关于发布《进出口工业产品风险预警及快速反应管理规定》的公告
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局《关于发布<进出口工业产品风险预警及快速反应管理规定>的公告》（2012年第200号公告）
为加强进出口工业产品质量安全风险管理，进一步提高进出口工业产品质量安全水平，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《出入境检验检疫风险预警及快速反应管理规定》（质检总局令第1号）的规定，国家质量监督检验检疫总局制定了《进出口工业产品风险预警及快速反应管理规定》，现予发布。
特此公告。
附件：进出口工业产品风险预警及快速反应管理规定
质检总局
2012年12月10日
附件：
进出口工业产品风险预警及快速反应管理规定
第一章 总 则
为保护人类健康和安全，维护国家安全和社会公共利益，维护进出口贸易有关各方的合法权益，加强进出口工业产品质量安全风险管理，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《出入境检验检疫风险预警及快速反应管理规定》（总局令第1号）的规定制定本规定。
本规定适用于对进出口工业产品风险信息的处置，包括：风险信息收集；风险信息识别；风险信息研判；风险预警及快速反应措施发布、实施及解除；风险消减措施的评估和监督管理等工作。
本规定所称风险，是指进出口工业产品对人身财产安全、动植物生命和健康、环境保护、卫生以及对进出口贸易有关各方合法权益造成危害的可能和程度。
本规定所称风险信息，是指与进出口工业产品检验监管职责相关的，涉及生命健康和财产安全、危害社会安全、可能形成系统性、区域性危害，对进出口贸易、相关产业可能产生影响，或者对安全、卫生、环境、反欺诈等方面形成危害，需要及时进行识别、研判、处置的进出口产品质量安全方面的信息。
本规定所称风险信息研判，是指对进出口工业产品的质量安全风险信息，按照科学的风险评估方法，根据产品危害可能发生的概率、范围、产生及产生后果的危害程度等风险要素进行预测评估。
本规定所称预警，是指为使国家、社会公众和使用者免受进出口工业产品可能存在的质量安全风险或者潜在危害而采取的一种预防性安全保障措施。
国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）统一管理全国进出口工业产品风险预警及快速反应工作。
国家质检总局设立进出口工业产品风险预警及快速反应工作办公室(以下简称预警办公室) 负责管理全国风险预警及快速反应的日常工作。
国家质检总局指定技术机构负责全国有关进出口工业产品风险信息的统计分析、研判分级以及提出风险消减和预防措施对策建议等进出口工业产品风险评估技术性工作（以下称进出口工业产品风险评估技术机构）。
国家质检总局设立进出口工业产品风险信息国家监测点，负责在特定时段、特定区域内的特定商品质量安全风险信息进行监测、分析以及提出相应风险消减和预防措施对策建议等工作。
国家质检总局建立进出口工业产品质量安全风险信息收集网络，建立进出口工业产品质量安全风险信息信息化平台，组织对风险信息进行收集、识别、报送、研判、通报和发布。
直属检验检疫局负责依据法定程序发布辖区内进出口工业产品风险预警及快速反应措施，管理辖区内质量安全风险信息的收集、识别、报送、研判工作和管理辖区内风险预警和快速反应工作。
国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责辖区内进出口工业产品质量安全风险信息收集、识别、报送和组织实施辖区内风险预警及快速反应工作。
第二章 质量安全风险信息的收集
进出口工业产品质量安全风险信息的来源可包括但不局限以下方面：进出口检验监管不合格信息、境外通报召回信息、出口退运信息、各级政府部门通报信息、境外政府部门通报信息、医院伤害报告信息、消防事故信息、技术法规标准信息、媒体舆情信息、企业报告的信息、消费者投诉信息以及其它信息。
任何组织和个人都有权利向国家质检总局或者直属检验检疫局或者检验检疫机构举报有关进出口工业产品质量安全风险信息。
生产经营者在生产经营使用过程中发现进出口工业产品存在风险时，应当及时以书面形式向当地检验检疫机构报告相关风险信息和风险控制措施，或者直接向直属检验检疫局或者国家质检总局报告。情况紧急的应当以更便捷的方式立即报告。
直属检验检疫局对收集的风险信息进行调查核实、初步分析、筛选整理后，按照规定上报预警办公室。情况紧急的应当以更便捷的方式立即上报。
第三章 质量安全风险信息的研判
预警办公室和直属检验检疫局根据具体工作需要，可以指定进出口工业产品风险评估技术机构或者组织专项工作组对收到的进出口工业产品风险信息进行研判。
进出口工业产品风险评估技术机构或者专项工作组应当按照预警办公室或者直属检验检疫局要求成立相应的专家委员会（小组），运用国际通行的规则在规定时间内完成风险信息调查、核实、实验室验证和评估工作，得出风险研判结果并形成书面报告。书面报告应当包括：风险研判的方法、风险类别、等级、危害、范围、残余风险、风险措施建议等内容。特殊情况不能在规定时间内完成的，需要提前向授权机构说明情况。
预警办公室或者直属检验检疫局应当对风险研判结果进行确认，必要时可以组织专家会议确认。确认后的风险研判结果应当作为风险预警发布和质量安全风险处置的依据。
进出口工业产品风险评估技术机构或者专项工作组应当对收到的风险信息予以保密，未经授权不得发布相关信息。
第四章 质量安全风险处置
按照应急优先原则，国家质检总局或者直属检验检疫局对经过研判质量安全风险明确的，依据法定程序实施风险预警或者快速反应措施。必要时，两者可同时进行。
国家质检总局或者直属检验检疫局应当根据进出口工业产品风险评估技术机构或者专项工作组风险研判结果，依据法定程序决定实施相应的风险预警措施。
风险预警措施包括：
（一）向相关检验检疫机构发布风险警示通报。在产品风险属性发生变化时，检验检疫机构应当及时对产品风险进行重新评估；
（二）向生产经营企业、相关机构发布风险警示通告，提醒或者通知其及时采取措施，消减风险；提醒消费者和使用者注意进出口工业产品的风险和危害；
（三）发布风险警示公告，宣布对进出口工业产品的风险和危害的强制性措施，提醒消费者和使用者警惕涉及进出口工业产品的风险和危害。
国家质检总局或者直属检验检疫局根据需要，可以选择风险预警其中一项或者几项方式的组合。当风险属性发生变化时，应当根据风险研判结果及时调整风险预警措施。
为了有效阻止、控制和消除质量安全风险，国家质检总局或者直属检验检疫局依据法定程序可采取的快速反应措施包括：
（一）依法有条件地限制产品进出口，查封、扣押、停止销售和使用、退运、监督销毁不符合法定要求的进出口工业产品；
（二）通报有关部门和机构；
（三）依法对违反法律和行政法规的生产经营企业进行处置，查封违法使用的原料、辅料、添加剂以及用于违法生产的工具、设备，查封出口工业产品生产经营或储存场所；
（四）组织调查特定时间段中同类产品或者相关行业或者关联区域内的产品质量安全状况；
（五）对有关生产经营者采取更加严格的检验监管措施。
（六）责令召回已经销售的风险产品。
进出口工业产品质量安全风险的责任者，应当履行消除或降低风险的义务。
（一）当获知其生产经营的产品存在质量安全风险时，应当在规定时间内向国家质检总局或者直属检验检疫局提交风险分析和消减报告，并且应当立即实施风险消减措施。提交的报告应当包括：产品缺陷分析、涉及产品的数量和流向、消减风险的措施、计划及预期效果评价等。
（二）应当以有效的方式向涉及的消费者、使用者以及其它有关各方通报真实情况以及为消减风险采取的措施。
（三）应当向国家质检总局或者直属检验检疫局报告产品缺陷消减措施的实施和进展情况。
（四）需要申请解除风险预警及快速反应措施时，应当向国家质检总局或者直属检验检疫局提交产品缺陷消除评价报告。
风险预警及快速反应措施的解除方式有：
（一）有规定实施期的，期满后自动解除；
（二）未规定实施期的，国家质检总局或者直属检验检疫局确认风险消除或者降低后解除。
第五章 监督管理
国家质检总局或者直属检验检疫局可以指定进出口工业产品风险评估技术机构就进出口质量安全风险责任者采取措施的可行性、有效性和充分性进行评估，对其提交的风险消减评价报告的真实性、符合性进行确认。
国家质检总局或者直属检验检疫局对风险预警及快速反应措施等风险处置措施的实施和进展情况进行监督管理，开展检查和监督并通报结果。
国家质检总局对进出口工业产品质量安全风险管理工作开展定期总结分析，并实施绩效管理。
国家质检总局根据需要对进出口工业产品风险评估技术机构、人员开展培训、考核。
第六章 附 则
国家质检总局、预警办公室、直属检验检疫局、检验检疫机构和进出口工业产品风险评估技术机构的工作人员，在调查、研判、确认及实施风险预警和快速反应措施等过程中应当遵循公平、公正的原则。
进出口工业产品质量安全风险预警及快速反应管理工作应当遵守国家及国家质检总局的保密规定。需要对外发布的信息应按照国家质检总局相关规定予以公布，任何个人、机构未经授权和批准，不得擅自发布。
预警办公室和直属检验检疫局对收到的进出口工业产品风险信息进行分类、归档、统计，并做好风险信息的档案管理工作。
进出口工业产品风险信息档案保存期限为三年。涉及重大案件、典型案例等事项的档案，做长期或永久保存。
国家质检总局和直属检验检疫局根据本规定制定相应的工作规范。
本规定由国家质检总局负责解释。
本规定自2013年1月15日起施行。
铜陵市人民政府办公室关于转发铜陵市住宅区高层建筑及其它建筑物名称管理暂行规定的通知
安徽省铜陵市人民政府办公室
铜陵市人民政府办公室关于转发铜陵市住宅区高层建筑及其它建筑物名称管理暂行规定的通知
铜政办〔2007〕107号
县、区人民政府，各有关单位：
经市政府同意，现将《铜陵市住宅区、高层建筑及其它建筑物名称管理暂行规定》转发给你们，请遵照执行。
铜陵市人民政府办公室
二○○七年十二月二十八日
铜陵市住宅区、高层建筑及其它
建筑物名称管理暂行规定
第一条 为加强对本市住宅区、高层建筑及其它建筑物名称（以下简称名称）的管理，根据国家、省有关规定，结合我市实际，特制定本规定。
第二条 本规定所称高层建筑是指具有地名意义的高度在24米以上或层数在8层以上的综合性物业、办公楼、高层住宅；住宅区和其它建筑物是指不同大小范围内的多层住宅区和商住楼。
第三条 命名、更名必须遵循下列规定：
（一）体现规划、反映特征、含义健康、有利团结、通俗易记、照顾习惯；
（二）名实相符，简明规范，用字准确，不用生僻字或容易误解、产生歧义的词语；
（三）不得有损国家尊严、违背社会道德、带有封建殖民色彩以及复古崇洋、格调低下、古怪离奇、任意拔高等不良倾向的词语命名；
（四）一般不以人的姓名、企业名称（有偿命名除外）命名；
（五）不得以外国地名和未收入我国词语的外国语读音命名地名；
（六）不得侵犯他人的专利权和知识产权名称；
（七）名称应与高层建筑、住宅区使用性质及规模相符合，一般不使用“中国”、“中华”、“全国”、“国家”、“国际”、“世界”等超越行政区划范围的名称词语，确需使用时，应先征得地名和有关主管部门的同意；
（八）凡以行政区划名、专属地名作专名的名称，应在上述地名范围之内（我市以外的政府投资的项目，用其省、市作专名的除外），以与当地主地名相统一；
（九）经批准的标准地名应按照国家的规定，使用规范汉字和汉语拼音书写；
（十）在全市范围内不得重名、同音（包括同音方言）。
第四条 同名、同音的认定
（一）对同名的认定：
1．两个名称的汉字书写完全一样；
2．在其它已批准名称前增加或减少“铜陵”两字，属同名；
3．在其它已批准的名称前增加或减少“新”、“大”字的，也属同名。
（二）对同音的认定：
1．两个名称的汉语拼音书写形式完全一样（不包括声调）；
2．两个名称的方言读音相同，也属同音。
第五条 通名的使用
（一）大楼、大厦、商厦：指24米或8层以上（含8层、10层以上称“大厦”）的综合性办公、商住、住宅楼宇名称，可用“大楼、大厦、商厦”作通名。其中“商厦”作通名，应先征得工商管理部门同意；
（二）广场、广厦：指占地面积在1万平方米以上或总建筑面积在10万平方米以上，有宽阔公共场地，并具有商业、办公、娱乐、餐饮、居住、休闲等多功能的建筑物名称，整块露天公共场地（不包括停车场和消防通道）面积大于2000平方米，可用“广场”作通名，并在广场通名前须增加功能性的词语（如商务广场、贸易广场）。在“广场”内不能再命名“城”。不符合“广场”条件的亦可以“广厦”命名；
（三）中心：指占地面积1.5万平方米以上、建筑面积在10万平方米以上、某一特定功能最具规模的建筑物或建筑群名称。并有宽畅的停车场地，在功能上最具规模、起主导地位的建筑群，可用“中心”作通名；
（四）城：指占地面积在15万平方米以上的城市小区，有较完善的配套设施（如幼儿园、小学等）；占地面积在5万平方米以上，具有地名意义，规模量大的商场、专卖贸易、科技工业场所；占地面积在2万平方米以上，拥有三幢高层以上，具有地名意义的大型建筑群。符合上述条件之一的可用“城”作通名。在“城”内不能再命名“广场”；
（五）花园、花苑：指多草地和人工景点的住宅区名称，绿地面积占整个用地面积百分之五十以上，其容积率不超过0.8，公建配套设施达标，可用“花园、花苑”作通名；
（六）山庄：指地处靠山的低层住宅区名称，绿地率百分之四十五以上，可用山庄作通名。不靠山的不准以山庄命名；
（七）新村：指集中的相对独立的大型居住区，有相应的配套设施，其建筑面积在10万平方米以上的多层或高层住宅楼名称，可用“新村”作通名。县城镇住宅区的建筑面积由各县地名管理部门规定；
（八）园、苑、轩、邸、庭、村、寓、家、居、院、筑、馆等居住区：指多层或高层的小区名称；
（九）在居住区范围内建造的综合性办公大楼，亦可单独申报命名；
（十）一般禁止使用通名重叠，如“某某广场花园”、“某某花园城”等；
（十一）如使用其它新的通名，如“概念性地名”，由市地名管理部门研究上报决定。
第六条 名称申报单位在办理《建筑工程规划许可证》之前，向市地名管理部门申请使用标准地名，并备有以下资料：
（一）申请报告（写明申报名称项目所在地点、用地面积、建筑物占地面积、建筑面积、绿地面积、幢数、层数、楼高、功能、特点、拟申报名称、名称由来与含义等）；
（二）有城市分幅图号的1:1000兰晒地形图（用地面积较大的，用1:5000地形图），标明位置；
（三）工程项目批准文件复印件；
（四）市规划局核发的《建设用地规划许可证》复印件；
（五）经市规划局批准的规划设计总平面图（图上有用地面积、建筑面积、绿地面积、社区公建面积等各项指标数据）；
（六）景观效果图或模型照片；
（七）其它应提交的资料。
第七条 市地名管理部门在受理住宅区、高层建筑及其他建筑物申报资料之日起7日内对专名、通名进行审核（资料不齐、名称不当等应从补齐资料确定新名之日算起），并在主要媒体上公示（期限7天），广泛征求社会意见，公示结束无异议后，发给申报单位填写《地名命名、更名申报表》，并将地名命名报告资料报市地名委员会审定后，由市人民政府审批命名。市地名管理部门应分期分批及时将已批准的名称以公告形式向社会公布。对未通过市政府批准的名称，由地名管理部门书面通知申报单位。
第八条 《标准地名使用证书》是名称项目单位地名专用权的有效法律文书。规划部门在核发《建设工程规划许可证》、公安部门在编制门楼牌号、房产部门在核发《商品房预售许可证》、工商部门在登记注册时，可要求名称项目单位提供《标准地名使用证书》。
第九条 名称申报单位接到申报名称批准通知后，应及时到地名管理部门领取《标准地名使用证书》，超过30日不领取的，作自动放弃处理，申报名称不予保留。
第十条 开发企业在各类广告宣传中（含网上发布的房产信息），要严格按照其所持有的《标准地名使用证书》，使用标准名称，不得随意增删或更改其中的字词，不得以“楼盘案名”或“推销名称”替代标准名称。
第十一条 报刊、电视、广播、网站等广告发布者及经营者，在承办涉及居民住宅区和大型建筑物名称的广告时，要依法查验由市地名主管部门颁发的《标准地名使用证书》，核实并正确使用标准名称。禁止在各类广告中使用未经审批的非标准名称。
第十二条 名称经批准后的建设项目，一年内如因故不能开工建设时，原申报单位应及时向市地名管理部门提出关于注销地名的申请报告，附上原《标准地名使用证书》，经市地名管理部门同意后，将名称注销。
第十三条 建设单位在项目建设竣工之前，应及时设置楼栋、单元、户门标志牌。标志牌的材质、式样、规格应符合国家标准。对设置不符合国 颁标准的单位和个人，市地名管理部门责令其限期改正。
第十四条 名称申报单位在填写申报表中内容有虚假不实的，名称虽经批准，事后经调查发现确认虚假，市地名管理部门有权撤销其名称。
第十五条 为保持地名相对稳定，经批准后的名称，无特殊原因，不得随意更改。确需更名时，申报单位应及时向地名管理部门提出申请报告，附上原《标准地名使用证书》，说明理由，履行更名手续后，注销原名称，领取新的《标准地名使用证书》。
第十六条 对擅自命名住宅区名称、高层建筑名称的或名称虽经批准，但又擅自更改的，将按下列程序进行处罚：
（一）发出《停止使用非标准地名通知书》，责令其改正；
（二）由民政、规划、公安、工商等管理部门联合执法检查，责令其限期改正；
（三）逾期仍不改正的，可组织人员代为改正；由此产生的一切费用由有关单位和个人承担。
第十七条 本规定由市民政局负责解释。
第十八条 本规定自2008年1月1日起施行。
