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国家环境保护总局


关于印发《“SARS”病毒污染的污水应急处理技术方案》和《“SARS”病毒污染的废弃物应急处理处置技术方案》的通知



各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）、环境监测站、环境监察机构、解放军环保办:

　　为了加强对医疗机构排放污水及垃圾处理处置的管理和指导，避免“SARS”流行蔓延，影响人体健康和污染环境,我局组织有关专家编制了《“SARS”病毒污染的污水应急处理技术方案》和《“SARS”病毒污染的废弃物应急处理处置技术方案》，现印发你们，供你们在监控医疗机构污水和垃圾的处理处置中，以及防止“SARS”流行工作中参考使用。

　　附：1、“SARS”病毒污染的污水应急处理技术方案

　　 2、“SARS”病毒污染的废弃物应急处理处置技术方案




国家环境保护总局
二OO三年四月三十日




　　附件1：

　　SARS病毒污染的污水应急处理技术方案

　　为了应对目前我国发生的非典型肺炎受感人群及治疗过程产生污水对环境的污染，根据目前我国同类污水处理技术水平、设备水平制定本方案。本方案适合于接收“非典”人员诊疗的医院、疗养场所、研究机构、临时监护场等产生污水的处理。

　　一、“非典”人员产生污水污染控制原则

　　1、加强污染源管理，严防污染扩散

　　对“非典”病人产生的排泄物（粪便、尿、呕吐物等）必须采用专用的容器（传染病专用的塑料袋）收集，进行单独的消毒处理，不得排入污水处理系统。

　　收纳“非典”病人的医院产生的污水应加强消毒处理。对于已设有污水处理设施的医院应加强管理，对于未设有污水处理设施的医院，应增设污水处理设施，进行消毒处理，禁止随意排入环境。

　　2、尽快消毒灭菌，控制病毒繁殖扩散

　　对于产生的污水及其致病源，最有效的消毒灭菌方法是投加消毒剂。目前消毒剂主要以强氧化剂为主，这些消毒剂的来源主要可分为两类。一类是化学药剂，另一类是产生消毒剂的设备，相关的技术问题分述其后。

　　二、非典人员产生污水药剂处理应急方案

　　1、消毒药剂的种类及其选择

　　化学消毒药剂按其杀菌强弱可分为灭菌剂、消毒剂、抑菌剂。

　　灭菌剂指能杀灭细菌芽孢、病毒和一般病源菌。消毒剂指不能杀灭细菌芽孢的一般消毒剂。抑菌剂指不能杀灭病源细菌，但能抑制细菌生长繁殖的消毒剂。

　　按消毒剂的化学性质可分为：氧化型消毒剂、非氧化性消毒剂。氧化性消毒剂主要指有较强氧化性的消毒剂，如含氯消毒剂、过氧化物类消毒剂；非氧化性消毒剂主要指季胺盐类消毒剂。针对“非典”病毒的一些性状和传播特点，建议优先选用的消毒剂为：液氯、二氧化氯、次氯酸钠、漂白粉或漂白精、臭氧等。

　　2、药剂配制

　　所有化学药剂的配制均要求用塑料容器和塑料工具。

　　3、投药技术

　　污水消毒原则上要采用相关发生器、虹吸投药法或高位槽投药法。没有条件时，也可以在污水入口处直接投加。

　　投放液氯用加氯机；二氧化氯用二氧化氯发生器；次氯酸钠用发生器或液体药剂；臭氧用臭氧发生器。

　　4、药剂使用防护技术

　　配制和使用消毒药物时，需要穿戴工作服、戴口罩、戴橡胶手套，以防止消毒剂对操作人员的危害。

　　三、 消毒专用设备的使用方案

　　1、污水量测算

　　目前对于医院产生的含有病毒的污水，国内市场上可提供的成套设备主要是二氧化氯发生器和臭氧发生器，这些设备基本可以采用自动化操作方式，设备选型根据产生的污水量而定。根据我国医院污水水量计算技术规范，医疗场合产生的污水量列于表1：

表1 医院污水综合排放量测算表

　　 医院设备或规模 污水量（L/床.d） 小时变化系数K
　　设备比较齐全的大型医院
600-1000 2.0-2.2
一般设备的中型医院 500-800 2.2-2.5


　　2、消毒剂及投加量

　　（1）氯化消毒

　　传染病医院或接收“非典”病人的专门医院液氯、二氧化氯、次氯酸钠、漂白粉或漂白精，参考有效氯投加量为50mg/L。

　　接触时间>1.5小时，余氯量大于6.5mg/L，粪大肠菌群数<500个/L；

　　接收“非典”病人的综合医院

　　应按传染病医院的要求对其产生的污水进行处理，对原有的污水处理设施进行改造，在改造之前可采取加大投药量的方法作为临时措施。采用氯化消毒时，接触时间为1.0小时的，余氯大于10 mg/L，参考有效氯投加量为80mg/L，粪大肠菌群数<500个/L。若接触时间不足1.0小时的，投氯量与余氯还需适当加大。（2）臭氧消毒

　　接触时间大于0.5小时，投加量大于50mg/L，粪大肠菌群数<500个/L。

　　3、SARS病人排泄物及污物消毒方法

　　⑴次氯酸钠、漂白粉、三合二、漂粉精：有效氯0.1－0.2%溶液，浸泡24小时以上。

　　⑵次氯酸钠溶液：有效氯0.1－0.2%溶液，浸泡24小时以上。

　　⑶二氯异氰尿酸：有效氯0.1－0.2%溶液，浸泡24小时以上。

　　⑷二氧化氯：有效氯0.1－0.2%溶液，浸泡24小时以上。

　　⑸焚烧处理

　　

　　附件2：

　　“SARS”病毒污染废弃物应急处理处置技术方案

一、可能被SARS病毒污染的废物

　　1、SARS专科门诊、医院发热门诊以及接触SARS病人的医院感染性废物，包括病人手术或尸解后的废物（如组织、污染材料和仪器等）以及被血液或人体体液污染的废医疗材料、废医疗仪器以及其它废物（如废敷料、废医用手套、废防护服、废注射器、废输液器、废输血器等）。

　　2、SARS传染病房产生的所有废物，包括排泄物、废敷料、生活垃圾以及病人接触过的任何其他废设备、废材料。

　　3、SARS感染者及可能感染者产生的排泄物、生活垃圾。

　　4、SARS专科门诊、医院发热门诊以及接触SARS病人的医院产生的废弃锋利物，包括废针头、废皮下注射针、废解剖刀、废手术刀、废输液器、废手术锯、碎玻璃等。

　　5、有关SARS临床、教学、研究等医学活动中产生的实验室所用的含有菌落及病原株培养液和保菌液的废弃物以及感染的动物。

　　6、SARS专科门诊、医院发热门诊以及接触SARS病人的医院废水处理产生的污泥。

　　7、SARS传染病房废弃的病房空气净化材料。

　　8、其他被SARS病毒污染的废物。

　　二、SARS病毒污染废物的收集、运输、贮存

　　1、所有SARS病毒污染废物的收集应采用专用包装。包装应该采用具有防渗、防利器扎损功能的密闭容器。

　　2、SARS病毒污染废物的收集、运输应该采用专用密闭车辆。SARS病毒污染废物专用车辆应该每日消毒、清洗。清洗废水应该作为SARS病毒污染废水进行收集处理。

　　3、SARS病毒污染废物应该每日定时定点定人进行收集。收集人员和运输车辆司机必须进行必要的防护。

　　4、SARS病毒污染废物的贮存不得超过24小时，应该在产生的当日进行处理。

　　5、SARS病毒污染废物必须在独立的封闭贮存空间内贮存，不应露天存放；应该定期对SARS病毒污染废物贮存空间进行消毒、清洗。清洗废水应该作为SARS病毒污染废水进行收集处理。

　　6、SARS病毒污染废物包装容器、运输车辆和贮存区域应该有明显的标志。

　　三、SARS病毒污染废物的处理

　　1、SARS病毒污染废物必须按照卫生部门要求进行消毒后才可以进行后续处理。

　　2、SARS病毒污染废物应该尽量采用焚烧的方法进行处理。不得采用分类回收的方式处理利用其中的有价值材料。

　　3、在已经进行医疗废物集中处理的地区鼓励采用区域（地区）集中处理的方式处理SARS病毒污染废物。

　　4、处理SARS病毒污染废物的焚烧炉设施应满足下列条件：

　　炉内焚烧温度不小于850℃；烟气停留时间不得小于1秒，集中处理装置应该不小于2秒；设有烟气二次燃烧装置；设有烟气净化装置，保证排放烟气能达标；焚烧残渣的热灼减率不得大于5%。5、如果当地没有上述专用焚烧设备，建议按照顺序采用下列设备暂行替代处理SARS病毒污染废物：

　　简易医疗废物焚烧炉；危险废物焚烧炉；垃圾焚烧炉或工业废物焚烧炉；水泥窑；火化场焚尸炉；供暖供热用燃煤锅炉。采用这些设备处理SARS病毒污染废物，应该最低满足下列条件：

　　焚烧残渣的热灼减率不得大于5%；烟气排放满足相关的排放标准。6、SARS病毒污染废物处理过程中不应将废物包装容器破碎，应该带包装处理。

　　7、SARS病毒污染废物处理过程中产生的废水应该按照SARS病毒污染废水进行收集处理。

　　8、SARS病毒污染废物焚烧后产生的飞灰、残渣应该按照有关标准进行处置。


湖北省人民政府


湖北省人民政府令

第259号

《湖北省水利工程水价管理暂行办法》已经2004年2月23日省人民政府常务会议审议通过，现予以公布，自2004年3月1日起施行。


省长 罗清泉

二00四年三月一日



湖北省水利工程水价管理暂行办法



第一章　　总　　则

第一条 为健全水利工程水价形成机制，规范水利工程水价管理，维护供（排）水经营者和受益户的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国水法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本省范围内的水利工程供（排）水价格管理。

　 本办法所称水利工程供水价格，是指供水经营者通过拦、蓄、引、提等水利工程设施销售给用户的天然水价格。

本办法所称水利工程排水价格，是指排水经营者将排水受益区域内地面涝（渍）水以及生产、生活废水，通过水利工程设施排出区域外的价格。

第三条 水利工程供（排）水价格实行政府定价和政府指导价。民办民营水利工程供（排）水价格，实行政府指导价，其他水利工程供（排）水价格实行政府定价。

第四条 水利工程供（排）水价格按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则制定，并根据供（排）水生产成本、费用及市场供求的变化情况适时调整。

利用贷款、债券建设的水利工程，其供（排）水价格应使供（排）水经营者在经营期内具备补偿成本、费用和偿还贷款、债券本息的能力并获得合理的利润。经营期是指供（排）水工程的经济寿命周期，按国家财政主管部门规定的分类折旧年限加权平均确定。

第五条 同一区域内工程状况、地理环境和水资源条件相近，或者灌、排系统纵横交叉复杂的水利工程，供（排）水价格按区域统一核定。其他水利工程供（排）水价格按单个工程逐一核定。

第二章 水价分类及构成

第六条 水利工程供水价格按供水对象分为农业供水价格和非农业供水价格。农业供水是指由水利工程直接供应的粮食作物、经济作物、林果和水产养殖用水；非农业供水是指由水利工程直接供应的工业生产、自来水厂、水力发电、旅游及其他用水。

第七条 水利工程排水价格分为农业排水价格和非农业排水价格。农业排水是指利用水利工程设施排除影响农业生产的涝（渍）水。非农业排水是指利用水利工程设施排除除农业排水以外的城市涝（渍）水以及生产、生活废水等。

第八条 水利工程供（排）水价格由供（排）水生产成本、费用和利润等构成。

　　（一）供（排）水生产成本是指正常供（排）水生产过程中发生的直接工资、直接材料费、其他直接支出以及应计入供（排)水生产成本的固定资产折旧费、修理费、水资源费等制造费用。凡有财政支付补贴和维护费用的部分，在水价核定中应予扣除。

（二）费用是指为组织和管理供（排）水生产经营而发生的合理销售费用、管理费用和财务费用。

（三） 利润是指供（排）水经营者从事正常供（排）水生产经营应获得的合理收益，按净资产利润率核定。

第三章 水价的制定

第九条 水利工程的资产和成本、费用，应在供水、发电、防洪等各项用途中合理分摊、分类补偿。具体分摊和核算办法，按国务院财政、价格和水行政主管部门的有关规定执行。

第十条 农业供水价格，按补偿供水生产成本和费用的原则核定，不计税金和利润。

非农业供水价格在补偿供水生产成本、费用的基础上，按供水净资产计提利润，利润率按国内商业银行长期贷款利率加2至3个百分点确定。非农业供水价格中含税金的，应按国家规定执行。

第十一条 农业排水价格，按省有关规定执行。

非农业排涝（渍）价格，按略低于供水价格的原则核定。供、排兼用的水利工程，排水价格单独核定，排水水费与供水水费分别计收。

第十二条 水利工程供水，应逐步推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价。具体办法由省价格主管部门会同省水行政主管部门确定。

基本水价按补偿供水直接工资、管理费用和50%的折旧费、修理费的原则核定。

计量水价按补偿基本水价以外的水资源费、材料费等其他成本、费用以及计入规定利润和税金的原则核定。

第十三条 水力发电用水，属结合用水的（指水用于发电后进入本贯流系统，水质符合标准并结合用于灌溉及其他兴利的，下同），其用水价格（元/立方米）按照用水水电站所在电网平均销售电价的0.8%核定。不结合用水的，其用水价格（元/立方米）按照用水水电站所在电网平均销售电价（元/千瓦时）的1.6%～2.4%核定。发电用水交纳水资源费的，其价格应按上述规定加上水资源费核定。

利用同一水利枢纽工程供水发电的梯级电站，第一级用水价格按上述原则核定，第二级及以下各级用水价格分别按其上一级用水价格的60%～80%核定。

第十四条 在特殊情况下动用水利工程死库容的供水价格，可按正常供水价格的2至3倍核定。各级政府应按照分级管理、分级负责的原则，给予供水经营者适当补助。

第十五条 利用水库和由水利工程调控水位的湖泊、河道水面进行水产品养殖并能保证最低养殖水位的，按农业用水政策和养殖产值的一定比例核定养殖水价。不依靠水利工程调节养殖水位的湖泊养殖单位不缴纳水利工程水费。

第十六条 上一环节水利工程向下一环节水利工程（包括水源枢纽工程向渠道灌区、上级泵站向下一级泵站等）供水的，其供水价格根据上一环节的成本、费用情况，结合下一环节的供水结构分别核定，按综合水价结算，也可制定分类水价。

第十七条 各类用水均应实行定额管理，超定额用水实行累进加价。超定额加价标准，由省价格主管部门会同省水行政主管部门，按照优先保障生活用水、抑制浪费水资源的原则，以及各地水资源丰缺状况制定。

第十八条 供水水源受季节性影响较大的水利工程，可实行丰枯水价或季节浮动价格。


第四章 水价申报与审批

第十九条 水利工程供（排）水价格应按以下原则审批：

（一）有利于国民经济和社会发展，有利于水利事业发展。

（二）有利于水资源的合理配置，促进节约用水。

（三）有利于供（排）水经营者的成本补偿、合理收益，兼顾供（排）水受益户的承受能力，分步实施，逐步到位。

（四）有利于健全供（排）水成本约束机制，规范供（排）水价格。

（五）有利于农业抗灾用水，有利于消除农民、企业等用水户的不合理负担。

第二十条 供（排）水经营者符合下列条件的可以提出调价申请：

（一）按国家法律、法规合法经营，价格不足以补偿简单再生产的；

（二）政府给予补贴后仍然有亏损的；

（三）合理补偿扩大再生产投资的。

第二十一条 供（排）水经营者申请制定和调整供（排）水价格时，应向价格主管部门和水行政主管部门提供供（排）水生产经营及成本情况，并出具有关账簿、文件以及其他资料。

第二十二条 省属和跨市（州）水利工程，经授权的本省境内中央直属水利工程和涉及外省供（排）水受益的省内地方水利工程，大型灌区，涉及市（州）政府所在市区及中央和省属重点企（事）业单位的水利工程，其供（排）水价格由省价格主管部门会同省水行政主管部门审批。

第二十三条 市（州）所属和跨县（市）水利工程、中型灌区、以及涉及县（市）政府所在城区的水利工程，其供（排）水价格，由市（州）价格主管部门会同市（州）水行政主管部门根据省定的标准范围审批，并报省价格主管部门和省水行政主管部门备案。

第二十四条 除本办法第二十二条、第二十三条规定以外的水利工程供（排）水价格，由县（市、区）价格主管部门会同县（市、区）水行政主管部门根据省定的标准范围审批，并报市（州）价格主管部门和市（州）水行政主管部门备案。

第二十五条 列入价格听证目录的水利工程供（排）水价格，在制定或调整价格时应实行价格听证，听取有关方面的意见。

水利工程供(排)水应实行价格公示。

第五章 水价执行与监督

第二十六条 本省范围内依靠水利工程供（排）水的单位和个人，必须按本办法的规定，向供（排）水经营者交纳供（排）水水费。

水利工程供（排）水水费必须严格限定在水利工程受益范围内的有效排、灌区收取。对水利工程受益范围以外的地方，不得收取任何形式的水费。

第二十七条 水利工程供水按产权界限或管理权限确定供水计量点，并安装计量设施，规范计量程序，实行计量收费。尚未实行计量收费的，应积极创造条件，实行计量收费。暂无计量设施、仪器的，由有管理权限的价格主管部门会同水行政主管部门确定合适的计价单位。

实行两部制水价的水利工程，基本水费按用水户的用水需求量或工程供水容量收取，计量水费按计量点的实际供水量收取。

第二十八条 供（排）水经营者必须严格执行国家水价政策，按规定的水价计收水费，不得擅自变更水价。

水费由供（排）水经营者或其委托的单位、个人计收，其他单位和个人无权收取水费。代收水费的，按实收水费3%～5%的比例付给手续费。政府行政部门（含乡镇政府）不得代征代收农业灌溉水费。

第二十九条 供水经营者与供水受益户应根据国家有关法律、法规和水价政策，签定供用水合同，按合同约定供水。县乡政府要加强对供用水合同的签订和履约事项的组织、指导和协调工作。除无法抗拒的自然因素外，供水经营者未按合同规定正常供水，造成用水户损失的，应当承担损害赔偿责任。

第三十条 供（排）水受益户应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付水费。

供（排）水受益户逾期不交付水费的，应按规定支付违约金。供（排）水受益户在合理期限内经催告仍不交付水费和违约金的，供（排）水经营者可以按照国家规定程序中止供（排）水。

第三十一条 水利工程供（排）水价格由有价格管理权限的价格主管部门会同同级水行政主管部门制定。任何部门和单位不得超越价格管理权限制定或调整水价。

除按国家有关规定随同水价加收库区移民扶助金外，任何单位和个人不得以任何名目加收、减免或者截留、挤占、挪用水费。

库区移民扶助金按政府性基金进行管理。

第三十二条 各级人民政府价格主管部门应当加强对水利工程供（排）水价格执行情况的监督检查，对违反价格法律法规的单位和个人，依照《价格法》等法律法规进行查处。

第三十三条 水利工程水费是供（排）水经营者从事供（排）生产取得的经营收入，其使用和管理，应按国务院财政主管部门和水行政主管部门有关财务会计制度执行。

水行政主管部门可以对所属水利工程管理单位收取的水费和折旧费适当调剂，统筹用于水利工程的维修养护。具体办法由省财政主管部门会同省水行政主管部门制定。

第六章 附 则

第三十四条 非农业生产、生活废水排放和其他排水的收费，按现行办法执行。

第三十五条 本办法自2004年3月1日起施行。《湖北省水利工程水费核订、计收和管理实施办法》（省人民政府第13号令）同时废止。