天津市建筑市场管理条例（2005年修正）
天津市人大常委会
天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市建筑市场管理条例》的决定
（2005年5月24日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）
天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议决定，对《天津市建筑市场管理条例》作如下修改：
一、删除第六条。
二、第九条改为第八条，修改为：“建设单位在本市进行工程建设的，应当持建设工程项目立项文件向建设行政主管部门办理报建备案。”
三、第十一条改为第十条，第二款修改为：“全部使用国有资金投资、国有资金投资占控股或者主导地位的，以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的建设工程，应当依法公开招标，但经国家发展和改革行政管理部门或者市人民政府依法批准可以进行邀请招标的重点建设项目除外。其他建设工程，可以实行公开招标或者邀请招标。”
四、第十四条改为第十三条，第一款修改为：“建设工程开工前，建设单位应当依法领取施工许可证。对符合法定条件的施工许可申请，建设行政主管部门应当自受理之日起三个工作日内核发施工许可证。”
五、第二十五条改为第二十四条，修改为：“外省市和境外的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位来本市承接工程的，应当自承接工程之日起三十日内持资质文件向市建设行政主管部门备案。”
六、删除第三十七条。
七、第四十二条改为第四十条，修改为：“外省市和境外的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位违反本条例第二十四条规定，在本市承接工程未备案的，由市建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以三万元以上十万元以下罚款。”
本决定自公布之日起施行。
《天津市建筑市场管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
天津市建筑市场管理条例
（2002年7月18日天津市第十三届人民代
表大会常务委员会第三十四次会议通过
根据2005年5月24日天津市第十四届人民
代表大会常务委员会第二十次会议通过的《天津市
人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市建筑
市场管理条例〉的决定》修正)
第一章 总 则
第一条 为了加强建筑市场管理，保护建筑活动当事人的合法权益，维护建筑市场秩序，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事土木工程、建筑工程、线路管道、设备安装工程和装修工程的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询以及建筑构配件、商品混凝土的加工、生产、经营等建筑活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 市建设行政主管部门负责全市建筑市场的统一监督管理。区、县建设行政主管部门按照分工负责本辖区内建筑市场的监督管理。
交通、水利、质量技术监督等行政部门按照各自职责，依法做好相关管理工作。
第四条 建筑市场管理应当遵循统一、开放、有序的原则。建设工程发包、承包交易应当公开、公正、公平，不受境内外、地区、部门和行业的限制。
第二章 资质管理
第五条 下列单位或者机构应当依法取得相应等级的资质或者资格证书，并在其资质等级或者资格证书许可的范围内从事建筑活动：
（一）建设工程勘察、设计、施工的单位；
（二）建设工程监理、造价咨询和工程招标代理的单位；
（三）建设工程质量检测机构；
（四）建筑构配件、商品混凝土的生产经营企业；
（五）国家规定必须取得资质或者资格证书的其他单位。
第六条 下列专业技术人员在取得资格证书后，应当向建设行政主管部门申请执业注册，方可从事相关建筑活动：
（一）建筑师；
（二）结构工程师；
（三）监理工程师；
（四）造价工程师；
（五）国家规定必须取得资格的其他专业技术人员。
前款规定的注册执业人员和其他专业技术人员只能在一个单位执业。
第七条 取得资质或者资格证书的单位、机构和注册执业人员，应当接受建设行政主管部门的资质和资格管理。
第三章 发包管理
第八条 建设单位在本市进行工程建设的，应当持建设工程项目立项文件向建设行政主管部门办理报建备案。
第九条 建设工程依法实行招标发包。对不适于招标发包的，可以直接发包。
建设单位应当将建设工程发包给具有相应资质条件的承包单位。
第十条 招标发包的方式，分为公开招标发包和邀请招标发包。
全部使用国有资金投资、国有资金投资占控股或者主导地位的，以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的建设工程，应当依法公开招标，但经国家发展和改革行政管理部门或者市人民政府依法批准可以进行邀请招标的重点建设项目除外。其他建设工程，可以实行公开招标或者邀请招标。
建设单位不具备自行招标发包条件的，可以委托工程招标代理机构代行发包。
第十一条 房屋建筑工程应当以工程项目的单位工程为施工发包的最小标段。
第十二条 建设单位发包工程应当具有相应的资金或者资金来源已经落实，不得以承包单位带资承包或者垫资施工作为投标和中标条件。
第十三条 建设工程开工前，建设单位应当依法领取施工许可证。对符合法定条件的施工许可申请，建设行政主管部门应当自受理之日起三个工作日内核发施工许可证。
按照规定的权限和程序，由国务院及其主管部门批准开工的建设工程，不再领取施工许可证，但建设单位在开工前应当向市建设行政主管部门备案。
第十四条 供水、供电、供气、供热、公安消防等部门或者单位，不得明示或者暗示建设单位将建设工程发包给指定的承包单位；不得明示或者暗示建设单位、施工单位购买其指定的生产供应单位的建筑材料、建筑构配件和设备。
第十五条 建设工程应当使用符合国家和本市质量标准的建筑材料、建筑构配件和设备。
建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。
第四章 承包管理
第十六条 建设工程承包单位包括勘察、设计承包单位，施工总承包单位，专业承包单位和劳务分包单位。
第十七条 建设工程勘察、设计承包单位不得将承揽的建设工程勘察、设计转包。
建设工程设计承包单位应当自主完成建设工程主体部分的设计；经发包方书面同意，可以将建设工程其他部分的设计再分包给其他具有相应资质等级的建设工程设计单位。
第十八条 施工总承包单位对承接工程的主体必须自行完成；对主体工程的劳务作业可以分包给劳务分包单位；对非主体工程可以分包给专业承包单位。
专业承包单位可以承接施工总承包单位分包的专业工程或者建设单位按照规定发包的专业工程。专业承包单位应当对承接的分包工程自行完成，对其中的劳务作业可以分包给劳务分包单位。
劳务分包单位可以承接施工总承包单位或者专业承包单位分包的劳务作业。
第十九条 施工总承包单位依照有关规定将建设工程分包，应当在建设工程总承包合同中作出约定，或者经建设单位认可。
施工总承包单位依法分包建设工程的，应当按照公开、公正、平等竞争的原则，选择确定分包单位，并订立书面形式的分包合同。
第二十条 禁止下列分包行为：
（一）施工总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位；
（二）建设工程总承包合同中未作约定，又未经建设单位认可，施工总承包单位将其承包的非主体工程交由其他单位完成；
（三）施工总承包单位将主体工程分包给其他单位完成；
（四）分包单位将其承包的建设工程再分包。
第二十一条 禁止转包建设工程。有下列行为之一的，视为转包行为：
（一）承包单位将主体工程使用的建筑材料、建筑构配件由分包单位采购的；
（二）承包单位在主体工程施工中，没有使用自备的大型机具和主要施工装备的。
第二十二条 承包单位承接建设工程后，应当确定与工程规模和技术复杂程度相适应的项目经理、技术负责人和施工管理负责人，并对整个工程的合同履行、进度控制、主要施工设备、工程材料供应、工程质量、施工安全、文明施工、工程造价等进行管理。
第二十三条 建设单位与其委托的工程监理单位，应当订立书面委托监理合同。
监理单位代表建设单位，对施工承包单位的施工质量、建设工期和建设资金使用等情况进行监督。
第二十四条 外省市和境外的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位来本市承接工程的，应当自承接工程之日起三十日内持资质文件向市建设行政主管部门备案。
第五章 有形建筑市场管理
第二十五条 本条例所称有形建筑市场是指为建设工程发包、承包、分包交易活动提供工程信息服务和招标投标活动服务的固定场所。
有形建筑市场必须与建设行政主管部门及其所属机构分立。
第二十六条 有形建筑市场的开办者应当为发包、承包、分包交易活动的各方当事人提供设施齐全的场所和规范的服务；收集、存贮和发布招标投标信息、政策法规信息、企业信息、材料价格信息、科技和人才等信息，为建设工程交易各方提供咨询服务。
第二十七条 有形建筑市场的开办者应当遵守下列规定：（一）不得从事工程项目招标代理活动；
（二）不得与任何招标代理机构有隶属关系或者经济利益；
（三）不得以任何方式限制和排斥本地区、本系统以外的企业参加投标活动；
（四）不得以任何方式非法干涉招标投标活动；
（五）不得发布虚假信息；
（六）不得违反规定收取费用；
（七）对在服务活动中接触的招标投标当事人的商业秘密，负有保密义务。
第二十八条 有形建筑市场工作人员应当遵守下列规定：（一）不得参与评标、定标等活动；
（二）不得向建设单位推荐投标单位；
（三）不得以任何方式泄露招标投标活动的内部信息；
（四）在履行服务职责时，遇到与本人或者其直系亲属有利害关系的情形，应当回避。
第二十九条 政府有关部门要在有形建筑市场内设立面向招标投标活动当事人的办公窗口，办理建设工程报建备案，招标投标和合同备案，质量监督和安全监督登记，施工图设计审查，施工许可申请，竣工验收备案等手续。
第三十条 全部使用国有资金投资，以及国有资金投资占控股或者主导地位的房屋建筑工程项目和市政工程项目，必须在有形建筑市场内依法公开招标。
其他应当公开招标的工程建设项目，也可以在有形建筑市场内进行招标、发包。
第六章 建设工程造价与合同
第三十一条 市建设行政主管部门负责组织编制和发布本市建设工程造价的计算规则、计价方法和计价依据。
第三十二条 建设工程的发包单位与承包单位、施工总承包单位与专业承包单位或者劳务分包单位、专业承包单位与劳务分包单位，应当依法订立书面形式的建设工程承包合同或者分包合同（简称建设工程合同），并报建设行政主管部门备案。双方当事人在签订建设工程合同时，可以采用有关行政管理部门制定的示范文本。
实行招标发包的建设工程，建设工程承包合同的主要条款应当和中标文件中的内容一致。
第三十三条 订立建设工程合同时，发包单位要求承包单位提供履约担保的，承包单位应当提供担保；发包单位不能按照合同约定的时间、方式和工程进度拨付工程款，要求承包单位继续施工，承包单位要求发包单位提供工程款支付担保的，发包单位应当提供担保。
第三十四条 建设工程合同双方当事人应当按照建设工程合同约定的期限，完成工程竣工结算。建设工程合同对竣工结算期限约定不明确的，由双方当事人协商确定；协商不成的，承包单位或者分包单位应当在建设工程竣工验收合格之日起三十日内提出竣工结算文件，发包单位或者施工总承包单位应当在收到竣工结算文件之日起五十日内完成审核；逾期未完成审核的，以承包单位或者分包单位提供的竣工结算文件作为结算依据。
第三十五条 建设工程合同在履行过程中发生内容变更的，双方当事人应当以书面形式确认。
第七章 法律责任
第三十六条 建设单位违反本条例第十条第二款规定，应当公开招标的建设工程而不公开招标的，由建设行政主管部门责令改正，并可处以建设工程合同价款千分之五以上千分之十以下罚款。
第三十七条 建设单位违反本条例第十二条规定，在招标文件中以承包单位带资承包或者垫资施工作为投标和中标条件的，由建设行政主管部门责令重新招标。
第三十八条 建设单位违反本条例第十五条规定，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件，不符合国家和本市质量标准的，由市建设行政主管部门责令改正；拒不改正的，责令限期拆除，并处以建设工程合同材料价款百分之二以上百分之四以下罚款。
第三十九条 承包单位违反本条例第二十二条规定，不确定与工程规模和技术复杂程度相适应的管理人员或者不履行相应管理职责的，由建设行政主管部门责令改正，并可处以一万元以上五万元以下罚款。
第四十条 外省市和境外的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位违反本条例第二十四条规定，在本市承接工程未备案的，由市建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以三万元以上十万元以下罚款。
第四十一条 有形建筑市场的开办者及其工作人员违反本条例第二十七条、第二十八条规定的，由建设行政主管部门责令改正，对有形建筑市场的开办者可处以一万元以上五万元以下罚款；对责任人员可处以五千元以下罚款；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 建设单位违反本条例第三十条第一款规定，不在有形建筑市场内进行招标投标活动的，由建设行政主管部门责令改正，并可处以一万元以上五万元以下罚款。
第四十三条 建设工程发包单位、施工总承包单位、专业承包单位违反本条例第三十二条第一款规定，未将建设合同报建设行政主管部门备案的，由建设行政主管部门责令改正，并可处以五千元以上三万元以下罚款。
第四十四条 政府有关主管部门和其他专业部门及其工作人员违反本条例规定，利用职权或者职务便利，为建设单位或者施工总承包单位指定承包单位或者分包单位，明示、暗示或者指定建设单位、施工单位购买其指定产品，或者故意拖延办理审批、验收手续的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 建筑市场管理执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十六条 法律、行政法规对交通、水利等专业建设工程的监督管理另有规定的，从其规定。
第四十七条 本条例自2002年9月1日起施行。1995年1月18日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过的《天津市建筑市场管理条例》同时废止。
银川市建设工程施工安全监督管理办法
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市人民政府令第107号
《银川市建设工程施工安全监督管理办法》业经１９９８年１０月２９日银川市人民政府第７６次常务会议审议通过，现予发布施行。
１９９８年１１月１２日
银川市建设工程施工安全监督管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强本市建设工程施工安全监督管理，预防事故发生，保护国家财产和施工人员人身安全，根据《中华人民共和国建筑法》及《银川市建筑管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内从事房屋建筑、房屋拆除、设备安装、管线敷设、市政工程、装饰装修、土木工程、建筑构配件及预拌混凝土生产等活动的单位和个人。
第三条 银川市建设委员会（以下简称市建委）是我市建设工程安全监督管理的主管部门。银川市建筑安全监督检查站（以下简称市安监站）为本辖区建设工程安全监督管理的实施机构，具体负责建设工程施工安全的日常监督管理工作。
第四条 建设施工安全实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制。
第二章 建设工程安全监督管理
第五条 市安监站依照国家、自治区及银川市的有关法律、法规、技术标准及规范对建设工程实施安全监督管理，开展安全检查。
市安监站设专职安全监督员。安全监督员应当经市建委考核取得《银川市建设工程施工安全监督员证》后，方可从事建设工程施工安全的日常监督检查工作。
第六条 市安监站职责：
（一）贯彻执行国家、自治区和银川市有关建设工程施工安全方面的法律、法规和规章等；
（二）对建设工程施工现场安全及文明施工进行监督检查；
（三）负责对申报企业晋升企业资质等级，企业升级和报评先进企业的安全资格进行审查，行使安全生产否决权；
（四）负责本行业的安全技术培训；
（五）监督施工企业按规定提取和使用安全技术措施费；
（六）对施工现场防护用品及设备进行监督检查；
（七）监督检查施工企业为从事危险作业的职工办理人身意外伤害保险，支付保险费的情况；
（八）配合市建委、劳动、公安、检察、工会等部门调查处理建设工程施工生产中发生的伤亡事故；
（九）及时汇总填报工伤统计报表。
第七条 建设工程开工前，施工企业到银川建设工程交易中心，向市安监站领取并按规定填写《建设工程施工企业开工安全受监登记表》，经审核后办理注册登记手续。
未办理施工工程安全监督注册的工程不得开工。
第八条 监督检查人员在检查中发现安全隐患或不符合规定要求的施工作业，应责令施工企业立即改正。对安全隐患严重，危及人身安全的要及时下达安全隐患整改通知书，责令施工企业限期整改，并经市安监站复查符合要求后方可复工。
第九条 建设工程竣工时，应当由市安监站对建设工程施工安全情况进行评定，做出评定结论。
建设工程施工安全情况的评定结论是建设行政主管部门对施工单位资质等级审定的主要依据之一。
第三章 安全责任
第十条 建设工程施工实行安全生产责任制。建设、施工单位，应加强安全管理，建立健全安全管理制度，并按照有关法规、规范、技术标准、设计文件及合同的规定，承担相应的安全责任。
第十一条 建设单位安全管理责任
（一）建设单位应在施工前向施工企业提供与施工现场相关的电力设施及地下管线资料；
（二）拆除建筑物应当由具备保证安全条件并且具备相应资质的施工企业承担；
（三）涉及主体和承重结构需要变动的建筑装饰、装修工程及外形作较大改变的工程，建设单位和个人必须在施工前委托原设计单位提出设计方案，并报原审批机关审批。没有设计方案或设计方案未经批准的，不准施工。
第十二条 施工企业安全责任
（一）制定企业安全生产管理制度，完善安全措施，建立健全安全生产责任制；
（二）编制安全技术措施费使用计划，确定安全管理目标；
（三）加强安全技术培训考核，开展对施工人员的日常安全教育工作；
（四）推行现代管理方法，科学安全组织施工，严禁违章指挥、违章作业。
第十三条 施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。
第十四条 施工企业经理（厂长）应经市建委进行安全管理资格认证后，方可从事施工安全管理；施工企业经理（厂长）对企业施工安全负第一责任。
第四章 施工企业安全机构设置及现场管理
第十五条 施工企业应设置安全管理机构，选派责任心强、坚持原则、作风正派、具有一定安全知识、掌握安全法规的人员担任安全管理工作。
第十六条 施工企业安全员的主要职责：
（一）认真贯彻落实上级有关安全生产的方针、政策及各项法律、法规；
（二）执行安全生产管理制度，落实岗位责任制；
（三）坚持安全生产检查制度，开展安全生产日常检查，对施工中违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象有权暂停其作业，及时向主管领导汇报并提出整改意见；
（四）对职工进行经常性的安全生产教育，提高职工自我保护能力；
（五）监督检查职工劳动保护用品的发放和使用情况；
（六）检查验收施工现场安全防护设施，如脚手架、龙门架、塔吊、施工用电等。
第十七条 施工企业应当加强对施工人员上岗前的安全教育工作。
（一）对录用的合同工、季节工要进行上岗前的安全教育，未经教育培训不准上岗；
（二）对架子工、电工、金属焊接、起重工等从事特殊工种作业人员，应当由市建委会同有关部门按国家有关规定组织专业培训，经考试合格后持证上岗。
第十八条 施工企业应建立健全内业资料档案，加强对内业资料的管理。
内业资料档案应设专人管理。
第十九条 内业资料档案管理的内容：
（一）安全生产责任制及安全生产保证体系的建立情况；
（二）年度安全生产管理制度及安全技术措施费计划及实施情况；
（三）合同工、季节工安全教育档案及特种作业人员考核档案；
（四）施工组织设计、安全措施方案；
（五）安全技术交底、工伤事故处理档案；
（六）安全会议，安全生产活动及班组安全生产活动记录；
（七）起重机械（包括门式架、井字架）架子搭设、施工用电设施等验收记录；
（八）安全隐患整改和检查记录。
第二十条 施工企业安装、使用施工机械、机具和电气设备应当符合以下规定：
（一）在安装前，应当按照规定的安全技术标准进行安全性检测，经检测合格后方可安装；
（二）在使用前，应当按照规定的安全技术标准进行安全性试验，经评定合格后方可使用；
（三）在使用期间，应当指定专人负责使用维修、保养、以保证其完好、安全；
（四）现场专用起重机械与施工用电梯的安装使用应经劳动行政主管部门验收后方可使用。
第二十一条 施工现场文明施工应遵守以下规定：
（一）建设工程开工前施工企业应按照施工组织设计完成施工现场内临时用水、用电的管线敷设和道路的修筑；
（二）场内施工道路应坚实、平坦、整洁，在施工过程中保持畅通；
（三）施工现场周边应设围栏或围墙，高度不低于１．８米。沿街工程应按建设部施工安全标准进行全封闭；
（四）施工区域的各种安全警示标志应齐全、整洁、醒目；
（五）施工现场物料要堆放整齐，建筑垃圾集中堆放，统一清运，危险区域要有醒目的安全警示标志；
（六）遵守国家有关环境保护的法律、法规，采取有效措施，控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害；
（七）施工现场应设公厕，并保持卫生；
（八）施工现场内灶房、灶具应清洁卫生，炊事人员应有健康证；
（九）保证供应清洁、卫生的饮用水；
（十）易燃易爆等危险品存放应符合公安消防管理规定。
第二十二条 施工企业必须按照规定时间及时准确地向市安监站报送《建设系统企业职工伤亡事故报表》。
建设工程施工过程中发生伤亡事故的，施工企业应当在下列规定期限内，向上级主管部门和市建委及企业所在地劳动、公安、检察机关、工会、市安监站报告；
（一）一般伤亡事故２４小时以内；
（二）重大特大伤亡事故在２小时以内；
建设工程施工伤亡事故的调查和处理，按照国家有关规定执行。
第二十三条 施工企业职工必须遵守劳动纪律、规章和制度，按照施工安全技术标准和安全操作规程进行作业。发现不安全隐患，应当主动采取防护措施，并及时向安全管理负责人报告。
施工企业职工对违章指挥和违章作业，有权拒绝和制止。
第二十四条 各级建设行业工会和施工企业职工对建设施工安全依法进行监督。
施工企业工会依法维护职工在施工中的健康和安全。
第五章 奖励和处罚
第二十五条 对下列作出成绩和贡献的单位与个人应由市安监站提请市建委给予表彰和奖励：
（一）认真贯彻执行本办法，在安全生产和文明施工中取得显著成绩的；
（二）防止或避免重大伤亡事故及在事故抢险中作出贡献的；
（三）在建设安全科学研究、劳动保护、安全技术等方面有发明创造，提出合理化建议并在生产中取得明显实效的；
表彰和奖励的具体办法，由市建委会同有关部门商定。
第二十六条 建设单位违反有关规定和本办法的，由市建委依照《银川市建筑管理条例》第五十四条之规定予以处罚。
第二十七条 施工企业违反有关规定和本办法的，由市建委依照《银川市建筑管理条例》第五十六条之规定予以处罚。
第二十八条 从事建设活动的单位和个人违反本办法规定造成重大伤亡事故，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，由有关部门依据有关规定对主管负责人和主要责任人予以处罚。
第二十九条 对阻碍安全监督管理人员依法执行公务的，依照有关法律、法规的规定处罚。
第三十条 安全监督管理人员执行管理公务时滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 当事人对市建委的处罚决定不服的，在收到处罚决定书之日起１５日内，可向市建委的上一级机关申请复议，也可以向人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由市建委申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十二条 本办法由市建委、市政府法制局负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。１９９３年６月２５日发布的《银川市建筑行业安全监督管理规定》同时废止。
