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江苏省政府


江苏省人民政府关于粮食商业财务下放有关问题的规定
江苏省政府



我省粮油工业和粮食运输企业早已下放，粮食购、销、调任务也已包干到市。为了有利于市、县进一步加强对粮食工作的领导，改善经营管理，堵塞漏洞，提高经济效益，经研究决定，从一九八九年一月一日起，将粮食商业财务下放到市管理，现对有关问题规定如下：
一、粮食商业财务下放的原则和依据
粮食商业财务下放的原则是钱随粮走、钱粮结合，责权利挂钩。各市的粮食购、销、调包干任务，以省人民政府苏政发〔1988〕38号文件下达的指标为依据。财务指标，在省财政厅核定的一九八七年度决算的基础上，根据近两年来国务院和省政府的有关规定进行适当调整后，作
为下放基数。
粮食商业财务下放后，价差支出和亏损补贴列入市、县财政预算。今后各地多购、压销而减少的价差支出和亏损，归各地财政；少购、多销而增加的价差支出和亏损，由各地财政负担。各地因增购、减销而有包干结余粮食，并将粮食使用权交省的，省财政承担加价支出和费用补贴。
二、粮食商业财务下放的内容和计算口径
粮食商业财务下放的内容包括：由财政退库拨补的粮食企业亏损；由财政列支的平价粮油销售价差；粮食议价商业收入。
上述各项财务指标的计算口径是：平价粮食商业，按补贴前的亏损数，加上企业合理留成和按规定允许的抵交利润计算；平价粮油销售价差补贴（不含老价差补贴），按省核定的单位价差计算；粮食议价商业收入，以一九八七年实现利润扣除合理留成和按规定允许的抵交利润后计算。


三、对若干具体问题的处理规定
1．根据省政府苏政发〔1988〕38号文件规定的各地粮食包干差进差出数，其数量、品种均按计划实行定向指令性调拨，市与市挂钩，各市、县人民政府必须将其作为一项政治任务确保完成。对不按计划调出粮食的，除追究市、县长的责任外，同时要相应负担由此而使调入地区
增加的费用，由省粮食局提供数据，再由省财政厅据以扣款划拨。对圆满完成粮食调拨计划的市，给予适当奖励。具体办法由省财政厅、粮食局另行制定下达。
2．国家粮食储备和周转库存，粮权属中央，各地均无权动用。
3．省政府下达各地的粮食销售计划包干任务中，已经考虑了人口正常增长因素。因此，今后各地增加粮食销售量，均不调整财务包干指标。由此而增加的价差支出和费用开支，均由各地负担。
4．粮食商业财务下放后，有的市如遇严重自然灾害完不成粮食合同定购任务以及国家提高粮食收购价格等因素，而出现财务问题的，省另行研究处理。
5．为了有利于省统筹处理粮食购、销、调、存中的问题，粮油收购加价款、粮食简易建筑费、粮食超储费用补贴和省间粮食调拨经营费四项资金保留在省，由省粮食局具体负责结算、使用和管理。
6．截止一九八八年底粮食商业亏损未弥补数，暂挂省级，不下放。
7．为了搞好粮食企业的资金供应，各级银行要积极支持市、县粮食部门建立资金专户，保证资金专款专用。各级财政部门应当拨补给粮食企业的各项资金，要及时拨付。

8．各市、县的粮食财务包干结余，不得移作他用，由同级财政建立风险基金，结转使用，以丰补歉。粮食企业现有的留利水平要相对稳定，各级财政、粮食部门要加强对粮食企业的财务管理，提高经营管理水平。
9．省级粮食商业财务下放到市后，是否再下放到县，由市政府决定，但县不得下放到乡（镇）。
10．粮食商业企业的一切资产均为国家所有，任何部门和单位不得占用，也不得无偿地转让给其他单位。
以上规定，希遵照执行。



1989年3月27日
住房和城乡建设部


关于进行城市动物园管理专项检查的通知

建城园函[2011]20号


各省、自治区住房城乡建设厅，北京市园林绿化局，上海市绿化和市容管理局，天津市市容和园林管理委员会，重庆市园林事业管理局，新疆生产建设兵团建设局：

　　根据《关于进一步加强动物园管理的意见》（建城[2010]172号）（以下简称“172号文”），我部将于2011年3月对全国城市动物园按要求实施规范化管理情况进行专项检查，现将有关事项通知如下：

　　一、检查方式

　　拟按片区分组检查，按行政区划分六个片区，分别派检查组进行实地考查。具体分组如下：

　　（一）东北区：黑龙江、吉林、辽宁；该片区考查组集中会合点为哈尔滨市；

　　（二）华北区：北京、天津、河北、内蒙、山西；该片区考查组集中会合点为北京市；

　　（三）中南区：河南、湖北、湖南、广东、广西、海南；该片区考查组集中会合点为广州市；

　　（四）西南区：四川、云南、贵州、重庆、西藏；该片区考查组集中会合点为重庆市；

　　（五）华东区：安徽、山东、江苏、上海、浙江、江西、福建，该片区考查组集中会合点为上海市；

　　（六）西北区：陕西、宁夏、甘肃、青海、新疆，该片区考查组集中会合点为西安市。

　　二、检查程序

　　（一）片区内各有关省（市、自治区）园林绿化主管部门集中汇报交流。请片区内各省级主管部门的主管领导和主管处室负责人参加，汇报本地区贯彻落实172号文、实施城市动物园普查情况；汇报交流地点为考查组集中会合城市，请各有关省级主管部门协助做好会务安排。

　　（二）实地抽查代表性城市动物园。拟在每个片区内选取代表性城市动物园5-6家，进行实地考查。实地考查内容包括：听取动物园落实172号文要求自查自纠情况汇报; 考查组查阅动物园各项相关档案资料；现场查看动物园管理及动物养护情况；座谈交流。

　　三、检查时间

　　（一）各考查组于3月8日到会合城市报到，3月9-10日召开各片区汇报交流会；

　　（二）3月11日各考查组开始实地考查被抽选的城市动物园。各片区抽选动物园名单及具体日程安排将按片区发往各省级主管部门。

　　四、检查内容

　　（一）各省级主管部门在片区汇报交流会上需提交本地区动物园普查情况的书面报告及其电子版，包括：

　　1、本地区的动物园（包括设动物展区的公园）名单，并注明其性质（公益性/私营）、设立时间、批准部门、是否具有野生动物驯养繁殖许可证等；

　　2、本地区各有关城市人民政府在动物园管理方面的资金投入、管理机构设置、管理政策等情况；

　　3、近3年（2008-2010年）本地区是否有动物园新建或搬迁项目；如果有，是否按照有关规定进行了项目论证、公示，并报省级主管部门备案；

　　4、本地区近3年动物园安全事故发生和处置情况；

　　5、本地区动物园的实施福利保障情况；

　　6、本地区动物园的动物饲养管理、谱系登记、档案管理、培训教育等；

　　7、在普查过程中是否发现本地区动物园有动物表演、违规经营野生动物产品等不当行为以及对动物园进行租赁、承包等违规经营、侵占动物园绿地进行商业开发等问题；如有上述问题，如何处理及具体进展情况。

　　未按要求完成普查任务的需书面说明具体原因，并提交拟完成的时间及落实计划。

　　（二）对城市动物园的实地考查内容详见2010年12月我部城建司发给各省级建设（园林绿化）主管部门并要求转发给各有关城市及城市动物园的《动物园基本情况调查表》。

　　五、其他事项

　　（一）请各省级建设（园林绿化）主管部门认真做好汇报交流的准备，并做好与有关城市的相关协调工作，保障动物园专项检查工作顺利进行。有关注意事项如下：

　　1、不得安排考查组入住高档酒店、宾馆，工作用餐一律安排自助餐；

　　2、被抽查动物园所在城市需在考查组入住前至少两天向全市公布考查组的检查时间和联系电话，便于考查组听取各方面意见和建议；

　　3、实地考查期间不得给考查组安排各类与考查工作无关的活动。

　　（二）联系方式

　　住房城乡建设部城市建设司园林绿化处

　　电　　话：010-58934023

　　传　　真：010-58934690

　　中国动物园协会

　　电　　话：010-88082188

　　传　　真：010-88082186



　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部城市建设司
　　　　　　　　　　　　二〇一一年二月二十八日