农业部办公厅关于印发《农业部渔业行政审批工作规范》的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于印发《农业部渔业行政审批工作规范》的通知
农办渔[2012]157号
为提高行政审批规范化、标准化水平，进一步明确工作职责，细化流程时限，强化许可监督，推进行政审批权力运行程序化和公开透明，不断提高审批效能和便民服务质量，依据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规、部门规章，我们编写了《农业部渔业行政审批工作规范》。现印发你们，请遵照执行。
农业部办公厅
2012年12月13日
专项［特许］渔业捕捞许可证审批工作规范
为进一步明确行政审批各环节职责任务，提升工作的规范化、标准化水平，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国渔业法实施细则》、《渔业捕捞许可管理规定》和《关于做好全面实施海洋捕捞网具最小网目尺寸制度准备工作的通知》，特制定本工作规范。
一、省级渔业行政主管部门审核
（一）审核内容
１.申请事项是否符合国家相关法律法规和政策；
２.渔具和捕捞方法是否符合国家规定标准；
３.企业法人营业执照或个人户籍证明及基本信息是否真实有效，《渔业捕捞许可证申请书》内容填写是否准确齐全；
４.申请材料是否齐全、真实、有效。
（二）办理程序
省级渔业行政主管部门对申请材料进行审核，出具审核意见。审查合格的，将审核意见和申请材料报农业部行政审批综合办公室；审查不合格的，请将申请材料退回申请人并详细说明理由。
（三）办理时限
20个工作日
二、农业部行政审批综合办公室受理
（一）审查内容
１.申请内容是否符合渔业捕捞许可证（专项［特许］）审批范围；
２.申请表内容填写是否完整、准确；
３.省级渔业行政主管部门审核意见和申请材料是否齐全。
农业部行政审批综合办公室对申请材料进行受理审查，并做出是否受理决定。审查合格的，向申请人出具受理通知书，同时将申请材料和办理通知书送农业部渔业局；审查不合格的，向申请人出具不予受理通知书，并详细说明理由。
2个工作日。
三、农业部渔业局审查报签
１.申请事项是否符合国家相关法律法规、规章和产业政策；
２.企业或个人基本条件是否符合专项[特许]渔业捕捞许可证管理相关要求；
３.申请材料是否齐全、有效；
４.省级渔业行政主管部门签署的审核意见。
农业部渔业局渔船渔港处提出审查意见，按程序提请有关处室会签后报局领导签发。予以批准的，办理专项[特许]渔业捕捞许可证审批件发给所在海区渔政局；不予批准的，详细说明理由并将审批决定送农业部行政审批综合办公室。
18个工作日。
四、农业部行政审批综合办公室办结
１.审批决定与领导签发意见复核；
２.不予批准理由表述是否准确规范；
３.批件内容与审批信息是否一致。
农业部行政审批综合办公室对审批决定和批件进行复核。复核通过的，及时予以办结，并将批件发所在海区渔政局，将办结通知书通过网上审批系统反馈申请人；复核未通过的，退回农业部渔业局重新办理。
五、海区渔政局制发证书
１.专项[特许]渔业捕捞许可证审批件与领导签发意见复核；
２.证书内容与审批信息是否一致。
所在海区渔政局根据农业部专项[特许]渔业捕捞许可证审批件制作专项[特许]渔业捕捞许可证，并颁发、送达证书。
10个工作日。
六、行政审批结果公开
农业部行政审批综合办公室在办结行政许可申请的同时，将审批决定、证书内容在农业部门户网站公开。
七、文件归档
农业部渔业局负责局领导签发稿、专项[特许]渔业捕捞许可证审批件、申请材料等归档，保存时间按照档案管理有关规定执行。农业部行政审批综合办公室负责全年办理通知书的整理汇总，并保存一年备查。
渔业船网工具指标审批工作规范
为进一步明确行政审批各环节职责任务，提升工作的规范化、标准化水平，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国渔业法实施细则》、《渔业捕捞许可管理规定》、《关于切实加强海洋渔船管理的紧急通知》和农业部其他有关规定，特制定本工作规范。
一、省级渔业行政主管部门初审
１.申请事项是否符合国家相关法律法规规章和政策。
２.申请人资质及基本信息是否真实有效，申请书内容填写是否完整准确；
３.申请材料是否齐全、真实、有效。
省级渔业行政主管部门对申请材料进行初审，出具初审意见，审查合格的，将审查意见和申请材料报农业部行政审批综合办公室；审查不合格的，请将申请材料退回申请人并详细说明理由。
20个工作日。
１.申请内容是否符合渔业船网工具指标审批范围；
２.申请表内容是否填写完整、准确；
３.省级渔业行政主管部门的审核意见和申请材料是否齐全。
１.申请材料是否齐全、有效。
２.申请事项是否符合国家法律法规规章和政策。
３.省级渔业行政主管部门签署的审查意见。
农业部渔业局渔船渔港处提出审查意见并按《渔业船网工具指标审批签报单》程序送相关处室会签后报局领导签发。予以批准的，自作出决定之日起10个工作日内完成证书/批件制作并送农业部行政审批综合办公室；不予批准的，详细说明理由并将审批决定送农业部行政审批综合办公室。
四、农业部行政审批综合办公大厅办结
２.证书/批件内容与审批信息是否一致；
３.办理通知书填写是否完整；
４.不予批准理由表述是否准确规范；
农业部行政审批综合办公室对审批决定和证书/批件进行复核。复核通过的，及时予以办结，并将证书/批件或办结通知书按照申请人要求的方式送达；复核未通过的，退回农业部渔业局重新办理。
五、证书制发
农业部渔业局对予以批准的，制作《渔业船网工具指标批准书》。
六、公开行政审批结果
农业部行政审批综合办公室在办结行政许可申请的同时，将审批决定在农业部门户网站公开。
七、归档
农业部渔业局负责领导签发稿、运转单、申请材料等文件资料的整理归档，保存时间按照档案管理有关规定执行。农业部行政审批综合办公室负责全年办理通知书的整理汇总，并保存一年备查。
中央在京直属企业所属远洋渔业船员甲类适任证书审批工作规范
为进一步明确行政审批各环节职责任务，提升工作的规范化、标准化水平，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》、《中华人民共和国海洋渔业船员发证规定》，特制定本工作规范。
一、农业部行政审批综合办公室受理
１.申请内容是否符合中央在京直属企业所属远洋渔业船员甲类适任证书审批范围；
３.申请材料是否完整。
农业部行政审批综合办公室对申请材料进行受理审查，并做出是否受理决定。审查合格的，向申请人出具受理通知书，同时将申请材料和办理通知书分送渔业局；审查不合格的，向申请人出具不予受理通知书，并详细说明理由。
二、农业部渔业局审查签发
１.申请内容是否符合国家关于渔业船员考试、考核、发证管理相关政策规定；
２.申请表内容是否准确、齐全，申请人相关资质及考试、考核结果是否符合岗位要求；
农业部渔业局渔船渔港处提出审查意见，并按程序报局领导审签。予以批准的，制作证书，送农业部行政审批综合办公室；不予批准的，详细说明理由并将审批决定送农业部行政审批综合办公室。
15个工作日
三、农业部渔业局证书制发
农业部渔业局印制《中华人民共和国渔业船舶职务船员适任证书》。
8个工作日。
３.证书内容与审批信息是否一致。
（二）办理程序
农业部行政审批综合办公室对审批决定和证书进行复核。复核通过的，及时予以办结，并将证书或办结通知书按照申请人要求的方式送达；复核未通过的，退回农业部渔业局重新办理。
2个工作日
五、行政审批结果公开
六、文件归档
临时渔业捕捞许可证审批工作规范
２.渔具和捕捞方法是否符合国家规定标准；
１.申请内容是否符合渔业捕捞许可证（临时）审批范围；
２.企业或个人基本条件是否符合临时渔业捕捞许可证管理相关要求；
农业部渔业局渔船渔港处提出审查意见，按程序提请有关处室会签后报局领导签发。予以批准的，办理临时渔业捕捞许可证审批件发给所在海区渔政局；不予批准的，详细说明理由并将审批决定送农业部行政审批综合办公室。
１.临时渔业捕捞许可证审批件与领导签发意见复核；
所在海区渔政局根据农业部临时渔业捕捞许可证审批件制作临时渔业捕捞许可证，并颁发、送达证书。
农业部渔业局负责局领导签发稿、临时渔业捕捞许可证审批件、申请材料等归档，保存时间按照档案管理有关规定执行。农业部行政审批综合办公室负责全年办理通知书的整理汇总，并保存一年备查。
水产苗种进口（免税）审批（鳗鱼苗）工作规范
为进一步明确行政审批各环节职责任务，提升工作的规范化、标准化水平，依据《中华人民共和国行政许可法》、《水产苗种管理办法》、《财政部、国家税务总局关于“十二五”期间进口种子（苗）种畜（禽）鱼种（苗）和种用野生动植物种源税收问题的通知》、《财政部、海关总署、国家税务总局关于印发<“十二五”期间进口种子种源免税政策管理办法>的通知》和《农业部办公厅关于印发<“十二五”期间进口种子种源免税政策实施细则>的通知》，特制定本工作规范。
一、省级渔业行政主管部门初审
１.申请事项是否符合国家关于水产苗种进口免税相关政策。进口目的是否为科研、育种、养殖等。
２.申请单位资质及基本信息审查。申请单位是否为具备研究、培育或养殖条件的科研院所、育种中心或养殖场，是否办理了养殖证等。
３.申请进口苗种种类审查。申请进口的苗种类别是否清楚，是否为濒危物种等。
４.申请材料审查。《水产苗种进口申请表》、进口合同或意向书、养殖证、营业执照、进出口企业资格证书等材料是否完整、有效，申请进口的苗种数量、规格、价格、来源、进口口岸等内容前后是否一致；无进出口权的申请人，需委托有进出口代理权的单位代理，并提供委托代理协议；涉及濒危物种进口的，需提供濒危物种进出口审批手续等。
省级渔业行政主管部门按照审查内容进行初审。初审通过的，由省级渔业行政主管部门出具意见；初审未通过的，及时退回申请并说明理由。
15个工作日。
１.申请内容是否符合水产苗种进口（免税）审批（鳗鱼苗）审批范围；
２.申请表内容填写是否完整准确；
３.省级渔业行政主管部门的初审意见和申请材料是否完整。
三、农业部渔业局审查签发
１.申请事项是否符合国家关于水产苗种进口免税相关政策；
２.申请数量是否在免税进口年度计划额度范围内；
３.省级渔业行政主管部门初审意见；
４.中国鳗联秘书处审核意见、海关进口报关单。
农业部渔业局业务处室提出审查意见并按程序报局领导审签，并将审批决定送农业部行政审批综合办公室，审查未通过的，要说明理由。
农业部行政审批综合办公室对审批决定和批件进行复核。复核通过的，及时予以办结，并将批件或办结通知书按照申请人要求的方式送达；复核未通过的，退回农业部渔业局重新办理。
五、批件制发
２.批件内容与审批信息是否一致。
农业部渔业局或委托农业部行政审批综合室制作、发送《中华人民共和国农业部动植物苗种进（出）口审批表》。
农业部渔业局负责领导签发稿、运转单、申请材料、省级渔业行政主管部门初审意见、中国鳗联秘书处审核意见、海关进口报关单等文件资料的整理归档，保存时间按照档案管理有关规定执行。农业部行政审批综合办公室负责全年办理通知书的整理汇总，并保存一年备查。
水产苗种进口（免税）审批（鳗鱼苗除外）
工作规范
１.申请事项是否符合国家关于水产苗种进口免税相关政策。进口目的是否为科研、育种、繁殖、养殖等。
２.申请单位资质及基本信息审查。申请单位是否为具备研究、繁育或养殖条件的科研院所、育种中心、苗种场或养殖场，是否办理了苗种生产和养殖相关证件等。
３.申请进口苗种种类审查。申请进口的苗种类别是否清楚，是否在可予免税的计划范围内，是否为首次进口，是否为濒危物种等。
４.申请材料形式审查。《水产苗种进口申请表》、进口合同或意向书、水产苗种生产许可证、养殖证、营业执照、进出口企业资格证书等材料是否完整、有效，申请进口的苗种数量、规格、价格、来源、进口口岸等内容前后是否一致；无进出口权的申请人，需委托有进出口代理权的单位代理，并提供委托代理协议；涉及濒危物种进口的，需提供濒危物种进出口审批手续等。
１.申请内容是否符合水产苗种进口（免税）审批（鳗鱼苗除外）审批范围；
３.省级渔业行政主管部门的审核意见和申请材料是否完整。
２.申请数量是否在免税进口年度计划额度范围内。
３.省级渔业行政主管部门初审意见。
农业部渔业局或委托农业部行政审批综合办公室制作、发送《中华人民共和国农业部动植物苗种进（出）口审批表》。
农业部渔业局负责领导签发稿、运转单、申请材料及省级渔业行政主管部门初审意见等文件资料的整理归档，保存时间按照档案管理有关规定执行。农业部行政审批综合办公室负责全年办理通知书的整理汇总，并保存一年备查。
水产苗种进口（免税）审批（首次进口苗种）工作规范
１.申请是否符合国家关于水产苗种进口免税相关政策。进口目的是否为科研、育种、繁殖、养殖等。
４.申请材料审查。《水产苗种进口申请表》、进口合同或意向书、水产苗种生产许可证、养殖证、营业执照、进出口企业资格证书等材料是否完整、有效，申请进口的苗种数量、规格、价格、来源、进口口岸等内容前后是否一致；无进出口权的申请人，需委托有进出口代理权的单位代理，并提供委托代理协议；涉及濒危物种进口的，需提供濒危物种进出口审批手续等。
５.风险评估报告形式审查。内容是否包括进口水产苗种的生物学特性、原产地生态环境、引进地疫病情况、申请人技术力量和隔离场所情况等。
在收到纸质申请材料后，省级渔业行政主管部门按照审查内容进行初审。初审通过的，由省级渔业行政主管部门出具意见；初审未通过的，及时退回申请并说明理由。
１.申请内容是否符合水产苗种进口（免税）审批（首次进口苗种）审批范围；
三、全国水产原种和良种审定委员会审查
１.进口目的是否明确、用途是否合理；
２.进口水产苗种的生物学特性（包括分类地位、地理分布、形态特征、生态特性、生产性能、养殖技术、疾病等）、原产地及引进地生态环境、存在的生态安全隐患评估是否科学；
３.进口水产苗种原产地是否有疫病发生、是否符合动物防疫有关要求、是否会向境内种质资源传染疾病；
４.进口水产苗种是否符合农业转基因生物安全的有关规定；
５.申请人技术力量、隔离场所设施设备、隔离防范措施是否能够达到生态隔离的有关要求。
全国水产原种和良种审定委员会组织专家对申请材料进行技术评审或评估，并汇总专家评审或评估意见，形成书面评审意见连同纸质申请材料一并转交农业部渔业局。
90个工作日。
四、农业部渔业局审查签发
３.技术评审或评估程序是否规范、有效；
４.省级渔业行政主管部门初审意见、全国水产原种和良种审定委员会评审意见。
五、农业部行政审批综合办公室办结
六、批件制发
七、公开行政审批结果
八、归档
农业部渔业局负责领导签发稿、运转单、申请材料及省级渔业行政主管部门初审意见、全国水产原种和良种审定委员会评审意见等文件资料的整理归档，保存时间按照档案管理有关规定执行。农业部行政审批综合办公室负责全年办理通知书的整理汇总，并保存一年备查。
远洋渔业项目审批工作规范
为进一步明确行政审批各环节职责任务，提升工作的规范化、标准化水平，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国渔业法实施细则》和《远洋渔业管理规定》，特制定本工作规范。
１.申请内容是否属于远洋渔业审批范围；
２.申请人是否在我国工商行政管理部门登记，具有独立法人资格，基本信息是否真实有效，申请表内容填写是否准确齐全；
３.申请材料是否符合《远洋渔业管理规定》（农业令2003年27号）有关要求，是否完整、有效。
４.是否拥有适合从事远洋渔业的合法渔业船舶，船舶证书是否齐全有效；
５.银行资信证明是否表明申请人资信状况良好；
６.是否有熟知远洋渔业政策、相关法律规定、国外情况并具有3年以上远洋渔业生产及管理经验的专职经营管理人员；
７.申请企业在申请前的3年内是否有被农业部取消远洋渔业企业资格的记录；申请企业主要负责人和项目负责人在申请前的3年内是否有在被农业部取消远洋渔业企业资格的企业担任主要负责人和项目负责人的记录。
省级渔业行政主管部门对申请材料进行审核后，将审核意见和申请材料报农业部行政审批综合办公室，中央直属企业直接将申请材料报农业部行政审批综合办公室。
二、农业部行政审批综合办公大厅业务窗口受理
１.申请内容是否符合远洋渔业项目审批范围；
２.申请表内容填写是否准确齐全；
１.申请人资质及基本信息是否真实有效；
３.申请材料是否有效、完整、一致；
４.省级渔业行政主管部门的审核意见；
５.渔船建造、进口、买卖等程序是否合法，是否符合国际国内有关法律法规；
６.申报从事公海远洋渔业项目的，是否符合国际渔业管理相关规定；
７.申报从事到他国专属经济区作业的，是否符合入渔国的相关政策，是否具有与外方的合作协议或他国政府主管部门同意入渔的证明、我驻项目所在国使（领）馆和有关部门的意见；
８.是否安装和开通远洋渔船船位监测设备；
９.渔船船员配备是否符合有关安全要求，申报船员人数是否超过渔船安全证书载明的救生设备可供使用人数，到特定海域作业的是否具备相关安全应急预案。
（三）办理程序
农业部渔业局提出审查意见并按程序报部领导签发。予以批准的，自作出决定之日起10个工作日内制发《农业部远洋渔业项目审批通知》；从事公海捕捞作业的，在批准远洋渔业项目的同时，核发《公海渔业捕捞许可证》；不予批准的，详细说明理由，并将审批结果送农业部行政审批综合办公室。
３.批件/证书内容与审批信息是否一致。
农业部行政审批综合办公室对审批决定和批件/证书进行复核。复核通过的，及时予以办结，并将批件/证书或办结通知书按照申请人要求的方式送达；复核未通过的，退回农业部渔业局重新办理。
六、归档
农业部渔业局负责领导签发稿、运转单、省级渔业行政主管部门审核意见，将审核申请材料等文件资料的整理归档，保存时间按照档案管理有关规定执行。农业部行政审批综合办公室负责全年办理通知书的整理汇总，并保存一年备查。
驯养繁殖国家一级重点保护水生野生动物
审批工作规范
为进一步明确行政审批各环节职责任务，提升工作的规范化、标准化水平，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》、《中华人民共和国水生野生动物利用特许办法》和《濒危野生动植物种国际贸易公约》，特制定本工作规范。
１.申请事项是否符合驯养繁殖国家一级重点保护水生野生动物相关法律法规；
２.申请人相关资质及基本信息是否真实有效，申请表内容填写是否准确齐全；
４.申请单位是否具有适宜驯养繁殖水生野生动物的固定场所和必要的设施；
５.申请单位是否具备与驯养繁殖水生野生动物种类、数量相适应的资金、技术和人员；
６.申请单位是否具有充足的驯养繁殖水生野生动物的饲料来源；
７.申请驯养繁殖的物种来源是否清楚、合法。
省级渔业行政主管部门按照审查内容进行审核。审核通过的，将审核意见和申请材料报农业部行政审批综合办公室；审核未通过的，及时退回申请并说明理由。
１.申请内容是否符合驯养繁殖国家一级重点保护水生野生动物及其产品审批范围；
３.省级渔业主管部门的审核意见和申请材料是否完整。
农业部行政审批综合办公室对申请材料进行受理审查，并做出是否受理决定。审查合格的，向申请人出具受理通知书，同时将申请材料和办理通知书送农业部渔政指挥中心；审查不合格的，向申请人出具不予受理通知书，并详细说明理由。
三、渔业局审查签发
１.申请事项是否符合驯养繁殖国家一级重点保护水生野生动物及其产品的法律法规和政策；
２.申请驯养繁殖的物种来源是否清楚、合法；
３.是否具有适宜驯养繁殖水生野生动物的固定场所和必要的设施；
４.是否具备与驯养繁殖水生野生动物种类、数量相适应的资金、技术和人员；
５.是否具有充足的驯养繁殖水生野生动物的饲料来源；
６.农业部濒危水生野生动植物种科学委员会的评估程序是否规范、有效；
７.省级渔业行政主管部门审核意见。
农业部渔业局委托渔政指挥中心进行审查，农业部濒危水生野生动植物种科学委员会组织专家进行评审，提出审查意见，并按程序报局领导审签。予以批准的，制作《中华人民共和国水生野生动物驯养繁殖许可证》，送农业部行政审批综合办公室；不予批准的，详细说明理由并将审批决定送农业部行政审批综合办公室。
18个工作日（专家评审时间不超过3个月）。
农业部行政审批综合办公室对审批决定、《中华人民共和国水生野生动物驯养繁殖许可证》进行复核。复核通过的，及时予以办结，并将《中华人民共和国水生野生动物驯养繁殖许可证》或办结通知书按照申请人要求的方式送达；复核未通过的，退回农业部渔政指挥中心重新办理。
农业部渔业局委托渔政指挥中心制作《中华人民共和国水生野生动物驯养繁殖许可证》。
农业部渔政指挥中心负责领导签发稿、运转单、申请材料及省级渔业行政主管部门审核意见、农业部濒危水生野生动植物种科学委员会（如有）评审意见等文件资料的整理归档，保存时间按照档案管理有关规定执行。农业部行政审批综合办公室负责全年办理通知书的整理汇总，并保存一年备查。
外国人在我国进行珍稀、濒危水生野生动物考察审批工作规范
为进一步明确行政审批各环节职责任务，提升工作的规范化、标准化水平，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》、《中华人民共和国水生野生动物利用特许办法》，特制定本工作规范。
２.申请人基本信息是否真实有效，申请表内容填写是否准确齐全；
３.申请材料是否齐全、有效。
４.申请考察的路线、时间和内容是否科学、合理。
１.申请内容是否符合外国人在我国进行珍稀、濒危水生野生动物考察审批范围；
１.申请内容是否符合我国相关法律法规；
２.申请考察的内容、路线、时间是否科学、合理；
３.能否采集标本和进行摄录像；
４.采集标本和影像文字的处理及使用计划是否符合国家相关规定；
５.省级渔业行政主管部门审核意见。
农业部渔业局委托渔政指挥中心进行审查，提出审查意见，并按程序报局领导审签。予以批准的，制作《外国人考察水生野生动物审批表》，送农业部行政审批综合办公室；不予批准的，详细说明理由并将审批决定送农业部行政审批综合办公室。
农业部行政审批综合办公室对审批决定和《外国人考察水生野生动物审批表》进行复核。复核通过的，及时予以办结，并将《外国人考察水生野生动物审批表》或办结通知书按照申请人要求的方式送达；复核未通过的，退回农业部渔政指挥中心重新办理。
五、公开行政审批结果
捕捉国家一级重点保护水生野生动物
１.申请事项是否符合国家捕捉国家一级重点保护水生野生动物相关法律法规和政策；
４.申请使用的捕捉工具、方法以及捕捉时间、地点是否得当；
５.申请捕捉的目的和用途是否合理。
１.申请内容是否符合捕捉国家一级重点保护水生野生动物审批范围；
１.申请事项是否符合国家关于捕捉国家一级重点保护水生野生动物相关法律法规和政策；
２.申请捕捉的物种资源现状是否适宜捕捉；
３.申请捕捉的目的是否明确、用途是否合理；
５.农业部濒危水生野生动植物种科学委员会的评估程序是否规范、有效；
６.省级渔业行政主管部门审核意见。
农业部渔业局委托渔政指挥中心进行审查，必要时需由农业部濒危水生野生动植物种科学委员会组织专家进行评审，提出审查意见，并按程序报局领导审签。予以批准的，制作《水生野生动物特许捕捉证》，需要收取资源保护费的一并办理收费通知单，送农业部行政审批综合办公室；不予批准的，详细说明理由并将审批决定送农业部行政审批综合办公室。
18个工作日（专家评审时间不超过3个月）
２.证书内容与审批信息是否一致；
３.收费凭证复核；
４.不予批准理由表述是否准确规范。
农业部行政审批综合办公室通知申请人缴费，对审批决定、《水生野生动物特许捕捉证》及收费凭证进行复核。复核通过的，及时予以办结，并将《水生野生动物特许捕捉证》或办结通知书按照申请人要求的方式送达；复核未通过的，退回农业部渔政指挥中心重新办理。
农业部渔业局委托渔政指挥中心制作《水生野生动物特许捕捉证》。
水生野生动物及其产品进出口审批
为进一步明确行政审批各环节职责任务，提升工作的规范化、标准化水平，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》、《中华人民共和国水生野生动物利用特许办法》、《国务院关于〈国家重点保护野生动物名录〉的批复》和《濒危野生动植物种国际贸易公约》，特制定本工作规范。
１.申请事项是否符合国家水生野生动物及其产品进出口管理相关法律法规和濒危野生动植物种国际贸易公约等有关规定；
３.申请材料是否齐全、准确、有效；
４.申请进口水生野生动物活体是否可能对我国生态平衡造成不利影响或有破坏作用，是否具备所必须的养护设施和技术条件；
５.申请出口的物种及其产品的来源是否清楚，是否为合法取得，现阶段是否适宜出口；
６.申请进出口的物种及其产品是否会影响国家野生动物保护形象和对外经济交往。
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新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市政府采购代理机构监督管理暂行办法》的通知
河南省新乡市人民政府办公室
新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市政府采购代理机构监督管理暂行办法》的通知
新乡市人民政府网站
新政办〔２００５〕１８５号
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
《新乡市政府采购代理机构监督管理暂行办法》已经市政府研究同意,现印发给你们,望遵照执行。
二○○五年十二月五日
新乡市政府采购代理机构监督管理暂行办法
第一章总则
第一条为了进一步加强对政府采购代理机构的监督管理,规范采购代理机构的采购行为,提高采购活动的效率,保障政府采购代理机构的工作服务质量,从源头上预防和治理腐败,根据《政府采购法》、《招标投标法》和《河南省政府采购管理暂行办法》等法律规定,制定本办法。
第二条政府采购代理机构(以下简称“采购代理机构”)是指集中采购机构和依法经认定资格的其他采购代理机构。
第三条采购代理机构组织政府采购活动应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用等原则。
第四条采购代理机构应按照政府采购管理部门审定的采购方式和法定的采购程序组织政府采购活动。
第五条采购代理机构进行政府采购活动,应当符合采购价格低于市场平均价格的原则、做到采购效率更高、采购质量更优和服务更好。
第六条监察、财政、审计部门依法按照职责分工对政府采购代理机构及其采购活动进行监督检查。
第二章采购代理机构采购活动
第七条采购代理机构接受国家机关、事业单位和团体组织(以下简称“采购人”)的委托办理采购事宜的,采购代理机构应当与采购人签订委托代理协议,依法确定委托代理的事项,约定双方的权利义务。
第八条采购代理机构应按照批准的预算和财政部门审定的采购方式组织实施采购活动;因特殊情况需要变更采购方式的应提出书面报告说明原因和拟采用的采购方式,报财政部门批准后实施。
第九条采购代理机构应根据采购人的需求,及时进行市场调研,结合采购项目的规模特点和时间要求,以及以往采购经验和采购成本等因素,制定详细的采购方案,确定具体采购时间。
第十条采购代理机构应当将有关政府采购信息公告及时报同级财政部门审核,并在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布。
第十一条采购代理机构不得以任何理由限制和排斥潜在的供应商参加政府采购活动,对特定项目有特殊资格要求的应当在采购文件中明确规定。采用邀请招标方式采购的,应当在省级以上财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告,公布投标人资格条件,对投标供应商进行资格预审,只有符合资格预审条件的供应商才能获得招标文件。对供应商进行资格预审的情况应在评标报告中详细说明。
第十二条采购代理机构应依法成立评标委员会(或谈判小组、询价小组)。评审专家原则上由采购人或采购代理机构的经办人在财政部门监督下从财政部门管理的政府采购专家库中随机抽取。特殊情况下,经采购人或采购代理机构同意,也可以由财政部门专家库维护管理人员从专家库中随机抽取后,推荐给采购人或采购代理机构。邀请公证机关参与公证的项目应在公证人员监督下抽取评审专家,采购金额较大的项目还应通知监察、审计等部门监督评审专家的抽取工作。
对技术复杂、专业性极强的采购项目,通过随机方式难以确定合适评审专家的,采购代理机构或采购人应提出书面申请,报经市财政部门同意,可以采取选择性方式确定评审专家。
任何单位和个人都不得指定评审专家或干预评审专家的抽取工作。评审专家抽取结果及通知情况应当场记录备案,以备后查。
第十三条采购代理机构应做好采购活动前的准备工作,保证采购活动规范有序地进行。招标项目或对公共利益有较大影响的政府采购项目,应当在开标或采购活动开始前通知同级财政、监察及审计等部门,必要时还应邀请公证部门进行公证。
第十四条采购代理机构应做好竞争性谈判、询价和单一来源等非招标采购方式的组织实施工作,按照法定的采购程序,制定具体的非招标采购方式工作流程,明确各环节工作职责,建立健全内部监督管理制度,加强对采购组织人员的监督。
第十五条采购代理机构工作人员与供应商有利害关系的,必须回避。供应商认为采购代理机构工作人员与其他供应商有利害关系的,可以申请其回避。
第十六条采购代理机构应根据评标委员会(谈判、询价小组)的评议结果,在采购活动结束的一个工作日内,将中标(成交)候选人在指定的媒体进行公示,公示期不少于三个工作日。若无异议,向中标(成交)供应商发出中标(成交)通知书,并在指定媒体上公告中标(成交)结果。同时,将应当备案的委托招标协议、招标文件、评标报告、采购合同等(包括竞争性谈判、询价采购活动)文件资料提交同级财政部门备案。
第十七条采购代理机构在收到供应商的询问和质疑后,应当及时作出答复。对供应商的书面质疑,必须在七个工作日内作出答复,并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商,同时将有关情况报财政部门。
第十八条采购人委托采购代理机构代表其与中标(成交)供应商签订政府采购合同的,采购代理机构应以采购人名义签订合同,并提交采购人的授权委托书,作为合同附件。经办采购的人员和负责采购合同审核、验收人员的职责权限应当明确,并相互分离。采购合同自签订之日起七个工作日内,应当将合同副本报同级财政部门备案。
第十九条采购人委托采购代理机构负责供应商履约验收的,采购代理机构应按照有关规定组织项目验收,并在验收后向财政部门出据验收报告。
第二十条采购代理机构应妥善保存政府采购项目每项采购活动的所有采购资料,不得伪造、变造、隐匿或者擅自销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。
第二十一条采购代理机构应按时向财政部门报送代理采购信息统计报表,确保数据真实、准确和完整。
第二十二条采购代理机构对其工作人员要加强教育和培训;对采购人员的专业水平、工作实绩和职业道德状况定期进行考核。采购人员经考核不合格的,不得安排其继续在原岗位工作。
第三章监督检查
第二十三条财政部门应当按照政府采购法律法规的规定和要求,加强对采购代理机构日常采购活动的监督管理;年终会同监察、审计等部门对采购代理机构进行全面检查考核,并将考核结果在指定的政府采购信息媒体上公布。
第二十四条财政部门对采购代理机构监督检查的主要内容包括:
(一)采购代理机构执行政府采购的法律、行政法规和规章情况,有无违纪违法行为。
(二)采购范围、采购方式和采购程序的执行情况。包括集中采购目录或计划任务的完成情况,是否按规定的采购方式执行,采购程序是否合理合法,接受采购人委托完成其他采购情况等。
(三)集中采购机构建立和健全内部管理监督制度情况。包括是否建立岗位工作纪律要求,工作岗位设置是否合理,管理操作环节是否权责明确,是否建立内部监督制约体系。
(四)集中采购机构从业人员的职业素质和专业技能情况。包括是否遵守有关法律、规章制度,是否开展内部培训和参加财政部门组织的培训。
(五)基础工作情况。包括日常基础工作和业务基础工作。日常基础工作有:政府采购文件档案管理制度是否规范有序,归档资料是否齐全、及时。业务基础工作有:招标公告和中标公告发布率,招标文件、招标结果和合同备案率,擅自改变采购方式率和质疑答复满意率,有关收费和资金管理情况,有关报表数据是否及时等。
(六)采购价格、资金节约率情况。包括实际采购价格与采购预算和市场同期平均价格的比较情况等。
(七)采购代理机构的服务质量情况。包括是否及时向采购人提供服务,是否在规定的时间内及时组织采购人和中标(成交)供应商签订采购合同;是否及时会同采购人对采购项目进行验收,采购人对集中采购机构服务态度和质量的满意度,是否公平公正对待参加采购活动的供应商等。
(八)采购代理机构及其工作人员的廉洁自律情况。包括是否制定廉洁自律规定,是否有接受采购人或供应商宴请、旅游、娱乐的行为,是否有接受礼品、回扣、有价证券的,是否在采购人或供应商处报销应该由个人负担的费用以及其他不廉洁行为等。
第二十五条财政部门对采购代理机构按规定要求报送的采购项目实施方案、公告信息、招标文件、评标报告等有关采购活动资料进行审查。对其中的重大采购项目和技术复杂的采购项目,可视情况与监察、审计部门共同对采购活动的全过程进行现场监督。
第二十六条财政部门对监督检查过程中发现的问题,应责令采购代理机构立即改正或限期改正。采购代理机构应按要求进行整改,并将整改结果报告财政部门。
第二十七条审计机关对政府采购监督管理部门、政府采购各当事人的政府采购活动进行审计监督。
第二十八条监察机关对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施行政监察。
第四章罚则
第二十九条采购代理机构有下列情形之一的,责令限期改正,给予警告,可以按照有关法律规定并处罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分,并予通报:(一)应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的;(二)应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告信息而未公告的;
(三)将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的;
(四)以不合理的要求限制或者排斥潜在投标供应商,对潜在投标供应商实行差别待遇或者歧视待遇,或者招标文件指定特定的供应商、含有倾向性或者排斥潜在投标供应商的其他内容的;
(五)评标委员会组成不符合法律、法规规定的;
(六)在招标过程中与投标人进行协商谈判,或者不按照招标文件和中标供应商的投标文件确定的事项签订政府采购合同,或者与中标供应商另行订立背离合同实质性内容的协议的;
(七)未按有关法律、法规规定将应当备案的委托招标协议、招标文件、评标报告、采购合同等文件资料提交同级人民政府财政部门备案的;
(八)拒绝有关部门依法实施监督检查的。
第三十条采购代理机构及其工作人员有下列情形之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,按照有关法律规定处以罚款,有违法所得的,并处没收违法所得,由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分,并予通报:
(一)与投标人恶意串通的;
(二)在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的;(三)在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的;(四)开标前泄露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量、标底或者其他可能影响公平竞争的有关招标投标情况的。
第三十一条采购代理机构有本办法第二十九条、第三十条违法行为之一,给他人造成损失的,并应依照有关民事法律规定承担民事责任。
第三十二条采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的,按照有关法律规定处以罚款,可以依法取消其进行相关业务的资格,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十三条采购代理机构违反有关规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的,由财政部门处以二万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十四条集中采购机构在政府采购监督管理部门考核中,虚报业绩,隐瞒真实情况的,处以二万元以上二十万元以下的罚款,并予以通报;情节严重的,取消其代理采购的资格。其中涉及集中采购机构领导或工作人员的,移交监察机关进行责任追究。
第五章附则
第三十五条本办法由新乡市财政局负责解释。
第三十六条本办法自发布之日起施行。
