交通部关于发布《交通行业节能管理实施条例》的通知
交通部
交通部关于发布《交通行业节能管理实施条例》的通知
1986年8月20日，交通部
各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局），部属各单位：
根据国务院发布的《节约能源管理暂行条例》的规定，结合全国交通行业的实际，特制定《交通行业节能管理实施条例》，现印发给你们，请认真宣传贯彻执行。
交通行业节能管理实施条例
第一章 总 则
第一条 为全面贯彻国家对能源实行“开发和节约并重”的方针和国务院发布的《节约能源管理暂行条例》，加强交通行业的能源科学管理，依靠技术进步，有计划地对费能型设备进行更新改造，降低能源消耗，提高能源使用效率和经济效益，促进交通运输事业的发展，特制定本实施条例。
第二条 交通行业各层次的企业、事业单位，都应遵守本条例。
第三条 本条例所指能源，包括煤炭、焦炭、原油、柴油、汽油、煤油、燃料油、天燃气、液化石油气、煤气、蒸汽、电力和薪柴等。
本条例所称节约能源，是指通过技术进步、合理利用、科学管理和生产结构、设备结构合理化等途径，以最小的能源消耗取得最大的经济效益。
第二章 节约能源管理体系
第四条 各级节约能源管理办公会议和节约能源管理领导小组，作为能源管理决策的领导机构；各级节约能源管理职能机构，是节约能源管理办公会议或节约能源管理领导小组的工作执行机构。
各级节约能源管理领导机构，都要由单位主管能源工作的领导主持。研究和审查本行业或本企业节能方针、政策、法规、计划、措施和改革方案；部署节能工作任务；协调分析和解决有关的重大问题。日常工作由节约能源管理的职能机构负责。省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局），均设专职节能机构，编制不少于四人。
第五条 年耗能五千吨标准煤以上的企业（以下简称重点耗能企业），能源节约的领导机构的任务，按第四条执行。日常工作设独立的节约能源管理职能机构，编制不少于五人（不包括单设的热工人员）。
年耗能五千吨标准煤以下，二千吨标准煤以上的企业，编制不少于二至三人。年耗能二千吨标准煤以下的企业，建立相应的节能管理体系和专职人员。
各级企业都要建立能源管理网。
第六条 各级节约能源管理机构，应当配备有专业知识，有业务能力的干部和技术人员。
第七条 节能管理机构的主要职责：
（一）贯彻执行国家能源方针、政策、法规和标准以及地方、部门发布的有关节能的规定。
（二）编制节约能源规划、年度计划，制定先进合理的能源消耗定额并认真进行考核。企业要把能源消耗定额分解落实到基层，以降低单位产品能耗，完成节能工作任务。
（三）负责节约能源奖金分配使用和节能措施资金的归口管理。审查编制节能应用科研、节能技措、节能基建项目计划，组织实施及效益考核。
（四）完善节能科学管理手段，监督和管理能源的利用情况，督促检查能源计量器具的配备，组织企业热平衡工作。
（五）搜集和传播节能信息，组织节能技术、经验交流。
（六）开展节能宣传教育和培训工作。
第八条 部属船舶、汽车运输节能技术服务中心的任务：①大力开展节能应用技术开发和研究工作；②协助能源管理机关做好企业的能源普查与监测，协助企业能量平衡和设备热工测试工作；③指导企业进行节能技术改造，受理节能技术咨询，开展节能技术情报工作；④组织节能技术交流，推广优选的节能项目，对重点节能技术措施项目的可行性和经济效益进行考察和论证，向主管机关提供分析、评价报告；⑤承担上级机关下达的其他节能技术服务任务。
地方节能技术检测站应参照上述规定协调地方企业搞好节能服务工作。部属船舶、汽车运输节能技术培训中心要以提高节约能源管理水平为目标进行智力开发，有计划地为企业培养师资力量和领导骨干。
第九条 部和各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局）的节能管理机构是执行本条例的监督机关。
第三章 节能管理基础工作
第十条 企业要建立健全能源统计体系，按照《中华人民共和国统计法》和部有关规定，定期向主管部门报送各种能源数据。
进一步加强能源统计制度，健全收、发、耗、节、存的原始记录，逐级按月、季、年进行结算，对能源消耗和节能量进行能源审计工作，做到供应、财务、统计数字三落实。
第十一条 企业必须建立健全能源消耗的原始记录和统计台账，对全部耗能设备的能源消耗现状，进行统计分析工作。
第十二条 制订企业能源平衡表、能源流程图和能源网络图，分析节能潜力，采取对策。根据需要对重点耗能设备进行能量平衡工作，按要求向主管部门报送。
第十三条 能源标准化是企业合理用能的一项重要手段。要认真贯彻执行国家和部发布的各项节能标准。能源计量应按照交通部、国家计量局联合颁发的《交通企业计量工作定级、升级办法（试行）》的规定要求执行，并制订实施细则和升级规划。对企业的运输、工程、港作船舶要积极配备可靠的计量器具；各级汽车运输企业对装卸、运输、入库、保管、领发、盘存各环节都要严格计量。
第十四条 企业应根据国务院主管部门和地方主管部门制定的能耗标准，按先进合理的原则制定综合能耗和单项能耗考核制度，同时要把各种能耗定额分解落实到队（厂）、车间、班组、单机，建立能源使用责任制，加强能源消耗现状综合分析。
第四章 企业用能管理
第十五条 企业必须贯彻执行设备的“管、用、养、修”制度，搞好设备的维修保养工作。保持用能设备的良好技术状况，杜绝跑、冒、滴、漏现象。
第十六条 加强用能设备运行的科学管理，开展运行工况、性能的优化、监测工作。使用能设备处在高效率、低消耗的技术状态下运行。
第十七条 企业要定期对用能设备进行技术评定。对老、旧、技术状况差、能耗高的设备，提出停用、限用、报废的更新计划，按规定范围，报主管部门审批后执行。
第十八条 企业使用设备必须与本企业的运输生产、基本建设相适应。要切实做到用能设备与生产（施工）量相匹配，杜绝设备过剩，浪费能源的做法。
第十九条 企业必须加强生产调度指挥管理，积极组织货源，广开运输门路，讲究运输服务质量，加强协作，不断改进调度管理工作。积极运用科学手段，应用电子计算机，优化企业生产计划管理和生产调度管理。
要搞好生产全过程管理，根据生产作业计划、运量、运力、施工等因素变化情况，及时进行调整、平衡，保持用能设备和机具高效率的工作状态。
第二十条 提高运输车、船的实载率和相关的运输效率。
公路、港口、航务、航道、救捞等工程施工和生产作业都要大力提高用能设备和机具的有效利用率。提高码头车、船、水上船与船（驳）直取作业量。
企业对用能设备相关的效率指标，能耗指标必须建立目标管理，实行责任制。
第二十一条 调整生产结构。在保证社会需要、完成指令性生产计划的同时，企业要积极、合理地调整生产运输组织结构、工程施工组织结构和产品结构，降低能源消耗。
第二十二条 按照国家合理用能原则，根据本企业设备技术条件和能源供应状况，采取措施燃用低品位、低价格的能源品种，降低用能费用。
第二十三条 工业生产、基本建设、港口、机动船舶、机关等供热设备，其供热系统的运行管理和余热利用，要按照国家标准局《评价企业合理用热导则》的有关规定执行。
工业生产、车船维修的热处理、电镀、铸、锻、制氧等重点耗能工件和工质，要组织专业化生产或外购、外协加工。
第二十四条 贯彻国家标准局《评价企业合理用电技术导则》遵守各地区、各部门供电、供水、节电、节水的有关规定，加强管理，取消无偿转供和包费制。
第二十五条 各部门、各单位要加强对生产辅助用能、机关用能、生活用能和其他非生产性用能的管理和限制。
第五章 节能技术政策
第二十六条 制定行业的节能技术规范。对新建、改建、扩建的工程项目和新建船舶，必须采用节能的先进技术、工艺、材料和设备。必须有节能的具体要求。工程项目的可行性研究和初步设计，必须有合理利用能源的专题论证，列子项审查。凡不符合上述要求的工程项目，审批单位不予批准。
第二十七条 企业要按照国务院《关于加强工业企业管理若干问题的决定》把节能降耗列为技术改造的重点，优先纳入计划，安排资金。
第二十八条 节能资金的来源。交通运输行业是重点耗能部门，按国务院发布的《节约能源暂行管理条例》第四十、四十一条规定执行。企业节能技术改造资金，主要从企业折旧基金和留用的生产基金中支出，并优先纳入计划，单独列报。
凡由地方计委、经委，中央主管部集中的折旧基金，返回企业用于节能措施的投资不得少于20％；不上缴折旧基金者，本单位必须按此比例安排。
编制计划年度：每年八月底以前编制上报下一年计划，按资金渠道、资金来源分别上报地方和主管部门，逾期不报者将不列入计划。地方的计划要同时抄报交通部。
各级节能技术服务中心和培训中心系属事业单位，其经费来源由各单位掌握的节能技术改造资金中提供，或企业主管财务部门资助。
第二十九条 企业必须有计划地推广投资少、效果大、收效快的节能示范项目，并编制中、长期节能技术改造规划和年度计划。对具体的节能改造项目，要实行项目负责人制，对进度、质量全面负责。
第三十条 评价节能投资的基本原则：
对一般节能技措项目的投资，回收年限控制在三年以下；重大项目和社会效益为主的项目，单独核定。
对节能应用科研项目和投资二十万元以上的节能技措、节能基建项目要进行技术、经济论证和可行性研究，报主管部门审查批准。
第三十一条 对新购或更新设备（包括船舶、港机、车辆、锅炉等）必须和企业生产计划、发展规模相适应，能耗指标要先进，杜绝高耗能设备进入生产领域。否则要追究有关领导的责任。
国产设备：其能耗不得高于国内同期的先进指标。
国外引进设备：其能耗不得高于国际同期的先进指标。
国外旧设备：必须综合考虑技术条件、经济效益和能耗水平，一般不得高于国内同类设备的能耗水平。
第三十二条 国家公布淘汰的机电产品，要限期停用、更新。对高耗能设备（包括船舶、港机。车辆、锅炉等），有关部门要制定规划，限期更新、改造或封存，并禁止转移他用。
第三十三条 采用节能新技术、新工艺、新材料、新设备。对新技术的采用，必须通过试用、测试后，在取得经验的基础上逐步推广。
各企业试制的节能新产品，其试验、测试报告应送有关节能技术服务中心校核，报主管部门批准后，才能投入生产和推广应用。
第三十四条 广泛开展节能技术咨询工作。利用科技情报和部属节能服务中心的力量，提供信息服务和开展技术经验交流。节能项目的推广，采用举办节能技术、产品交易会等方法，实行技术有偿转让。
第六章 能源供应管理
第三十五条 节约能源管理部门要会同能源供应部门，做好能源的供应、管理和节约工作，按年（季）编制用能计划。根据管理情况，实行定量或定额包干，节约部分，归企业留用。
第三十六条 主管能源供应部门，应根据企业能源管理水平、能耗水平以及综合经济效益的高低，实行能源择优供应。对新上的基建项目，新购进的用能设备（包括车船）必须列入建设计划，申请用能量，列入上级批准文件。
根据评比节能先进企业的等级，对效益好、能耗低的企业多分配供应计划内的平价能源。
第三十七条 企业应当建立健全能源供应全流程管理，必须做到能源有计量，运输有凭证，入库有验收，领发有手续，定期盘存，统计要准确、及时。
第三十八条 企业能源供应部门要定期执行核销制度，配合能源主管部门做好供应、使用、节约工作。
第三十九条 加强油库、煤场管理，严格遵守操作规程、消除隐患，确保安全。采取有效措施，减少损耗。各种燃料的计量磅差率和自然损耗率按财政部门统一规定执行。合理损耗部分要如实填报加以核销。
第四十条 严格控制烧油。新开烧油户应当按国家有关规定办理审批手续。国家确定以烧煤取代烧油的企业和设备，必须限期改造，逾期不改者停止供油。
对锅炉（船舶锅炉不在此列）和工业窖炉烧用的平价原油和燃料油，按税法规定征收烧油特别税。
第七章 奖 惩
第四十一条 交通部定期进行节能先进单位评选活动，表彰、奖励先进。评选办法按部节能管理工作评比升级办法执行。
第四十二条 企业在完成指令性生产任务的前提下，凡符合本条例第十一、十二、十三、十四、二十四条规定要求的，依据中央和地方主管部门核定的先进合理定额，按照国家及部有关规定提取节能单项奖。
奖金的发放采用有奖有责有罚制。对直接有关的人员予以合理分配，重点奖给节能有功人员。
第四十三条 对被评为全国节能先进的企业和有重大贡献的个人应予奖励。
第四十四条 对违反本规定的单位和个人，情节较轻的由节能管理机构批评教育；情节较重的分别不同情况予以处理：
（一）对违反第十四条规定，超定额指标浪费能源的企业要处以罚款。
（二）对违反第三十一条规定，购进或逾期继续使用、转移他用淘汰的机电产品和耗能高的老旧设备的企业，由上级管理机构决定停供能源或处以罚款。
（三）对违反第四十条规定，逾期继续烧油的企业停止供油，由主管机关作出决定，通知能源供应部门执行。
（四）对违反上述有关条款，造成能源严重浪费的企业，除进行上述处理外，要追究企业负责人和直接责任者的行政责任。
单位和个人受到上述处罚后，并不免除其对于本条例所规定的有关义务的继续履行。
第四十五条 企业罚款一律不准摊入成本和营业外支出，列入税后留利中开支。罚款由主管节能管理机构统一掌握安排，用于节能措施。
第八章 宣 传 教 育
第四十六条 各地区、各企业的宣传部门要拟定出节约用能的宣传提纲。要充分运用广播、电视、报刊、板报及讲座等各种宣传形式，积极宣传节能的方针、政策、意义和有关科技知识，提高职工对节能的认识，推动节能工作的深入开展。
第四十七条 各企业的节能主管部门要有计划、多层次、多渠道地对主管节约能源管理专职人员、热工技术人员、用能操作人员进行培训，以提高他们的节能管理、技术水平。要将培训计划纳入企业教育部门的计划，节能培训的考核成绩应作为职工全面考核的内容之一。
第九章 附 则
第四十八条 地方交通运输企业执行本条例时，遇有和地方政府规定口径不同的条款，视情况也可按地方有关规定执行。
第四十九条 本规定由交通部负责解释。省一级交通行业管理部门（含计划单列市）和各企业、事业单位应结合各自的实际情况制定实施细则。
第五十条 本条例自发布之日起施行。
自本条例生效之日起，我部原发布的各项办法与本条例有抵触的，以本条例为准。
中共哈尔滨市委办公厅哈尔滨市人民政府办公厅关于印发《哈尔滨“千年文脉，百年设治”纪念活动实施方案》的通知
中共哈尔滨市委办公厅哈尔滨市人民政府办公厅
哈办发〔2005〕19号
中共哈尔滨市委办公厅哈尔滨市人民政府办公厅关于印发《哈尔滨“千年文脉，百年设治”纪念活动实施方案》的通知
各区党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：
经市委、市政府同意，现将《哈尔滨“千年文脉，百年设治”纪念活动实施方案》予以印发，请认真抓好落实。
中共哈尔滨市委办公厅
哈尔滨市人民政府办公厅
2005年7月8日
哈尔滨“千年文脉，百年设治”纪念活动实施方案
据史学研究表明，今年正值哈尔滨设治百年（以公元1115年正月元日大金建国定都上京会宁府为标志，哈尔滨已有890年的历史；以清光绪三十一年十月初二即公元1905年10月31日清廷奏准设立哈尔滨关道，亦作滨江关道为标志，哈尔滨设治已有100年）。为树立哈尔滨形象、扩大哈尔滨影响，振奋精神、凝聚力量，推动我市经济和社会的快发展、大发展，市委、市政府决定于8月至10月举办哈尔滨“千年文脉，百年设治”纪念活动，特制定本方案。
一、指导思想
以展现哈尔滨历史风貌、塑造城市良好形象为主题，深入发掘哈尔滨的历史文化和城市发展脉络，充分展示哈尔滨建设、改革和发展的辉煌成就，积极营造昂扬向上、奋发进取的社会氛围，进而激发全市人民热爱家乡、建设家乡的热情，为加快推进我市老工业基地振兴和全面建设小康社会作出新的贡献。
二、活动内容及责任分工
（一）举行哈尔滨滨江道署历史文化公园（名称待定）落成仪式。按照保护、利用、开发相统一的原则，由市城市规划局负责规划设计，道外区负责组织施工。9月下旬举行落成仪式，邀请省、市领导及社会各界人士参加。
（二）举办哈尔滨“千年文脉，百年设治”座谈研讨活动。邀请省、市有关专家学者及社会各界人士，座谈研讨哈尔滨的历史传承，畅谈我市经济和社会发展辉煌成就。该项活动由市地志办牵头，市委党史研究室、市社科联、市社科院共同负责。
（三）举办哈尔滨“千年文脉，百年设治”系列文化活动。由市广电局、市文化局负责联合举办专场综艺晚会；由市文联和道外区负责组织开展民俗风情展示活动；由市文联负责举办专题书画笔会；由道外区负责举办哈尔滨国际雕塑文化走廊落成仪式。
（四）举行哈尔滨艺术宫落成仪式并举办系列书画作品展览。展览包括版画作品展、孙云台油画作品展、王田书法作品展等内容。该项活动由市委宣传部、市文联负责，哈药集团制药六厂协助举办。
（五）举办“光辉的历程”主题图片摄影展。在哈尔滨建筑艺术广场、中央大街、各大公园，以及新落成的哈尔滨滨江道署历史文化公园等场所举办。该项活动由市委宣传部牵头，市建委、市发改委、市经委（市国资委）、市农委、市教育局、市科技局、市文化局、市文联等相关部门、单位和各区共同负责。
（六）编辑出版大型画册《百年哈尔滨》（暂定名）和明信片《哈尔滨印象》，集中反映哈尔滨历史发展变化，充分展示哈尔滨特色风貌。该项活动由市委外宣办负责。
（七）开展专题系列报道。由市广电局、哈报业集团负责，组织安排《哈尔滨日报》、《新晚报》和电台、电视台等媒体，开设专栏、专版、专题，全面报道纪念活动。
三、组织领导
成立哈尔滨“千年文脉，百年设治”纪念活动工作领导小组，负责组织和领导纪念活动全面工作。
组 长：史文清 市委副书记、市政府常务副市长
方存忠 市委副书记、市纪检委书记
副组长：张少良 市委常委、宣传部部长
张桂华 市政府副市长
范德武 市政府秘书长、市政府办公厅主任
成 员：
刘文成 市委宣传部副部长
周书明 道外区区委书记
孙鸿达 市社科联党组书记、副主席
吴维东 市委办公厅副主任
赵洪波 市政府办公厅副主任
贺 颖 市地志办副主任
李向清 市委党史研究室副主任
李宏君 市社科院副院长
王阿城 市文联副主席
董玉琴 市建委纪检组组长
孙智力 市发改委副主任
田汝范 市经委纪检组组长，市政府国资委党委副书记、纪检书记
史呈越 市农委副主任
邢淑云 市教育局党委副书记
吴兴国 市科技局副局长
刘彦涛 市文化局副局长
朱守东 市财政局副局长
纪春林 市公安局副局长
领导小组办公室设在市政府办公厅。
办公室主任：范德武 （兼）
副主任：
刘文成（兼）吴维东（兼）
赵洪波（兼）
四、有关要求
（一）提高认识，加强领导。各级党委、政府和有关部门要充分认识此项活动的重要意义，按照市委、市政府的总体部署和要求，本着适度从俭、注重实效的原则，将纪念活动作为一件大事，摆上重要工作日程，确保活动隆重、热烈、圆满。
（二）精心组织，扎实推进。各有关地区和部门要按照责任分工，制订具体实施方案，对涉及本地区和本部门的有关工作统筹安排、周密部署，明确责任、认真落实，确保各项活动顺利进行。
（三）加强宣传，营造氛围。各新闻单位要根据纪念活动的总体安排，积极配合有关部门和单位，认真搞好各项活动的宣传报道，形成浓厚的舆论氛围。
