广东省小型汽车号牌号码竞价发放管理暂行办法
广东省公安厅 广东省监察厅 广东省财政厅
广东省小型汽车号牌号码竞价发放管理暂行办法
（2008年修订）
（广东省公安厅广东省监察厅广东省财政厅2009年1月14日以粤公通字〔2009〕10号发布 自2009年1月14日起施行）
第一条 为规范政府公共资源市场化运作的管理，筹措道路交通事故社会救助基金，根据《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔2004〕53号）和省政府《关于进一步加强非税收入征管工作提高非税收入质量的通知》（粤府〔2006〕62号）有关规定，制定本办法。
第二条 成立省小型汽车号牌号码竞价发放工作协调小组（以下简称省协调小组），由省公安厅、省监察厅和省财政厅组成，负责全省小型汽车号牌号码竞价发放工作的协调和监督。地级以上市可以根据实际相应成立小型汽车号牌号码竞价发放工作协调小组（以下简称市协调小组），负责组织协调本市小型汽车号牌号码竞价发放工作。
第三条 小型汽车号牌号码竞价发放工作应当依法遵循公开、公平、公正的原则。竞投收益取之于民，用之于民。竞价发放号牌号码不得超过拟发放的小型汽车号牌号码总数的10％，并向社会公示，接受社会监督。
第四条 竞价发放的机动车号牌种类只限于小型汽车号牌（港澳入出境车、临时入境汽车，使、领馆汽车号牌除外）。未列入竞价发放范围的号牌号码，一律按规定供群众选取，不得以任何形式收取选号费。
第五条 财政核拨、核补经费的机关、事业单位及国有企业、社会团体的车辆不得以任何形式参加小型汽车号牌竞投。已购得符合机动车登记规定的小型汽车的单位和个人才能成为竞投人。竞投人可以自行参加竞投，也可以按照《拍卖法》的有关规定委托其代理人参加竞投。
竞价成交号牌号码只能用于机动车注册登记和转移登记。
第六条 竞价发放号牌号码与计算机自动选取、自编自选号牌号码应当在同一号段进行。市协调小组可以选定不超过4个特殊的阿拉伯数字，从当前使用号牌号码号段内预留两个以上连续排列相同特殊阿拉伯数字的号牌号码，用于竞价发放。
第七条 市协调小组应当按照本办法第六条规定预留用于竞价发放的小型汽车号牌号码，核定每个号牌号码的竞投底价，由公安部门将有关号牌号码予以锁控。
第八条 每次竞价发放的小型汽车号牌号码应当从预留号牌中按顺序提取，最低不少于50个，广州、深圳、佛山和东莞市最多不超过500个，其他市最多不超过300个。
第九条 竞价发放小型汽车号牌号码的次数由市协调小组确定，每月不超过1次。
第十条 地级以上市财政部门应当委托具备资质的拍卖单位按照《拍卖法》有关规定进行小型汽车号牌号码执拍工作，并由公证处现场公证。拍卖单位应当通过公开招标的形式确定，每3年公开招标1次。
第十一条 每次竞价发放号牌号码，应当提前10日通过新闻媒体向社会公告号牌号码竞价发放的时间、地点和号牌号码、竞投底价和竞投人资格条件等有关事项，在竞价发放号牌号码前审核竞投人条件和机动车证明、凭证。
第十二条 对竞价成交的号牌号码，由拍卖单位与竞得人签订《小型汽车号牌号码竞价结果确认书》（以下简称《确认书》）。《确认书》必须列明机动车来历凭证号、车辆识别代号（车架号码）、竞得车牌号、竞得人身份证号码或组织机构代码证书编号。竞得人应当按规定时间到市财政部门委托的代收银行缴纳中标资金，逾期视为放弃该号牌号码竞得权，该号牌号码转入下一次竞价发放。
第十三条 市协调小组应当将每次实际竞价发放的号牌数量及号码，书面通报给地级以上市公安部门；公安部门审核竞得人提交《确认书》、中标资金缴款凭证和车辆登记法定资料，按规定办理登记，并将《确认书》、中标资金缴款凭证复印件存入车辆档案。
第十四条 竞得人应当自成交之日起30个工作日内按竞价成交号牌号码办理车辆登记。对逾期未办理登记、放弃已成交号牌和未能竞价成交的号牌号码，可以转入下一次竞价发放，也可以收回供群众公开选取。对连续3次竞价发放未能成交的号牌号码，市协调小组应当收回，并在3个工作日内知会公安部门解除锁控，供群众公开选取。
第十五条 竞价成交的号牌号码不得更改，不得转卖，不得转赠。
第十六条 因国家调整机动车号牌号码使用政策，致使竞得人不能按成交号牌号码办理登记的，由竞得人书面向地级以上市财政部门提出申请，经市财政部门审核、提出意见送市公安部门审核后，向竞得人退还应退的号牌号码费用；因国家政策调整，致使竞得人延误办理车辆登记的，可以适当延长办牌期限。具体办法由省协调小组另行制定。
因国家调整机动车号牌使用政策，致使竞得人不能继续使用竞价成交号牌号码的，对号牌号码使用期限不足5年的，由竞得人书面向地级以上市财政部门提出申请，经市财政部门审核后，按每少使用1年退还号牌号码竞价费10％的标准（不足整年的按整年计算）从当年的竞价发放号牌号码收入中向竞得人退费；对号牌号码使用期限超过5年的，不再退还竞价费用。
第十七条 竞价发放号牌号码所得收入实行“收支两条线”管理，全额上缴同级财政。竞价发放号牌号码所得收入扣除竞价发放工作有关成本以及退费支出后，全部用于道路交通事故社会救助基金支出。
第十八条 市协调小组应当完善小型汽车号牌号码竞价发放工作流程，确保竞价发放工作公开、公平、公正、有序进行。
第十九条 各级小型汽车号牌号码竞价发放工作协调小组应当加强对小型汽车号牌号码竞价发放工作的管理、监督。
各级监察机关依法履行监督检查职责。对在号牌号码竞价发放工作中出现违规操作，造成不良影响的，应当给予通报批评；对徇私舞弊、利用职权牟取不当利益的，依照有关规定给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法由省协调小组负责解释。市协调小组可根据实际制定实施细则并报省协调小组备案。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
榆林市人民政府办公室关于印发《榆林市城镇居民基本医疗保险暂行办法》的通知
陕西省榆林市人民政府办公室
榆林市人民政府办公室关于印发《榆林市城镇居民基本医疗保险暂行办法》的通知
榆政办发〔2008〕6号
各县区人民政府、市政府各工作部门、各直属机构：
《榆林市城镇居民基本医疗保险暂行办法》，已报经省政府批准，现印发你们，请认真贯彻执行。《榆林市城镇居民基本医疗保险办法（试行）》（榆政办发〔2007〕46号）同时废止。
榆林市人民政府办公室
二○○八年一月二十一日
榆林市城镇居民基本医疗保险暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了健全和完善我市社会医疗保险体系，切实解决城镇居民的基本医疗保障问题，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用范围：
本市凡未纳入城镇职工基本医疗保险制度的城镇非从业居民、中小学阶段的学生（包括职业高中、中专、技校学生）、少年儿童（包括长期随父母在城市上学、生活的农民工子女）。
第三条 建立城镇居民基本医疗保险制度的基本原则：
(一)城镇居民基本医疗保险制度是我国社会保障体系建设的重要内容，也是各级政府的重要职责，本办法适用范围内人员均应参保。
(二)坚持城镇居民基本医疗保险的保障水平与本市经济和社会发展水平及各方面承受能力相适应的原则，建立以保障住院医疗需要为主的医疗保障制度。
(三)城镇居民基本医疗保险实行以个人缴费为主，政府补助为辅，以收定支、收支平衡，权利与义务对等的原则；
(四)城镇居民基本医疗保险由市政府统一部署、统一组织实施，实行市级统筹。具体实施细则由市劳动和社会保障局制定。
第四条 市劳动和社会保障局是城镇居民基本医疗保险的主管部门，负责城镇居民医疗保险制度的制定、组织实施和管理工作；财政、教育、卫生、民政、公安、残联等相关部门予以配合。市医疗保险服务中心是居民基本医疗保险的业务经办机构，负责城镇居民基本医疗保险基金的筹集、使用管理和证卡发放等业务工作；各县区医疗保险经办机构是市医疗保险服务中心的工作前台，行使本区域内城镇居民参加基本医疗保险的宣传动员、登记汇总、财政补助预算、待遇审核等职能，负责辖区内劳动保障事务所（站）有关居民医疗保险业务的管理；城镇社区劳动保障事务所(站)做为经办服务前台，负责宣传动员、资格认证、参保登记、变更和基金收缴工作。
第五条 市、各县区人事、编制、财政等部门要根据我市医疗保险事业发展需要，妥善解决各级医疗保险行政管理部门、经办机构和街道(镇)劳动保障事务所(站)的人员编制、经费，确保我市医疗保险事业健康、稳定和持续发展。为了推动居民医疗保险工作的全面启动和顺利运行，市财政每年按参保1人补助3元的标准给市、各县区医疗保险经办机构、劳动保障事务所(站)预算安排业务经办费。
第二章 基金的筹集和缴费标准
第六条 城镇居民基本医疗保险基金由医疗保险经办机构统一征缴、运营、管理。
第七条 城镇居民基本医疗保险基金的筹集
(一)城镇居民个人缴纳的医疗保险费；
(二)政府补助资金；
(三)基金利息收入；
(四)法律法规规定的其它收入。
城镇居民基本医疗保险基金不记征税、费。
第八条 城镇居民基本医疗保险费缴费标准
(一)男满18周岁至60周岁、女满18周岁至50周岁，市、各县区城镇居住的无从业单位的城镇居民每人每年缴费标准为350元，其中个人缴纳260元，政府补助90元。享受低保待遇人员、持《中华人民共和国残疾人证》人员，个人缴纳150元，政府补助200元。
(二)男满60周岁、女满50周岁以上的市、各县区城镇非农业户口居民每人每年年缴费标准为350元，其中个人缴纳150元，政府补助200元。享受低保待遇人员、低收入家庭60周岁以上的老年人、持《中华人民共和国残疾人证》人员，个人缴纳100元，政府补助250元。
(三)各类全日制在校中专学校及中小学在校学生、18周岁以下(不含18周岁)的未成年人，长期随父母在城镇上学、生活的农民工子女，缴费标准为每人每年70元。其中个人缴纳40元，政府补助30元。重度残疾的学生儿童的个人缴费由政府全额补助,个人不缴费。
第九条 完全丧失劳动能力的重度残疾人和“三无”人员（无收入来源、无劳动能力、无法定赡养人）参加城镇居民基本医疗保险的个人缴费部分，由政府全额补助。
完全丧失劳动能力的重度残疾人、重度残疾的学生儿童、“三无”人员、低收入家庭认定办法另行制定。
城镇居民首次参保时按以上规定标准缴费，中、省财政每年按人员类别对试点城市给予的个人补助费用用于冲抵参保人员次年应缴费部分。
大专院校学生参加居民基本医疗保险按中、省有关规定另行制定。
第三章 参保程序及缴费办法
第十条 参保程序：符合本办法适用范围人员，均以家庭为单位持户口、身份证以及《残疾人证》或《最低生活保障金领取证》、当月领取低保金发放存折及相关证件到所在辖区社区劳动保障所(站)办理相关参保登记及缴费手续，领取医疗保险证卡。同一户口簿上其他家庭成员参加了城镇职工基本医疗保险的要提供其职工医疗保险《就医证》和IC卡。享受低保待遇人员资格实行年审制。
第十一条 本办法实施后符合参保范围的人员按自然年度参保，即符合参保范围的人员必须在2007年年底前办理参保登记和缴费手续，并按年度连续缴费，从次年元月1日起享受待遇。未按规定时间办理参保手续或参加后又中断缴费的，在办理新参加或续接居民基本医疗保险手续时，应补缴本办法后规定的医疗保险费或中断缴费期间的医疗保险费；未参保和中断医保期间发生的住院医疗费基金不予支付；享受低保和持有残疾证人员未按规定时间参保或中途断保者，参保、续保时财政不予特殊补助，个人全额缴费。
新转入的城镇居民自转入起三个月内持本办法第九条规定的各种有效证件和转出地准迁证复印件(加盖转入地派出所公章)、婴幼儿在出生三个月内持出生证、户口在辖区内劳动保障事务所办理参保登记手续，次月起享受待遇。
第十二条 参保人员按参保年度一次性缴纳费用，2007根据启动情况确定启动和交费时间。今后，每年11月1日至12月10日为下年度医疗保险缴费期，居民持医疗保险《就医证》、IC卡到户籍所在街道（镇）劳动保障事务所（站）办理续保和缴费手续。
第十三条 参加城镇居民基本医疗保险的人员稳定就业后，应随所在单位参加城镇职工基本医疗保险，参加城镇职工基本医疗保险的实际缴费年限满15年，达到退休年龄享受退休人员缴费标准相应规定。按转入时统筹地区城镇职工基本医疗保险缴费标准缴费后次月起享受城镇职工基本医疗保险待遇。
第四章 基本医疗保险待遇
第十四条 基本医疗保险基金由统筹基金和门诊医疗补助费构成。
第十五条 18周岁以上城镇居民参保后建立个人门诊医疗费补助，每人每年从缴费额中划拨60元作为门诊医疗补助，用于参保人门诊医疗购药，门诊医疗费用的管理使用参照城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。18周岁以下参保人员不设门诊医疗费补助。
第十六条 城镇居民基本医疗保险统筹基金主要用于参保人员住院应由统筹基金支付的费用，门诊紧急抢救、门诊大病发生的费用中应由统筹基金支付的费用。
第十七条 住院医疗费实行起付线标准和最高支付限额控制。起付标准以下、最高支付限额以上的费用由个人承担。起付标准按医院等级确定，一年内多次住院者起付标准依次下降20%，首次住院起付标准及多次住院最低起标准见下表：
最高支付限额为：参保范围人员住院符合医疗保险支付规定的医疗费，按年度实际报销封顶线为4万元；学生及未成年人支付规定的医疗保险费实际报销封顶线为10万元。
第十八条 参保人员住院按照我市城镇职工基本医疗保险执行的《陕西省基本医疗保险药品目录》、《榆林市城镇职工基本医疗保险诊疗项目目录》、《榆林市城镇职工基本医疗保险住院病种目录》、《榆林市城镇职工基本医疗保险服务设施范围和标准》等有关规定执行。学生和未成年人参保人员住院时上述规定另行制定。原城镇职工基本医疗保险项目中支付部分费用的项目（含治疗类、诊疗设备类、材料类等）按50%的标准实行单项结算。
第十九条 参保人员因病住院期间所发生的符合基本医疗保险支付范围的医疗费，在起付标准以上、最高支付限额以下实行分段按比例补偿，具体补偿标准为：起付标准以上至10000元，一、二、三级医院支付标准居民分别为70%、60%、50%，学生及少儿为80%、70%、60%；10001元至40000元居民分别为75%、65%、55%；学生及少儿为：85%、75%、65%；40001元至10万元只有少儿及学生享受，支付标准不分医院等级均为85%，详见下表：
急诊急救和居民患有慢性肾功能衰竭透析治疗、肾移植术后用国产抗排斥反应药可在门诊治疗购药，基金按60%支付。
第二十条 超过封顶线以上的医疗费，由本人按有关规定另行申请社会医疗救助。
第五章 政府补助办法
第二十一条 城镇居民基本医疗保险政府补助部分，实行市、县区按比例分担，具体标准为：神木、府谷、定边、靖边四个县市、县财政分担比例为1∶9；榆阳、横山两县区市、县分担比例为6：4；南部六个市、县分担比例为9∶1。
第二十二条 市、县区财政补助比例要随经济社会发展水平进行调整，市劳动和社会保障局会同市财政局每年年初提出补助比例分担意见，报市政府同意后执行。
第二十三条 居民基本医疗保险费财政补助资金纳入市、县区财政预算，由市医保中心汇总各县区参保人数，经市劳动和社会保障局核准后属市财政局承担的资金报市财政局，直接拨付到市财政社保基金专户。属县区承担的资金，由各县区财政部门按计划列入年度预算，并在规定时间内及时拨付到各县区经办机构的基金收入账户。
第六章 医疗服务管理
第二十四条 参保人员就医购药实行定点管理，就诊时必须持本人身份证（儿童除外）、《医疗保险证》、IC卡。
第二十五条 参保居民住院实行按医院等级定点医疗的原则，首诊负责和转诊审核相结合。参保人员因病住院应持《医保证》及医保IC卡，首先必须到居住地辖区社区医疗保险定点医疗机构就诊(急危重症除外，但应在就诊24小时内补办转诊手续)，须转院治疗时由首诊医院办理转诊手续。转往市外医院者须经本市三级医院或二级以上专科医院会诊出具转外手续，经所在地医保经办机构审批。未经审批自行转院者统筹基金一律不予支付费用。
第二十六条 参保人员在辖区内定点医院住院，出院时按规定结清个人承担部分费用，属统筹基金补偿支付的费用定点医院与经办机构按月结算。具体结算办法，按《定点医院服务协议书》协定标准执行。
第二十七条 因病情需要转往外地诊治者，必须按转诊治审批程序办理相关手续。转诊要坚持低级医院到高等级医院，县区医院到市本级三级医院转诊的原则。市医保中心要积极协调辖区外各转诊定点医院进一步做好转诊居民医保人员的就医和便捷服务工作。转诊后的医疗费用先由个人全额垫付，出院后凭转诊审批书及住院病历复印件、费用清单、住院电脑票据等相关资料到医保经办机构审核报销费用。
第二十八条 符合急诊急救范围的病种，实行就近诊疗的原则，按《榆林市城镇职工基本医疗保险急诊急救管理办法》规定执行。
第二十九条 加快社区卫生服务体系建设，加强大医院与社区医疗机构的联合与协作，培养更多的全科医生到社区卫生服务机构工作。建立社区首诊和双向转诊制度，将符合条件的社区卫生服务机构纳入基本医疗保险定点范围，通过降低起付线、提高报销比例等措施，引导参保居民到社区卫生服务机构就医，具体办法另行制定。
第三十条 “两定”机构的资格由劳动和社会保障行政部门审批，具体服务管理及结算方式由经办机构与“两定”机构按“协议”方式确定。
第七章 基金管理与监督
第三十一条 城镇居民基本医疗保险基金实行财政专户管理，单独建账、单独运行，执行统一的社会保险金预决算制度、财务会计制度和内部审计制度。财政、劳动保障部门负责对城镇居民医疗保险基金的管理和监督，审计部门负责对基金收支情况和管理情况进行审计。
第三十二条 市劳动保障局负责对定点医疗机构进行监督检查，定点医疗机构应当予以配合。
第三十三条 市医疗保险经办机构对定点医疗机构按照“协议”进行管理。定点医疗机构违反本办法的，市医疗保险经办机构根据协议规定，追回违规资金，情节严重的，终止协议。
第三十四条 参保居民弄虚作假，采取隐瞒、欺诈等手段骗取基本医疗保险基金的，市医疗保险经办机构不予支付，已经支付的予以追回，暂停其基本医疗保险待遇，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 劳动保障部门、医疗保险经办机构及其工作人员滥用职权、玩忽职守，损害参保人员合法权益，或者造成居民基本医疗保险基金流失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十六条 因重大疫情、灾情及不可预见性突发事件发生城镇居民基本医疗保险基金收不抵支时，由同级人民政府统一安排解决。
第三十七条 市劳动保障局应根据经济社会发展水平和城镇居民基本医疗保险基金的运行情况，适时提出筹资标准和待遇补偿的调整意见，报市政府批准后执行。
第三十八条 为了加强经办机构建设，提高业务经办能力，确保城镇居民基本医疗保险及社会医疗保险各项工作的顺利实施，市财政局应按照陕政〔2000〕11号文件精神，分别按辖区城镇居民基本医疗保险基金年征缴总额的6‰，增加安排业务劳务费。
第三十九条 本办法由榆林市劳动和社会保障局负责解释。
第四十条 本办法自发布之日起施行。2007年4月30日榆林市人民政府发布的《榆林市城镇居民基本医疗保险办法（试行）》同时废止。
