孝感市人民政府关于印发《孝感城区城中村改造建设管理办法》的通知
湖北省孝感市人民政府
孝感市人民政府关于印发《孝感城区城中村改造建设管理办法》的通知
孝感政发〔２００６〕７号
孝南区人民政府，市开发区管委会，市政府各部门：
《孝感城区城中村改造建设管理办法》已经市人民政府讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ六年三月二日
孝感城区城中村改造建设管理办法
第一条 为了合理控制、引导孝感城区城中村的规划建设，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规规定，结合孝感城区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城中村是指城市规划重点控制区内自然村庄形成的居民点及村民点。
第三条 城市规划重点控制区是指《孝感市城市总体规划（1999—2020年）》所界定的城市远景用地范围，即东至107国道永久线、南至316国道复线、西至?河、北至城区北外环，总面积82.8平方公里。
第四条 根据城中村所处的地理位置，将城中村划分为一类区和二类区。一类区范围：滚子河以西、京广铁路线以南范围内孝南区4个街道办事处与市开发区所辖行政区域。二类区范围：城市规划重点控制区内除一类区以外的用地范围。
第五条 城中村改造采取分类指导、突出重点、合理引导的原则。对一类区从严控制，集中成片改造；对二类区超前规划，合理引导村民集并。
第六条 一、二类区内严禁单位集资建房、单位存量土地上自建房、个人新征地建房和房地产零星开发。严禁一类区内个人危旧房改造。
第七条 一类区内个人危旧住房，经房屋安全鉴定机构鉴定，需整栋拆除的，由房主提出申请，市政府委托单位统一收购，依法合理补偿。
危旧房其房产、地产由个人或收购单位委托具备评估资质的单位，依法评估，确定公平合理的价格，按实物补偿和货币补偿两种方式，供个人危旧房主选择。
第八条 一类区内收购的危旧房，由收购单位委托拆迁公司进行拆除，危旧房住宅宅基地进入土地储备中心，土地储备中心成片整治，以招、拍、挂方式供地，按城市规划实施。
第九条 二类区内严格实施集并归点。由规划、建设、国土资源和房产等相关部门按程序严格审查，从严把关。
第十条 二类区内村民集并点规划，由村组提出，市规划行政主管部门以指令性任务统一安排，报经市政府同意后，纳入规划编制内容，及时完成规划成果，指导村民集并建设。
第十一条 二类区内个人危旧房改造必须符合村民集并点规划，服从规划管理。不在村民集并点范围内的危旧房拆除后，不得批准在原村庄范围内建设，不得新批准个人用地。二类区内市政基础设施完善的重点地段的村庄，严禁新批单位独院住宅，提倡单元式住宅建设，节约用地。对市政基础设施尚不完善一般地段的村庄，应高起点规划，高水平建设，严格管理，建设成现代化新农村。
第十二条 规划行政主管部门要加强对个人建房的巡查，严格审查“一书两证”（即建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证），发现问题及时处理。对未经规划许可的建设项目，一律依法从严处理，强制拆除。
第十三条 国土资源行政主管部门要严格土地用途管制。对没有取得建设用地规划许可证的建设项目，不得办理土地使用权证。加强对孝感城区个人建房用地的监督检查，对在监督检查中发现的土地违法行为，应严肃处理。
第十四条 建设行政主管部门应加强对个人建房的开工审批、施工监督、材料使用、工程验收等管理；对个人建房两层以上的，施工图未经具有注册建筑师或注册结构工程师执业资格和工程勘察设计资质单位签字盖章的，不得办理施工手续。
第十五条 房地产行政主管部门应加强城市房屋权属登记的管理（包括房屋权属的确认、变更、注销等）。对已拆除的房屋，依法及时注销其房屋权属证书。对没有依法取得建设工程规划许可证和建设工程验收合格证的房屋，不得办理房屋权属证书。
第十六条 市公用部门和市供电部门对个人报装水电严格审查其合法证件，对违法建筑不得接水接电。
第十七条 市公安、房产等部门要加强私人出租房的管理。对未取得房屋权属证书的私人房屋，不得从事房屋出租。
第十八条 因城市建设或开发项目需要拆迁国有土地上个人房屋的，按《城市房屋拆迁管理条例》的规定办理。
第十九条 本办法自2006年4月1日起实施。
中华人民共和国汕头海关对进出汕头经济特区的货物、运输工具、行李物品和邮递物品的监管和征免税实施细则
海关总署
中华人民共和国汕头海关对进出汕头经济特区的货物、运输工具、行李物品和邮递物品的监管和征免税实施细则
（1991年10月16日海关总署署监一〔1991〕1451号文批准，1991年11月1日实施）
第一章 总 则
第一条 为促进汕头经济特区（以下简称特区）的发展，维护国家利益，保障社会主义经济建设的顺利进行，根据《中华人民共和国海关总署对进出经济特区的货物、运输工具、行李物品和邮递物品的管理规定》和其他有关法律、法规，制定本实施细则。
第二条 特区经营进出口业务的企业，应持凭国家规定的主管部门批准证件和工商行政管理部门颁发的营业执照等有关证件，向海关办理注册登记手续。
第三条 特区进出境的货物、运输工具、行李物品和邮递物品，必须通过特区设立海关机构的地点进出，并按规定办理海关手续。
进出特区的货物、运输工具、行李物品和邮递物品，应当接受海关监管。
第四条 特区行政机关、企业、事业等单位经批准以减免进口的货物、物品，仅限在特区内使用。未经批准并补缴关税和工商统一税（产品税或增值税），不得运往区外。如需在特区内单位之间转让、销售或移作他用，应事先向海关报告，并办理有关手续。
对上述货物、物品，有关单位应建立专门账册，并按规定向海关书面报告有关货物、物品的使用、销售、库存和出口等情况，由海关派员进行核查。
第五条 海关在特区对外开放的港口码头、邮局和海关监管业务集中的地点设置海关机构，办理海关业务，履行监管理职责。
海关在特区通往内地的主要交通道口设立监管站，对特区海域江河进行巡查，监管进出特区的运输工具、货物及物品。
海关认为必要时，可以对特区企业派驻海关人员，办理海关手续，进行监管。有关企业应当免费提供办公场所和必要的方便条件。
第六条 严禁利用国家给予特区的优惠和便利条件进行走私违法活动。海关对特区内有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，有权依照《中华人民共和国海关法》的规定进行检查。
第二章 对特区进出口货物的管理
第七条 特区行政机关、企业、事业等单位进出口货物，应经规定的国家主管部门或特区主管部门批准，由有权经营进出口业务的企业或海关准予注册的报关企业负责办理报关纳税手续。
货物进出口时，其收、发货人或者他们的代理人应按规定填写进（出）口货物报关单，向海关如实申报，交验国家规定的管理部门批准证件和其他有关单证，其中属于规定应领取进（出）口许可证的商品，应交验进（出）口许可证，并接受海关查验。
第八条 特区进出口货物，如需在其他海关办理报关纳税手续，有关单位应事先向汕头海关提出书面申请，经海关审核同意后，联系有关海关办理。
第九条 特区行政机关、企业、事业等单位经国家规定的主管部门批准进口的下列货物、物品，经海关审核，准予免征进口关税和工商统一税（产品税或增值税）：（注）
注：本条规定已根据《中华人民共和国海关关于贯彻〈国务院关于改革和调整进口税收政策的通知〉的公告》（见本书第525页）、《中华人民共和国海关关于调整部分商品关税和进口环节增值税的减免税规定的公告》（见本书第523页）、《中华人民共和国海关关于调整进口小汽车关税税率和减免税政策的公告》（见本书第514页）予以调整。
（一）用于特区建设和生产的机器、设备、零配件、原料、材料（包括建筑材料）、燃料及货运车辆；
（二）用于特区内农、林、牧、副、渔业生产出口项目的化肥、种籽、种苗、种畜、饲料、动植物保护药物、加工机具等；
（三）行政机关、企业、事业等单位自用合理数量的办公用品和交通工具；
（四）国营外币免税商场在国家规定的主管部门批准的用汇额度内，进口用于供应特定对象的商品；
（五）特区旅游、饮食业为餐厅营业用餐料所进口的需经烹调加工方可食用的物料、调味品。
第十条 特区企业经国家规定的主管部门批准进口的下列货物，经海关审核，准予按规定税率减半征收进口关税和工商统一税（产品税或增值税）：
（一）特区企业在国家规定的主管部门批准的用汇额度内，进口在特区销售的商品；
（二）特区旅游、饮食企业进口可直接食用的营养食品和直接用于顾客的一次性消耗物品。
经批准进口在特区销售的国家限制进口机电产品（附件一）、烟草及其制品、各种酒类（包括啤酒），一律照章征税。
第十一条 特区企业出口按规定应征出口关税的特区自产产品，海关凭特区主管部门的证明文件，免征出口关税。
特区企业从内地运出料件或半成品，在特区内经过实质性加工，并增值百分之二十以上的，可视为特区产品。其中属于按规定应征出口关税的产品出口时，海关凭特区主管部门的证明文件，免征出口关税。
第十二条 特区企业为生产出口产品而进口的原料、材料、零件、部件、元器件（以下简称料件），海关分别按对外加工装配、进料加工或保税工厂进出口货物的管理办法进行管理。
对经批准运往内地的料件或制成品，海关按料件照章补征税款；对经批准在特区内使用或销售的，海关分别按本实施细则的第九、十条的规定办理。
第十三条 内地企业委托特区代理进出口货物和内地企业通过特区自行进出口货物，均按国家对内地进出口货物的有关管理规定办理。
第三章 对特区运往内地和内地运进特区货物的管理
第十四条 特区进口货物和使用进口料件加工装配的制成品运往内地，必须报经国家规定的主管部门批准。
特区经批准运往内地的货物，发货人或其代理人应当填写《经济特区运往内地货物报关单》（附件二），并交验规定的主管部门的批准证件和其他单证，向海关如实申报，由海关予以核放。
特区减免税货物经批准运出特区，应当补征关税和工商统一税（产品税或增值税），其中使用减免税进口料件生产组装的成品，海关对其所用进口料件补征税款。如发货人或其代理人对成品所含进口料件品名、数量、价格申报不清的，海关按成品补征税款。
第十五条 内地运进特区使用和销售的进口货物，发货人或其代理人应当填写《经济特区运自内地货物报关单》（附件三）向海关申报，并接受海关检查。这类货物运入特区时，海关不予退税。
上述货物因故退回内地时，发货人或其代理人应向海关申报，并交验经海关签章的《经济特区运自内地货物报关单》，经海关查验确系原货的，准予退回。否则，按特区货物运往内地的规定办理。
第四章 对临时来往特区和内地之间货物的管理
第十六条 特区进口的料件如需运往内地加工，发货人或其代理人应持凭特区主管部门的批准文件和加工合同，填写《进口料件发外加工申请表》（附件四），向海关登记。经海关审核同意后，发给《发外加工登记簿》。加工的成品，应在合同期限内，全部运回特区。料件和成品进出特区时，应向海关申报，并应从合同终了之日起1个月内，向海关办理核销手续。
第十七条 内地料件运入特区，委托特区企业加工，内地有关企业应持凭加工合同，向海关登记备案。需使用特区进口料件的，其加工成品运出特区时，有关企业应向海关申报，海关对其所使用的减免税进口料件补征税款。
第十八条 特区临时运往内地的货样、展览品等，如属进口货物或含有进口料件，在货主保证于6个月内运返特区的条件下，海关可视其情况收取保证金或保函放行。物品返回特区时，经海关验明确系原货的，发还所交保证金或将保函予以注销。
第十九条 特区内经营租赁业务的企业，将进口机器设备出租给内地单位使用时，应向海关交验国家规定的主管部门的批准文件和租赁合同，海关按租金征税验放。有关机器设备应按租赁合同规定的期限按时运回特区。
第二十条 内地单位从境内其他口岸进口通过特区继续运往境内其他地区的货物，其收货人或其代理人应当持有进口地海关的关封或验放证明文件，交由海关核查。
内地通过特区继续运往内地的运输工具及其所载货物，应接受海关检查并按有关规定办理。
第五章 对进出特区运输工具的管理
第二十一条 特区企业单位或个人经营的进出境运输工具或装载特区进出口货物的境内车辆，应由运输工具或车辆的所有人或其代理人持国家规定的主管部门批准的证件向海关办理登记、备案手续。
第二十二条 进出境运输工具到达或者驶离特区设立海关的地点时，运输工具负责人或其代理人应当向海关如实申报、交验单证，并接受海关监管和检查。
第二十三条 装运特区进口货物驶往内地的运输工具，应当在特区设有海关机构或经海关批准的地点装运，并接受海关检查。
第六章 对进出特区行李物品和个人邮递物品的管理
第二十四条 由境外到特区或者由特区至境外人员的行李物品以及从境外寄进特区或者从特区寄往境外的个人邮递物品，分别按照海关对进出境旅客行李物品和进出境邮递物品监管办法办理。
第二十五条 境外人员在特区购置住宅或者在特区长期居住，需要进口安家物品，应当持特区有关主管部门出具的证明文件及有关单证，向海关申请，经审核属自用、合理数量范围内的，予以查验免税放行。（注）
注：本条规定已根据《中华人民共和国海关关于贯彻〈国务院关于改革和调整进口税收政策的通知〉的公告》（见本书第525页）、《中华人民共和国海关关于调整部分商品关税和进口环节增值税的减免税规定的公告》（见本书第523页）、《中华人民共和国海关关于调整进口小汽车关税税率和减免税政策的公告》（见本书第514页）予以调整。
第二十六条 个人携带、邮寄特区减免税进口的物品前往内地的，应以自用合理数量为限，并接受海关检查；超过自用合理数量规定的，应当向海关申报，由海关补征税款验放。
第七章 附 则
第二十七条 对违反本实施细则，构成走私或者其他违反海关监管规定的行为，由国家依照《中华人民共和国海关法》和其他有关法律、法规处理。情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 本实施细则未具体规定的事项，按照国家有关法律、法规办理。
第二十九条 本实施细则经海关总署批准，由汕头海关负责解释。
第三十条 本实施细则自1991年11月1日起实施。1986年9月20日实施的《细则》同时废止。
附件一：国家限制进口的机电产品（含散件）＊
1、汽车 14、电子显微镜
2、计算机 15、复印机
3、电视机 16、电子分色机
4、显像管 17、Ｘ射线断层检查机（ＣＴ）
5、摩托车 18、气流纺纱机
6、录音机 19、录音录像磁带复制设备
7、电冰箱 20、计算器
8、洗衣机 21、录音机机芯
9、成套录像设备及录（放）像机 22、自行车
10、照相机 23、收音机
11、手表 24、电风扇
12、空调器 25、集成电路
13、汽车起重机
＊本目录的变更，应以国务院或其授权部门公布的为准。
附件二：中华人民共和国海关经济特区运往内地货物报关单（略）
