、泉、溪等自然地理实体名称；
（五）开发区、农场、林场、矿山等名称；
（六）公路、隧道、桥梁、车站（城市公交站点）、码头、堤防、闸坝、水库、灌区等具有地名意义的名称；
（七）公园、风景名胜区、园林旅游地、自然保护区、古遗址、纪念碑、纪念塔等名称。
第三条　对地名实行统一管理、分级负责的制度。市民政部门主管本市的地名管理工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行有关地名工作的法律、法规、规章，制定并组织实施本行政区地名工作规划；
（二）负责对地名命名、更名申请进行初审，征求有关专家对地名的意见；
（三）监督检查标准地名的使用，对地图、牌匾中的地名实施审查；
（四）指导各类地名标志的设置、更新和管理，推行地名的标准化、规范化；
（五）编辑出版地名录、地名图以及其它地名图书资料；
（六）收集、整理、更新和完善地名资料，管理地名档案，开展地名信息咨询和地名学术研究。
公安、建设、规划、工商、交通、质量技术监督、旅游、邮政、通信、水务等部门应配合民政部门做好地名管理的有关工作。
第四条 实行地名申请、登记、审核、批准、公告制度。
第二章　地名的命名和更名
第五条 地名的命名和更名应遵循下列原则：
（一）有利于国家统一，主权和领土完整，有利于人民团结；
（二）反映当地人文、自然地理特征；
（三）一般不用人名命名，禁止用外国人名、地名命名地名；
（四）一个城区内的街、路、巷、居民区、广场名称，具有地名意义的单位和建筑物名称不得重名，并应避免同音；
（五）各专业部门使用的台、站、港、桥、场、渡口等名称一般应与当地地名一致；
（六）避免使用生僻字、同音字和字形、字音易混淆的字；
（七）新建的城镇街、路、巷、居民区应按照层次化、序列化、规范化的要求命名。
第六条　大型建筑物和居民住宅区的命名，其通名应遵循下列规定：
（一）大厦：指9层（含9层）以上综合性办公楼、商业大楼或公寓住宅；
（二）商厦：指单一功能的多层商业建筑；
（三）广场：指有宽阔公共场地并具有商业、办公、娱乐、餐饮、居住、休闲等多功能综合性的建筑物，用地面积在1公顷以上或总建筑面积在3万平方米以上，且有面积为1万平方米以上的整块露天公共场所（不含停车场和消防通道）；
（四）楼：指8层（含8层）以下2层（含2层）以上的商住楼、办公楼、写字楼；
（五）花园（苑）：指绿地和人工景点用地规划指标达40%以上，公共设施配套且用地面积达2公顷以上的住宅区；
（六）别墅：指建筑物不超过3层（含3层），具有独立庭院，环境优美且用地面积1公顷以上，其容积率不超过0.65；
（七）山庄：指住宅楼宇造型高低起伏，错落有致或依山傍水的低层或多层住宅小区；
（八）新村：指建筑面积5万平方米以上，有相应的配套设施，且相对独立集中的住宅小区；
（九）园、苑、村、公寓：指建筑面积1万平方米以上的多层或高层住宅区。
第七条　地名命名、更名的审批权限和程序如下：
（一）县及县以上行政区划名称的命名、更名，由县级以上人民政府提出，逐级上报国务院审批；乡（镇）的命名、更名，由乡（镇）人民政府提出，逐级上报省人民政府审批；街道办事处的命名、更名，由区人民政府提出，报市人民政府审批；社区居民委员会、村民委员会和自然村（集镇）的命名、更名，由其所在乡（镇）人民政府或街道办事处提出，报区人民政府审批；
（二）道路、桥梁、广场的命名，建设单位应在项目选址、设计的同时，向市地名主管部门提出申请，市地名主管部门应在５个工作日内提出初审意见，报市人民政府审批；
道路、桥梁、广场的更名，由申请更名单位向市地名主管部门提出申请，经初审后，报市人民政府审批；
（三）居民住宅区和具有地名意义的大型建筑物的命名、更名，由建设单位或产权单位向市地名主管部门申请，市地名主管部门应当在１０个工作日内，报市人民政府审批；
（四）本办法第二条第五项至第七项规定的具有地名意义的名称的命名、更名，由其主管部门负责承办，经市地名主管部门同意，报其上级主管部门审批；
（五）涉及本市两个县（市、区）以上范围的道路、山脉、河流、湖泊等需要命名、更名的，由市地名主管部门提出方案，报市人民政府审批。
第八条 申请办理地名命名、更名，应当填写地名命名、更名申报表。申报表的内容应包括：拟定地名的汉字，标注声调的汉语拼音，命名、更名的理由，拟定地名的含义，命名、更名实体的平面图等相关资料。
第九条　因行政区划调整、城镇改造、工程建设等原因而消失的地名应予废止。废止的地名由市、区人民政府予以公告。
第三章　地名的使用和管理
第十条　市、区人民政府应当将批准的标准地名及时向社会公告。
第十一条 地名主管部门应当监督本行政区内标准地名的使用，负责编纂标准地名出版物。
第十二条 地名应当按照国家语言文字管理机构公布的规范汉字书写，其中门牌号应用阿拉伯数字书写。
地名的罗马字母拼写，应当符合国家公布的《汉语拼音方案》和《中国地名汉语拼音字母拼写规则》。
第十三条 机关、团体、企业、事业单位和其他组织在公告、文件、证件、广播和电视节目、报刊、教材、广告、牌匾、商标、地图等方面使用的地名均应使用标准地名。
第十四条 本办法实施前已经使用的地名经过清理整顿，由地名主管部门编入地名录。编入地名录的地名视为依照本办法批准的地名。
第十五条 地名主管部门应当建立本级地名信息系统，保持地名资料的完整，对社会开展多种形式的地名信息服务。
地名主管部门应当建立地名年报制度，及时更新地名信息。
第四章　地名标志的设置与管理
第十六条　地名标志是法定的国家标志物，本办法第二条第（二）项、第（三）项、第（六）项、第（七）项所列地名，应当设置地名标志。
前款规定以外的地名，可以根据实际需要和环境条件设置地名标志。
第十七条　同类地名标志应当采用统一样式。
街、路、巷名称标志，沿街、住宅区门牌，由市地名主管部门会同市建设、公安、交通等部门，按照国家《地名标牌 城乡》（GB 17733.1—1999）标准确定方案，报市人民政府审批。
其它地名标志，设置人应当将设计方案报市地名主管部门备案。
第十八条　下列地名标志应当在规定的位置设置：
（一）居民地名称标志，在居民地与主要道路或者公路连接出入口处设置；
（二）自然村（集镇）名称标志，在道路、公路经过或者毗邻自然村（集镇）的边缘处设置；
（三）路名标志，在道路起止点及交叉处设置，相邻交叉处距离较长的，在中间增设路名标志。
前款规定以外的地名标志，可以根据实际需要和环境条件，在明显的位置设置。
第五章　法律责任
第十九条 擅自对地名命名、更名或使用不规范地名的，地名主管部门应当责令其改正。
第二十条 偷窃、损毁或擅自移动、更改地名标志的，设置地名标志的主管部门应当责令恢复原状，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的，由公安部门予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。造成损失的，应当赔偿损失。
第六章　附　　则
第二十一条 各县市可参照本办法执行。
第二十二条 本办法具体应用中的问题由市民政部门负责解释。
第二十三条 本办法自2005年3月1日起施行。