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辽宁省人大常委会


抚顺市爱国卫生管理条例
辽宁省人大常委会


（1990年10月25日抚顺市第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过1990年11月23日辽宁省 第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 组织领导
第三章 责任与义务
第四章 管理与监督
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强爱国卫生工作，深入持久地开展爱国卫生运动，保护人民健康，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规的规定，结合我市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称爱国卫生运动是指由政府组织，全社会共同参与的，旨在强化社会卫生意识，消除危害健康因素，改善环境质量和生活质量，保护人民健康的活动。
第三条 本条例适用于抚顺行政区域内的地区、单位和个人。
第四条 爱国卫生工作的方针是：政府组织，部门协调，区域负责，群众参与，科学治理，社会监督。
第五条 各级人民政府负责组织本条例在所辖地区内的实施。

第二章 组织领导
第六条 各级人民政府必须加强对爱国卫生工作的领导，把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划，努力改善卫生条件，提高卫生水平。
第七条 各级人民政府爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）在本级人民政府领导下，负责统一领导、统筹规划、组织协调和监督本地区的爱国卫生工作。爱卫会由政府主要领导、有关部门、人民团体和驻军、武警部队负责人组成。
第八条 各级爱卫会的主要职责是：
（一）组织贯彻国家和省、市有关爱国卫生工作的法律、法规和方针、政策；
（二）统一规划，部署本地区的爱国卫生工作；
（三）指导、监督和协调各地区、各部门、各单位履行爱国卫生运动的职责和义务；
（四）组织动员全社会成员参加除害防病的社会卫生活动；
（五）对社会卫生状况进行监督和评价。
第九条 各级人民政府爱卫会办公室是本级爱卫会的办事机构，具体负责有关爱国卫生运动的日常工作。
第十条 政府各有关部门必须严格贯彻执行各项卫生法律、法规、方针、政策和措施，依法管理和维护社会卫生。
第十一条 各部门、各单位应由主要负责人负责本部门、本单位的爱国卫生工作，并指定相应机构和人员负责日常工作。

第三章 责任与义务
第十二条 市、县（区）人民政府必须完善健康教育机构，建立健康教育工作网络，有目标、有计划地开展社会性健康教育工作。
文化、宣传部门，应结合工作职能和业务开展健康教育工作。
各类公共场所、医疗卫生机构、服务行业和其他企事业单位应利用各种有效形式开展卫生宣传和健康教育活动。
托幼园（所）和中、小学校应结合有关教学内容和行为规范的培养进行系统的健康教育。
影剧院、医院、学校实行禁止吸烟制度。各地区还应指定若干公共场所和单位逐步实行禁止吸烟制度，形成良好的卫生风尚和习惯。
第十三条 市、县（区）人民政府必须按照国家标准和要求有计划地逐步建设、完善公共饮水设施和垃圾、粪便、污水的收纳、排放和处理设施，加强植树造林和市容建设，净化、绿化、美化环境；必须加强和完善卫生、环保、环卫、城管等专业管理队伍，实行科学管理，保证监督管
理职责的履行。
第十四条 一切单位和个人都必须维护环境卫生。在城镇不准随地吐痰，不准随地便溺，不准乱扔脏物。
第十五条 各单位应按照当地人民政府划定的区域，负责卫生设施、卫生状况的维护及卫生宣传和监督管理。
第十六条 各部门、各单位有责任督促其下属单位和人员遵守各项卫生法律、法规，履行爱国卫生运动的社会责任和义务。
第十七条 建筑施工单位必须保证施工过程中的工地卫生和工程竣工后现场及时清理工作；产权单位必须保证工程投入使用后的卫生设施功能。
第十八条 工矿企业应完善必要的卫生设施，改善厂容厂貌，健全卫生制度，消除或控制生产、生活环境中危害健康的因素，促进职工身心健康。
第十九条 农村县（区）、乡（镇）人民政府和村民委员会应在村屯规划、建设和管理中完善卫生措施，加强饮水改良、人畜粪便管理和无害化处理工作，控制农药、化肥对农副产品和环境的污染和危害。
第二十条 一切单位和个人都应参加本地区消灭老鼠、苍蝇、蚊子和蟑螂等病媒生物的活动。
第二十一条 在坚持卫生经常化的同时，每年4月为爱国卫生月，一切单位和个人都应参加爱国卫生月活动。

第四章 管理与监督
第二十二条 爱国卫生工作实行“条块结合、以块为主”的管理原则和目标管理责任制。
各地区、各部门、各单位必须制定规划，落实措施，建立健全各项卫生管理责任制度和监督检查制度，完善自我监督体系。
第二十三条 爱国卫生工作实行专业监督和群众监督相结合的社会监督制度。各级人民政府爱卫会设爱国卫生督察员和群众监督员。爱国卫生督察员由县（区）以上人民政府任命，爱国卫生群众监督员由各级人民政府爱卫会聘任。
第二十四条 任何单位和个人对于违反卫生法律、法规，危害公共卫生，损害公民健康利益的行为都有权监督、举报和制止。
第二十五条 各级人民政府爱卫会必须及时受理关于违反卫生法律、法规的举报案件，并在30日内将处理结果答复举报者。
第二十六条 对违反卫生法律、法规的单位和人员，有关部门未予处理或处理不当的，市、县（区）爱卫会有权建议有关部门及时依法处理。

第五章 奖励与处罚
第二十七条 对开展爱国卫生工作做出显著成绩和贡献的单位和个人，各级人民政府应给予表彰、奖励。
第二十八条 对违反本条例，危害公共卫生或未达到国家、省颁布的爱国卫生标准和要求的单位和个人，县（区）、乡（镇）人民政府可根据情节轻重给予警告、通报批评和依据有关法律、法规、规章予以罚款等行政处罚。
第二十九条 对违反本条例的同一行为不得重复处罚，不得跨地区处罚。
第三十条 对爱国卫生工作中失职，致使管辖范围内卫生状况低劣，严重违反有关卫生法律、法规的地区、部门、单位负责人，各级人民政府应予以行政处分。
第三十一条 当事人对人民政府处罚不服的，可在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的上一级人民政府申请复议，上一级人民政府应在接到申请书之日起2个月内作出复议决定。对复议决定仍不服的，可在收到复议决定书之日起15日内向当地人民法院起诉。
起诉期间，原处罚决定不停止执行。对处罚决定在法定期限内不提起诉讼又不履行的，由作出处罚决定的人民政府向当地人民法院申请强制执行。
第三十二条 爱国卫生监督人员营私舞弊、诬陷报复的，由各级人民政府爱卫会建议有关部门给予行政处分；情节严重，触犯刑律的，由司法机关追究其刑事责任。
第三十三条 对拒绝、阻碍爱国卫生工作，污辱、威胁或殴打爱国卫生工作人员、监督人员或举报人员者，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第六章 附 则
第三十四条 具体奖惩办法，由市人民政府制定。
第三十五条 本条例应用中的具体问题，由市人民政府负责解释。
第三十六条 本条例自公布之日起施行。本市过去颁发的有关规定与本条例相抵触的，以本条例为准。



1990年11月23日
辽宁省大连市人民政府


大连市液化石油气管理办法

（1997年8月28日大连市人民政府大政发[1997]71号文件公布；根据2011年12月26日大连市人民政府令第116号《大连市人民政府关于修改12件市政府规章的决定》修正）


　　第一条　为加强液化石油气管理，维护液化石油气生产、供应单位和用户的合法权益，保障供气、用气安全，根据《大连市城市燃气管理条例》及国家有关规定，制定本办法。
　　第二条　本办法所称液化石油气（以下简称液化气）是指以丙烷、丁烷为主要成份，作为燃料使用的液态石油气体。
　　第三条　凡在大连市辖区内供应（含向本单位职工供气单位）、使用液化气的单位和个人均应遵守本办法。
　　第四条　大连市城乡建设委员会是本市液化气行业的行政主管部门，其所属的大连市燃气管理处具体负责本市液化气的行业管理和市内中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区液化气的日常管理工作。
　　旅顺口区、金州区及其他县（市）人民政府和大连经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区管委会城市建设管理部门，负责当地的液化气管理工作，在业务上接受大连市城市燃气行政主管部门的指导。
　　劳动部门负责液化气的安全监察；公安消防部门负责液化气的消防监督；技术监督部门负责液化气的计量、质量监督；其他有关部门应按照各自职责分工，协同做好液化气的管理工作。
　　第五条　城市液化气厂（站）的规划、选址、设计、施工按《大连市城市燃气管理条例》的规定执行。
　　第六条　申请从事液化气供应业务的单位，必须具备下列条件：
　　（一）液化气厂（站）设置符合本市城市燃气厂（站）布局规划；
　　（二）有稳定的、符合国家质量标准的液化气气源；
　　（三）有符合国家、省、市有关技术标准的固定厂（站）设施和密闭的残液回收装置；
　　（四）有与液化气供应规模相适应的自有资金；
　　（五）有符合国家有关规定和标准的储存、灌装、气化等设备和压力容器、安全附件；
　　（六）有符合国家有关规定和标准的消防设施和计量器具；
　　（七）有防火防爆责任制度；
　　（八）有中级以上（含中级）技术职称人员负责安全管理工作；
　　（九）有岗位责任制、操作规程、运行记录、充装记录等内容完备的营业章程和熟悉液化气技术的专职管理人员；
　　（十）法律、法规、规章规定的其他条件。
　　第七条　符合本办法第六条规定条件的供应单位，在市内四区的，应向市燃气管理处申请；其他县（市）、区和大连经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区应向当地城建行政主管部门申请，经初审合格后报市燃气管理处审查办理《城市燃气企业资质证书》、《液化石油气准购证》。
　　未取得《城市燃气企业资质证书》、《液化石油气准购证》的单位不得从事液化气供应业务；任何单位和个人不得伪造、出租、涂改、转借《城市燃气企业资质证书》、《液化石油气准购证》。
　　第八条 取得《城市燃气企业资质证书》、《液化石油气准购证》的单位，还应取得劳动、公安消防部门发给的有关证件，到工商行政管理部门办理注册登记后方可经营。
　　第九条　本办法实施前已经从事液化气供应业务的单位，应按第七条规定补办有关手续。　　
　　第十条　燃气管理部门应会同有关部门每三年对液化气供应单位的资质进行一次复审，每二年对液化气供应站点进行一次复审。
　　第十一条　液化气供应单位、供应站点停业、歇业，须妥善落实安置计划，并提前一个月向燃气管理部门提出申请，经燃气管理部门会同有关部门批准后，方可向工商、税务等部门办理有关手续；液化气供应单位更名或变更法人代表，应向燃气管理部门备案；分立或合并，应重新申请资质审查，并办理相应登记注册手续。
　　第十二条　液化气厂（站）设施的设置，必须符合《建筑设计防火规范》的要求，按规定配置灭火器材，建立、健全安全防火制度，及时消除火险隐患。
　　液化气贮灌区和液化气充装、供应站点，必须设置醒目的禁火标志和安全宣传标牌，严格规定车辆和人员出入制度，并须有专、兼职消防人员定时巡查。
　　在液化气厂（站）的防火安全间距范围内、阀门井周围和液化气输送管道上方距中心线两侧各五米内，禁止排放腐蚀性液体、气体、搭建建筑物和构筑物及堆放物料。
　　第十三条　液化气供应单位所使用的压力容器及安全附件，必须向市劳动部门注册登记，经检查合格领取使用证后，方可投入使用，并按国家有关规定进行定期检验、维修和更新。
　　液化气供应单位所使用的钢瓶和调压器，必须选用国家定点生产的产品。
　　第十四条　液化气供应单位和供气站点应建立液化气实瓶入库验收制度，瓶库内实瓶和空瓶应按规定分别堆码存放，不合格的钢瓶不得入库。
　　第十五条　市内四区应建立统一的钢瓶检验站；其他县（市）、区、经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区，应根据本地区液化气钢瓶数量，建设具有相应能力的液化气钢瓶检验站。液化气钢瓶定期检验、表面涂覆、报废、破坏性处理，应由钢瓶检验站负责完成，并出具检验报告（合格证）。
　　承担液化气钢瓶检验任务的单位和人员，应符合国家规定的条件，并须取得劳动部门认可的资格证书。
　　第十六条　充装液化气钢瓶，必须在充装站内按工艺流程进行。禁止槽车、贮灌、或大瓶向小瓶直接充装液化气。
　　禁止漏气、不足秤、超重等不合格的钢瓶运出充装站。
　　第十七条　从事液化气钢瓶运输的，必须按规定办理准运手续，并应遵守下列规定：
　　（一）运输工具上应有明显的安全标志，并备有消防器材；
　　（二）装卸时，严禁抛、滑、滚、碰，50公斤钢瓶应戴好瓶帽；
　　（三）吊装时，严禁使用电磁起重机和链绳；
　　（四）不得混装运输其他易燃、易爆、腐蚀性物品；
　　（五）装车钢瓶不得躺卧，垛高不得超过两层，层间应有铺垫物；
　　（六）运输钢瓶的车辆不得在繁华市区、公共场所、重要机关附近停、靠。停靠时驾驶人员和押运人员不得同时离开；
　　（七）不准跨市长途运输钢瓶。
　　第十八条　液化气供应单位须配备专业技术管理人员和专（兼）职防火人员。液化气灌装、泵房操作人员必须经有关部门培训考核合格后持证上岗，并应保持相对稳定。
　　第十九条　液化气生产单位应与取得《液化气准购证》的供应单位签订供需合同；按合同规定保证液化气的稳定、正常供应。不得向省内无《液化石油气准购证》的单位转让、销售液化气。
　　第二十条　液化气供应单位对用户供气必须实行《液化气使用证》制度。不得向无《液化气使用证》的用户供气，不得在马路边、露天场所销售液化气瓶。从事管道液化气的经营单位，应与用户或住房的产权单位签订长久性的供气合同。
　　液化气供应单位应定期向燃气管理部门填报供应状况统计报表。
　　第二十一条　液化气供应单位在充装前应对瓶内残液量进行检查；10公斤和15公斤钢瓶残留量不得超过1公斤；50公斤钢瓶残留量不得超过3公斤。超过规定要求的，应先进行倒残处理。　　
　　第二十二条　液化气供应单位在为用户调换或充装液化气钢瓶时，应对钢瓶进行严格检查，发现有下列情况之一的，严禁调换或充装：
　　（一）新瓶无出厂检验合格证的；
　　（二）标记不清和涂覆、重量不合格的；
　　（三）附件不全、瓶体损坏腐蚀的；
　　（四）瓶内无剩余压力的；
　　（五）超过检验期限的。
　　第二十三条　液化气供应单位应向用户宣传液化气使用常识，指导用户正确使用调压器、瓶阀及灶具，确保用户使用安全、方便。
　　第二十四条　液化气用户必须遵守下列规定：
　　（一）不准无证使用液化气钢瓶；
　　（二）不准擅自更改钢瓶的颜色和标记；
　　（三）不准把钢瓶放在卧室和办公室内或放在烈日下暴晒及靠近热源的地方；
　　（四）不准用明火、蒸气、热水等热源对钢瓶加热或用明火检漏；
　　（五）不准倒卧或横卧使用钢瓶；
　　（六）不准摔碰、滚动液化气钢瓶；
　　（七）不准钢瓶之间互充液化气；
　　（八）不准自行处理液化气残液。
　　第二十五条　液化气的零售价格及其他各项收费标准，按物价部门的有关规定执行。
　　第二十六条　违反本办法，由燃气管理部门责令停止违法行为、限期改正、没收非法所得，有下列行为之一的，可以并处罚款：
　　（一）违反第七条第二款规定的，予以取缔，并处5000元以上20000元以下罚款。
　　（二）违反第十一条规定的，处5000元以上10000元以下罚款。
　　（三）违反第十二条第三款、第二十一条规定的，处2000元以上5000元以下罚款。
　　（四）违反第十四条规定的，处2000元以上3000元以下罚款。
　　（五）违反第十六条第一款规定的，处5000元以上10000元以下罚款；违反第二款规定的，每个钢瓶处200元以上500元以下罚款。
　　（六）违反第十七条七项规定之一的，处500元以上1000元以下罚款。
　　（七）违反第十九条规定的，按其转让、销售金额一倍处以罚款，但最高不得超过30000元。
　　（八）违反第二十条规定的，处1000元以上3000元以下罚款。
　　（九）违反第二十二条规定的，处1000元以上5000元以下罚款。
　　第二十七条　违反本办法，涉及劳动、公安消防、技术监督、环保等部门管理权限的，由上述部门按法律、法规、规章规定予以处罚。
　　第二十八条　实施行政处罚，应按《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。罚款一律上交财政。
　　第二十九条　当事人对行政处罚不服的，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》申请行政复议或向人民法院起诉。当事人逾期不复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第三十条　燃气管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十一条　本办法自发布之日起施行。